宿区政发〔2024〕28号

宿城区人民政府

关于印发《宿迁市宿城区政府投资项目概算

评审管理办法（暂行）》的通知

各镇人民政府、街道办事处，各园区管委会，区各有关部门：

《宿迁市宿城区政府投资项目概算评审管理办法（暂行）》已经区政府六届二十四次常务会议研究通过，现印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。

                     宿城区人民政府

2024年5月29日

（此件公开发布）

宿迁市宿城区政府投资项目概算评审

管理办法（暂行）

第一章  总  则

第一条  为提高财政资金使用绩效，保障政府投资项目顺利实施，根据《中华人民共和国预算法》《政府投资条例》（国务院令第712号）和《宿城区政府投资项目财政资金管理办法（试行）》（宿区政发〔2022〕44号）等法律法规及文件规定，结合我区实际，制定本办法。

第二条  本办法所称政府投资项目，是指在宿城区范围内使用财政性资金进行固定资产投资建设活动，包括新建、扩建、改建等。财政性资金包括一般公共预算资金、政府性基金、国有资本经营预算资金和政府依法举债取得的资金。

第三条  本办法所称的政府投资项目概算评审，是指财政部门根据有关法律法规及文件规定，运用专业技术手段，对政府投资项目的概算进行审查，合理确定项目支出的财政职能管理行为。

第四条  政府投资项目概算评审工作由区财政局负责实施，根据需要可以通过政府购买服务方式聘请符合条件的社会中介机构（以下简称“协审机构”）和专家协助开展评审工作。

第五条  政府投资项目概算评审原则上实行“先评审后招标”运行机制。

第六条  政府投资项目概算评审坚持合法、公正、客观、效益的原则。

第七条  政府投资应当与社会经济发展水平和财政收支状况相适应，不得违法违规举借债务筹措政府投资资金。

第二章  评审范围和程序

第八条  评审范围：

（一）投资概算400万元（含）以上的项目。

（二）区政府安排的其他评审项目。

第九条  评审内容：

    政府投资项目概算定额选用、规费计取、材料加工计取、建设规模和建设内容合理性的评审。

第十条  评审程序：

（一）评审计划制定：项目主管部门在申报年度预算编制及资金安排的同时，整理需要评审项目，同步向区财政局申报项目评审计划。区财政局审核通过后，形成年度财政投资概算评审计划，并书面反馈项目主管部门，原则上未纳入计划项目不得实施建设。

（二）评审项目申报：项目主管部门根据政府投资项目安排和项目建设进度，在实施招投标至少前1个月报区财政局审核。

（三）组织评审：

1.对需要评审的项目，项目主管部门应及时报送审核资料，区财政局按照规定组织评审。

2.区财政局向项目主管部门出具评审意见，项目主管部门应对评审意见签署书面反馈意见。

3.项目主管部门对评审意见有异议的，由区财政局召集主管部门、建设单位及相关专家集体会商解决。

4.评审结束后，区财政局将评审意见报请区政府审定后批复至主管部门。

  5.项目主管部门根据批复意见，开展招投标活动。

第三章  职责分工

第十一条  财政部门职责：

（一）制定完善政府投资项目概算评审管理制度，规范评审行为。

（二）开展评审工作，出具评审意见。

（三）督促项目主管部门及时申报评审项目，执行评审意见，实施项目预算和资金管理。

（四）建立评审专家库。

（五）安排评审专项经费预算，按规定向受委托协审的中介协审机构、专家支付评审费用。

第十二条  项目主管部门职责：

（一）负责贯彻执行政府投资项目基本建设程序及财务管理相关法律、法规及规章。

（二）负责组织本部门及所属单位政府投资项目概算评审的申报，及时通知项目建设单位配合评审工作。

（三）指导和督促项目建设单位编制项目概算，并对申报评审的资料进行审核。

（四）涉及主管部门配合提供资料的应及时向区财政局提供所需资料，并对资料的合法性、完整性、真实性负责。

（五）督促项目建设单位按照评审意见执行、整改。

第十三条  项目建设单位职责：

（一）严格执行政府投资项目基本建设程序及财务管理相关法律、法规及规章。

（二）根据批复的项目可行性研究报告和投资估算进行限额初步设计，完整、准确编制初步设计和概算文本。项目投资概算应控制在批准的投资估算范围之内。

（三）积极配合区财政局及项目主管部门开展评审工作，评审中涉及补充资料的，应及时提供所需资料，并对资料的真实性、完整性、时效性负责。

（四）根据评审意见，及时执行和整改。

第四章 评审效力

第十四条  评审意见是财政部门项目资金安排、控制成本的重要参考依据，是项目主管部门开展招投标的重要依据，未经评审不得安排财政资金、实施招投标。

第十五条  政府投资项目概算一经确定，不得随意调整；因建设规模、建设内容、建设标准等方面发生重大设计变更而导致概算调整的，应按相关规定办理调整审批手续并报财政部门评审。调整未经评审的，不予安排财政资金。

第五章 其  他

第十六条  对拒不配合或阻挠评审工作正常开展的项目主管单位，财政部门可按规定暂缓安排财政资金。

第十七条  有关部门和责任单位在政府投资项目建设及评审工作中，有违反财政法规行为的，依照《中华人民共和国预算法》《财政违法行为处罚处分条例》《江苏省财政监督条例》等有关法律法规予以处理；如有违法违纪行为，依照有关法律法规的规定追究相应责任。

第十八条  协审机构或专家因弄虚作假或者工作不负责任，出现重大失误、对评审工作造成影响的，区财政局有权终止其协审服务；造成损失的，依法追究相关责任人的责任；违反法律法规的，依法追究法律责任。

第六章　附　则

第十九条  区属国有企业的投资项目概算评审，参照本办法执行。

第二十条  本办法自2024年5月29日起实施。