宿区政发〔2025〕8号

宿城区人民政府

关于印发《宿城区加快楼宇经济高质量发展

行动方案》的通知

各街道办事处，区各有关部门：

现将《宿城区加快楼宇经济高质量发展行动方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

                            宿城区人民政府  

          2025年2月19日    

（此件公开发布）  

宿城区加快楼宇经济高质量发展行动方案

为加快推进服务业登高提质三年行动，把服务业招商作为重要抓手，将城区楼宇作为发展载体，进一步推动全区现代服务业攻坚突破，现就加快中心城区楼宇经济高质量发展工作制定如下方案。

一、指导思想

按照党的二十届三中全会提出的“完善发展服务业体制机制”指示精神，围绕服务业登高提质，将城区楼宇资源作为服务业发展重要载体，紧扣楼宇新建、改造、运营、服务、机制五大环节，精准谋划，精确分类，精心指导，实施提升新建楼宇开发品质、推动存量楼宇改造提质等九大行动，进一步整合载体资源、拓展发展空间、加快产业集聚，推进企业集群发展，积极构建“产业集聚、特色鲜明、配套齐全、贡献突出”的新型楼宇经济发展格局。

二、工作目标

（一）全面提升闲置楼宇入驻率

精准统计闲置楼宇面积，摸清楼宇底数，掌握各个楼宇的主导产业、入驻率、贡献率等信息，加快建设楼宇经济大数据管理平台，动态监测、管理楼宇资源。分步推动汇金大厦、恒茂商业广场、168金融大厦等闲置楼宇盘活。年内楼宇平均入驻率提升到90%以上。

（二）全力打造高品质特色楼宇

高标准推进省、市级服务业集聚区等载体建设，推动古黄河滨水休闲消费集聚区、幸福路文化传承街区、项王故里文旅集聚区等集聚区质量提升，加快打造金鹏国际、苏宁广场、数智汇、律师大厦等特色楼宇。年内争取各类专业特色楼宇达到15座以上。

（三）全速提高楼宇经济贡献

加大优质服务业企业入规纳统的扶持培育力度，积极开展服务业项目招引，加快培育壮大一批亿元楼宇，年内新增楼宇入驻规（限）上服务业企业达100家以上，新入驻营收亿元以上现代服务业龙头企业20家以上；新增营收超亿元楼宇6座，其中营收超十亿元楼宇3座；新增纳税超5000万元楼宇7座，其中纳税超亿元楼宇2座。

三、重点任务

（一）优化楼宇供给，提升运营品质

1.提升新建楼宇开发品质。结合城市更新，高标准规划商务科研楼宇布局和定位，聚焦中心城区、开发区南区、两河片区等重点区域，引进知名产业地产开发企业独立或联合建设商务科研楼宇，并主导后续运营。结合低效用地再提升、片区更新改造等开发，联动特色专业创新园区建设，打造一批产研一体化楼宇，满足高端制造的生产性服务需求。（责任单位：资规分局、科技局、工信局、住建局，各街道）

2.推动存量楼宇改造提质。鼓励存量楼宇改造升级，有序推进楼宇智能化、数字化改造，提升楼宇安全标准和物业服务水平。发挥国有资本引导和撬动作用，支持社会资本等各类主体参与实施存量楼宇改造提升试点，注重分类推进、重点突破，优先将单一产权、核心地段、产业集聚区的楼宇项目纳入改造清单，探索楼宇转型升级新路径。（责任单位：住建局、商务局、城管局、财政局、应急管理局、数据局、资规分局，各街道）

3.提升楼宇运营管理水平。推动楼宇由“重开发”向“重运营”转变，鼓励楼宇整体持有、统一运营，或整体委托第三方专业运营，实施整体集中管理。探索散售楼宇资源整合，鼓励第三方运营机构利用其品牌优势，通过整合租赁（购买）等方式开展统一运营，推荐导入优质项目。支持行业协会购置运营楼宇，引导会员企业迁入楼宇，形成集聚效应。（责任单位：住建局、发改局、财政局、商务局、城管局，各街道）

（二）强化资源导入，丰富经济业态

4.聚焦主力业态精准招商。建立政府与楼宇产权主体、运营主体联合招商机制，用好区商务楼宇运营管理平台，引导入驻企业在全区楼宇统筹布局。立足区位优势和良好的产业基础，加大招引研发设计、软件信息、商务服务、知识产权、法律会计、人力资源等生产性服务业项目，鼓励企业向楼宇集中、垂直发展，促进生产性服务业企业做大规模，加快形成法律会计、商务服务、知识产权、现代商贸、软件信息、电子商务等六大楼宇集群。（责任单位：发改局、科技局、工信局、财政局、司法局、人社局、商务局、文广旅局、教育局、卫健局、市场监管局，各街道）

5.打造专业特色品牌楼宇。严格按照楼宇产业定位，开展楼宇产业业态监管。加强业态混、杂、散、乱楼宇规范治理，指导楼宇运营主体把关引进项目产业方向，支持小型业主联合招商，鼓励楼宇运营主体开展“腾笼换鸟”“二次招商”，打造符合产业方向的“一楼宇一特色”专业特色楼宇。积极推动单个企业招商到产业链招商的转化，鼓励楼宇内平台企业、总部企业、领军企业等发挥优势，集聚行业上下游、左右岸相关生态企业，强化产业链上下游企业的集聚度和融合度，实现聚点成链、军团作战，不断加强特色楼宇在该产业的核心竞争力。（责任单位：发改局、财政局、商务局、市场监管局，各街道）

（三）健全配套服务，优化楼宇生态

6.提升楼宇综合服务水平。积极推进政务服务进楼宇，建立健全开设企业政务一站式服务点，提供企业登记、税务等基本服务，提升楼宇政务服务水平。各镇街要针对辖区内重点楼宇，围绕楼宇内部治理和周边环境改善，建立由经发、规划建设、综合执法等单位组成的联合服务机制，有针对性解决楼宇面临的突出问题，不断优化提升楼宇发展环境。加大高端人才服务力度，围绕楼宇内产业发展需求，加大高端人才、紧缺人才的引育力度，持续完善人才服务体系。（责任单位：数据局、人社局、住建局、公安分局，各街道）

7.完善楼宇周边配套设施。完善城市基础功能配置，提升城市公共服务水平，构建与楼宇经济相适应的城市配套服务体系。打造楼宇便捷交通圈，科学谋划楼宇周边市政道路和停车设施建设项目，优化重点楼宇周边公共交通线路，完善停车场、充电桩等配套设施建设，解决交通拥堵、停车难等问题。打造楼宇便利生活圈，持续完善便民生活圈建设，积极引入商务酒店、商业零售、餐饮休闲、文化娱乐、快递服务、自动售货等服务项目，推进医疗、教育、养老等公共服务不断优化提质，满足楼宇入驻企业员工就餐、娱乐、健身等生活需求。（责任单位：住建局、交通运输局、商务局、城管局、文广旅局、教育局、资规分局，各街道）

8.加强楼宇综合评价监测。制定重点楼宇培育清单，从入驻企业品质、综合贡献度、产业集聚水平、行业影响力、硬件环境、管理服务、楼宇党建等方面，探索建立综合反映楼宇经济发展质量的评价指标体系，对优质楼宇加大政策激励力度，实现以评促管、以优促优。（责任单位：发改局、商务局、税务局、统计局、住建局，各街道）

9.优化楼宇经济推进机制。建立楼宇经济工作“区、街道、楼宇”三级联动机制，层层压实工作责任，形成上下管理联动、服务联动的工作机制。组织召开楼宇经济相关会议、论坛活动，对亿元以上高产出楼宇、金牌楼宇运营商、新建高品质楼宇等加大宣传和招商推介，提升宿城楼宇品牌影响力。（责任单位：发改局、住建局、商务局、税务局，各街道）

四、工作保障

（一）加强服务保障。搭建政府部门与楼宇产权主体、运营主体、物业服务企业、中介咨询机构、研究机构等沟通交流平台。统筹用好现代服务业发展等相关政策，进一步优化楼宇经济措施。对参与楼宇经济建设的社会资本和公众做好跟踪服务，形成协同推进合力。

（二）加强宣传推介。运用市场化、专业化方式，加强与媒体、中介、平台等机构互动，及时发布楼宇招商、合作信息。总结楼宇经济发展经验做法和典型案例，加大宣传报道力度，树立先进典型，营造良好的发展氛围。

附件：区直单位帮办楼宇明细表

附件

区直单位帮办楼宇明细表

 宿城区人民政府办公室                     2025年2月19日印发