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区政府五届七次常务会议
    

    这次会议主要有两项议程:一是开展区政府学法活动,二是讨论审议拟出台的文件。

 

访谈时间: 2017年10月10日 13:55 - 16:30
主题嘉宾: 区委副书记、区政府区长、党组书记:张辉
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访谈内容  
区政府五届七次常务会议

[主持人]各位网友,区政府五届七次常务会议即将开始,欢迎大家关注。  [2017-10-10 13:55:30]

[张辉]同志们,今天我们召开区政府五届七次常务会议,这次会议主要有两项议程:一是开展区政府学法活动,二是讨论审议拟出台的文件。现在进行第一项议程,请区审计局局长王建中同志讲解审计工作相关法律法规。  [2017-10-10 14:00:04]

[审计局]1949年10月至1983年8月的34年间,中华人民共和国一直未设立独立的政府审计机关,对国家财政收支的监督工作主要由财政部门内部的监察机构完成。1982年12月颁布的《中华人民共和国宪法》规定了中国实行独立的审计监督制度。《宪法》第一百零九条规定:县级以上的地方各级人民政府设立审计机关。地方各级审计机关依照法律规定独立行使审计监督权,对本级人民政府和上一级审计机关负责。  [2017-10-10 14:02:25]
[审计局]一、审计法。现行的《审计法》共七章五十四条。  [2017-10-10 14:05:06]

[审计局]二、《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》及《实施细则》。《规定》第二条 党政主要领导干部经济责任审计的对象包括:(一)地方各级党委、政府、审判机关、检察机关的正职领导干部或者主持工作一年以上的副职领导干部;(二)中央和地方各级党政工作部门、事业单位和人民团体等单位的正职领导干部或者主持工作一年以上的副职领导干部;上级领导干部兼任部门、单位的正职领导干部,且不实际履行经济责任时,实际负责本部门、本单位常务工作的副职领导干部。  [2017-10-10 14:06:22]

[审计局]三、国务院关于加强审计工作的意见。总体要求:依法履行审计职责,加大审计力度,创新审计方式,提高审计效率,对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等政策措施落实情况,以及公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任履行情况进行审计,实现审计监督全覆盖,促进国家治理现代化和国民经济健康发展。完善审计工作机制:1.依法接受审计监督;2.提供完整准确真实的电子数据;3.积极协助审计工作  [2017-10-10 14:09:39]

[审计局]四、财政违法行为处罚处分条例。执法主体:第二条 县级以上人民政府财政部门及审计机关在各自职权范围内,依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。违法行为种类及处理处罚内容。  [2017-10-10 14:11:42]

[审计局]五、预算法:预算内容、预算管理职权、预算编制、预算调整。  [2017-10-10 14:12:16]

[张辉]刚才王建中同志汇报了审计工作相关法律法规。审计工作为保障各项政策执行到位起到监督维护作用,在全区经济社会发展过程中,既维护了纪律的刚性原则,也起到了监督促进的良好效果。但是在极个别单位,仍然有少数同志对审计工作的认识不到位,突出表现在不支持审计工作、不积极整改审计查出的问题。我借此机会就审计法律法规的执行工作提三点要求。第一,要依法做好审计工作,依法支持配合审计工作。第二,切实做好审计发现问题的整改,牢固树立纪律意识和红线意识,各部门主要负责人要亲自问、亲自抓,促进审计工作有效开展。第三,要更多地利用第三方开展好审计监督,以此解决审计工作面广量大、临时性突发性强等突出问题。  [2017-10-10 14:13:07]

[张辉]下面进行会议的第二项议程,请国资委汇报《2017年度区属国有企业负责人薪酬细则》《2017年度区属国有企业考核奖惩办法》。  [2017-10-10 14:18:12]

[国资委]一、《2017年度区属国有企业负责人薪酬细则》。(一)实施对象;(二)年度考核评价体系;(三)薪酬结构和标准;(四)实施程序。  [2017-10-10 14:19:13]

[国资委]二、《2017年度区属国有企业考核奖惩办法》。(一)奖项设置 :综合奖、单项奖。(二)处罚事项:1.对年度目标考核得分低于80分的国有企业,给予通报批评,取消单位综合评先资格。2.对年内发生重大安全事故、出现严重违纪违法行为或造成国有资产严重损失的国有企业,实行综合评先“一票否决”,并对相关单位和责任人追究责任。3.对在目标考核中弄虚作假的单位,给予通报批评,取消评先资格;情节严重的,予以追究责任。(三)奖惩程序:区国资委同相关部门负责国有企业目标考核工作,根据考核结果提出奖惩建议,经区政府批准后予以奖惩。  [2017-10-10 14:23:22]

[张辉]刚才国资委汇报了《2017年度区属国有企业负责人薪酬细则》和《2017年度区属国有企业考核奖惩办法》,下面请参会的同志提一下意见和建议。  [2017-10-10 14:26:52]

[张辉]加强国有企业的发展一直是我们保障经济发展的重要工作,国务院也发文推动国有企业改革工作。我想利用这次会议再明确两点意见,第一,要进一步加快国有企业发展。支持国有企业做大做强做优意义重大,区委、区政府坚定发展国有企业的决心不动摇!要按照现代企业制度要求,进一步完善公司法人治理结构,选拔更多优秀人才充实国有企业队伍,确保企业人员配齐配强。第二,要进一步稳定和保障国有企业队伍的待遇,通过事业留人、待遇留人,建立一支高素质的企业人才队伍,让经济发展的一线成为人才向往的一线。今天的政府常务会原则上通过这两份文件,会后按照大家提出的意见修改完善以后下发执行。  [2017-10-10 14:36:53]

[张辉]下面请教育局汇报《关于在全区义务教育阶段学校实施扶智工程的工作方案》。  [2017-10-10 14:43:24]
[教育局]《关于在全区义务教育阶段学校实施扶智工程的工作方案》。(一)文件起草背景:为贯彻落实市政府办公室《关于在市区义务教育阶段实施扶智工程试点工作的意见》文件精神,帮助家庭经济困难学生增智增才、全面发展,按照“政府主导、学生自愿、免费辅导、保障公平、因地制宜”的基本原则,结合我区实际,制定本方案。充分利用校内外各类教育教学资源,采取灵活的辅导方式,对家庭经济困难学生免费实施文化学科、体艺特长等课外辅导,帮助他们增长文化知识、提高体艺特长,更好更快地成长成才,努力实现全面发展。(二)实施对象:宿城区义务教育阶段3-9年级农村建档立卡低收入户、城市低保户以及其他类型经济困难家庭学生。(三)辅导方式:1.普及辅导;2.提高辅导。(四)经费安排:坚持扶智工程的公益性,以财政投入为主。同时,积极利用扶贫捐赠等各类社会资金,投入工程实施,强化经费保障。(五)工作程序:1.申报审核;2.确认公示;3.制订计划;4.组织实施;5.考核总结。(六)保障措施:1.加强组织领导;2.明确工作职责;3.做好舆论宣传。  [2017-10-10 14:48:30]

[张辉]刚才教育局汇报了《关于在全区义务教育阶段学校实施扶智工程的工作方案》,下面请参会的同志发表一下意见。  [2017-10-10 14:52:51]

[张辉]刚才大家都发表了非常好的意见和建议,今天的政府常务会原则上通过这份文件,请会后按照大家提出的意见和建议修改完善后迅速地下发落实。对教育上的相关资金整合问题,请财政局和教育局研究一下并提出意见,做好预算。  [2017-10-10 15:11:12]

[张辉]下面,由金融办汇报《宿城区“宿企贷”管理办法》。  [2017-10-10 15:14:47]

 [金融办]出台背景:为充分发挥财政资金的杠杆效应和引导作用,引导金融资本支持中小企业加快发展,2016年5月区政府印发出台《宿城区“宿企贷”管理办法(试行)》,通过一年多的实践,“宿企贷”通过精准扶持、滴灌培育方式,较好地扶持了一批优质中小企业发展,改善了融资环境,激发了企业创新的活力。2017年以来,国务院、省政府先后就进一步加强政府债务管理、防范化解政府性债务风险出台一系列文件,其中要求:要规范开展政府与社会资本合作,依法实行规范的市场化运作,按照利益共享、风险共担的原则,引导社会资本投资经济社会发展的重点领域和薄弱环节。    [2017-10-10 15:15:04]

[金融办]修改内容:1、关于决策管理与运行机制。将原文件中“决策管理与运行机制”部分内容进行微调,以体现“政府引导、市场运作”的原则,具体为:设立“宿企贷”领导小组作为‘宿企贷’的决策机构”改为“设立专家评审会作为“宿企贷”的决策机构,负责“宿企贷”贷款方向、贷款管理、贷款重大事项以及重大贷款项目的决策。2、关于扶持对象与申报程序。将原文件中“扶持对象与申报程序”部分内容进行调整,以体现“市场运作、专家审贷”的原则,具体为:(1)将原文件中扶持对象“区政府决定需要扶持的企业”这一条删掉;(2)将原文件申报程序“贷款审批”环节中 “专家评审会不同意放贷的,或者合作银行向上级行申报未获同意的,办公室上报领导小组,领导小组核准同意放贷的,合作银行以领导小组核准额度授信”这部分内容删除;(3)将原文件中“贷款发放”环节中“专家评审会或者合作银行不同意发放,领导小组认为需特别扶持的项目,以领导小组审批额度为准,该笔贷款由政府出资部分实行全额兜底”这部分内容删除。(4)将原文件申报程序:由“贷款申报→企业入库→专家评审”修改为“贷款申报→入库调查→专家评审”,并确定由“专家评审”意见作为企业入库依据。  [2017-10-10 15:18:24]

[张辉]刚才,金融办汇报了《宿城区“宿企贷”管理办法》,下面请参会的同志发表意见。  [2017-10-10 15:22:35]

[张辉]刚才大家都发表了非常好的意见,这份文件非常重要,它涉及到政府资金的风险,也涉及到我们扶持企业发展相关政策,今天的政府常务会议不通过这份文件,会后请金融办继续牵头,要按照刚才大家提出的意见认真进行修改完善。下次的政府常务会再讨论,在新的办法没出台之前,暂时停止相关的贷款和运作。  [2017-10-10 15:50:23]

[张辉]下面,由科技局汇报《宿城区贯彻落实省政府关于加快推进产业科技创新中心和创新型省份建设若干政策措施的实施细则》。  [2017-10-10 15:56:59]

[科技局]出台背景:2016年8月25日,江苏省政府发布了《关于加快推进产业科技创新中心和创新型省份建设若干政策措施的通知》,简称江苏省创新“40条政策”。2016年9月27日,李强书记在宁调研时,就全省科技创新大会部署落实情况强调:“要切实抓好政策的落实,重点解决好信息不对称和落实肠梗阻的问题,主动了解政策、认真研究政策、充分运用政策,让含金量高的政策发挥出实实在在的好效应”。2017年4月10日-11日,全省县域科技体制改革经验交流会上明确要求各县、区要出台落实“40条政策”的实施细则。2017年3月14日至5月10日,省委巡视组对我区进行了巡视“回头看”,在反馈意见中指出“目前尚未出台贯彻省‘创新政策政策40条'针对性措施”。针对巡视反馈问题,我区出台了《关于印发<中共宿城区委关于省委第五巡视组巡视反馈意见整改落实工作方案>的通知》等相关文件,要求明确整改措施,制定出台贯彻落实省“创新政策40条”针对性措施。  [2017-10-10 15:57:32]

[科技局]《实施细则》共七项20条,从创新型企业培育机制、推进简政放权、打通科技成果转移转化通道、造就适应创新发展要求的人才队伍、科技创新载体平台建设、科技型中小企业的金融支持、加大政府引导和支持力度等7方面来落实省政府“40条政策”,推进创新型区域建设。  [2017-10-10 16:01:30]

[张辉]刚才,科技局汇报了《宿城区贯彻落实省政府关于加快推进产业科技创新中心和创新型省份建设若干政策措施的实施细则》,下面请参会的各部门发表意见。  [2017-10-10 16:03:35]

[张辉]这份实施细则出台的目的是为了落实省委省政府加快推进产业科技创新中心和创新型省份建设若干政策措施意见。前期科技局做了大量的工作提出了这样一份实施细则,总体上这份文件起草的是很好的,刚才大家也提出了一些修改意见,我觉得应该转换下思路,一是文件的标题,我们在区一级的层面,尤其是宿城区这个层面,我们出台一份文件都要有非常强的针对性,它不能包罗万象,从这个标题来看包含的内容太多了,二是这份文件后面都有责任部门,按照这份文件的要求可能还要再出台相关的实施细则,我们应该就是为了宿城区的科技创新出台文件,针对的是科技和创新工作,我们就是围绕科技创新这一项来出台相关要求。  [2017-10-10 16:24:09]

[张辉]今天的会议到此结束。  [2017-10-10 16:29:08]

[主持人]本次直播到此结束,感谢各位网友的关注。  [2017-10-10 16:30:57]