宿城区2017年政务公开工作要点
2017年，我区政务公开工作以习近平总书记系列重要讲话精神为根本遵循，按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》及其实施细则，省委办公厅、省政府办公厅《关于全面推进政务公开工作的实施意见》，省政府办公厅《江苏省2017年政务公开工作要点》，市政府办公室《宿迁市2017年政务公开工作要点》以及区第五届人民代表大会第一次会议通过的《政府工作报告》要求，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开（以下统称“五公开”），进一步加大解读回应力度，扩大公众参与，强化公开质效，切实提升政府的执行力和公信力，助力经济社会各项事业全面健康发展。
一、以政务公开助推经济平稳健康发展
（一）推进经济社会政策公开透明。做好就业、产业、财政等对市场预期有重大影响政策的发布解读工作，深入解读政策背景依据、目标任务、涉及范围以及政策亮点等。及时公开阶段性降低失业保险费率、困难企业缓缴社会保险费、失业保险基金支持企业稳定岗位等稳定和扩大就业政策的执行情况和实际效果。按季度详细公开失业人员档案补贴、就业创业补贴、大学生技能培训补贴等信息。按季度公布参加社会保险情况和社会保险基金收支运行情况。按时向参保人员寄送个人权益记录单。及时公开社会保险基金年度预决算信息、年度社会保障事业发展统计公报。定期发布《重点产业紧缺人才需求目录》。（区人社局牵头落实）及时发布经济社会发展的重大规划、重大政策、重点工程、年度为民办实事项目、省市区重大项目等信息，按月公开进展落实情况。通过政府门户网站每季度公开督查和整改落实、问责及奖惩等情况。（区发改局、区委区政府督查室按职责分工分别牵头落实）按月公开全区财政收支情况，主动回应社会关注的热点问题。（区财政局牵头落实）及时公布月（季、年）统计资料，按月公布国民经济主要指标数据和国民经济运行情况简析报告，解读社会关注的重要统计数据，注重反映经济运行质量、效益、结构、新经济发展以及供给侧结构性改革成效等方面的内容。（区统计局牵头落实）设置审计公告专栏，深化审计结果公告及整改情况公开，做好中央和省、市、区重大政策措施落实情况跟踪审计结果公开，尤其要加大问题典型和整改典型的公开力度，促进政策落地生根。（区审计局牵头落实）
（二）推进减税、降费、降低要素成本信息公开。重点围绕供给侧结构性改革，利用网站发布、新媒体推送、入企宣讲等形式，及时公开和解读新出台的税制改革、减税降费政策措施，以及促进创业创新、保障和改善民生等税收政策。定期编制和公布全区政府性基金和行政事业性收费项目目录清单以及财政专项资金管理清单。及时将清理规范相关收费基金文件和年度内收费基金政策调整更新情况按权限通过政府门户网站公开。做好便民办税春风行动、“互联网+税务”、纳税信用管理等事项的公开工作。（区财政局、地税分局、国税分局按职责分工分别牵头落实）及时公开清理规范涉企收费、降低物流成本、降低企业用电用地等要素成本各项政策措施以及执行落实情况，扩大传播范围，让更多市场主体知晓政策、享受实惠。（区经信局、物价局、国土分局按职责分工分别牵头落实）
（三）推进重大建设项目和公共资源配置信息公开。及时公布年度区重大建设项目，充分利用全区投资项目在线审批监管平台和“宿城在线”做好投资项目基本情况以及审批、核准、备案结果信息公开，着力推进实施过程信息公开，按月公开项目投资和工程完成进度情况。利用全市统一的公共资源电子交易平台体系，及时公开公共资源交易公告、资格审查信息、交易过程信息、成交信息以及履约信息，推进公共资源配置全流程透明化运行。（区发改局、政管办按职责分工分别牵头落实）
（四）推进政府和社会资本合作（PPP）项目信息公开。通过PPP综合信息平台，全面公开PPP相关法律法规、政策文件、项目进展等信息，做好项目推介、实施、典型示范、经验总结等方面公开工作，加大社会资本参与方式、项目合同和回报机制等内容的公开力度，及时向社会发布最新的PPP项目入库和名单，公开入库PPP项目的进展情况。通过政府门户网站及时发布PPP项目信息和项目招标公告、中标结果等信息。（区发改局、财政局按职责分工分别牵头落实）
（五）推进政府采购信息公开。在指定的政府采购信息发布平台上，及时公布政府采购项目采购文件、中标成交公告、采购合同、投诉处理结果等信息。采取批量集中采购模式的，要公开年度政府集中采购目录、采购预公告及征求意见情况、招标公告、招标文件、中标公告、采购合同、采购结果等信息。采取协议供货模式的，要公开入围厂商、入围价格、价格调整规则、优惠条款、采购结果等信息。及时公开政府采购投诉案件的基本情况、相关当事人信息和处理及违规处罚结果等信息。（区财政局牵头落实）
（六）推进金融领域信息公开。做好中央及省、市、区金融改革发展政策的解读和舆论引导，做到同步联动，防止脱节。密切关注银行信贷、企业投资负债、资本市场运行、互联网金融、政府债务等方面的舆情，针对误读、曲解、不实等情况，注重发挥主要新闻媒体的作用，及时开展有理有据的回应。加强防范非法集资宣传教育，提高宣传教育的广泛性、针对性、有效性。及时发布金融领域违法违规案件查处情况和稽查执法工作动态，及时网上公开行政处罚决定（书）、市场禁入决定和行政许可决定。（区金融办、财政局按职责分工分别牵头落实）
二、以政务公开助推改革事项落到实处
（一）推进“放管服”改革信息公开。以清单管理推动规范用权，投资核准事项清单（含企业投资项目核准、外商投资项目核准、项目招标事项核准、固定资产投资项目节能评估和审查、政府投资项目审批、内外资企业投资项目备案、境外投资项目备案等）、职业资格目录清单、政府定价或指导价经营服务性收费清单、中介服务事项清单、工商登记前置审批事项目录和企业设立后的经营许可清单等各类清单都要及时向社会公开。在政府网站设置中介机构信息公开栏目，及时公开中介服务事项清单，提供清单下载服务；设置收费项目目录栏目，对政府定价或指导价经营服务性收费清单进行动态公开。（区编办、政管办、发改局、人社局、市场监督管理局、物价局按职责分工分别落实）深化市、区、乡镇（街道）权力清单标准化，全面实现“三级四同”，进行动态调整，在政府网站集中发布，通过开设反馈意见信箱、增加在线提交意见建议功能等方式，让公众了解放权情况、监督放权进程、评价放权效果。年内实现随机抽查事项全覆盖，在政府网站上汇总统一公布本级随机抽查事项清单，明确抽查依据、主体、内容、方式等，并与“诚信宿城”及企业信用信息公示系统等平台对接，及时公开抽查结果和查处情况。（区编办、市场监督管理局、经信局（信用办）按职责分工分别落实）大力推进“互联网+政务服务”，按照“三级四同”要求编制政务服务事项清单，向社会公布“不见面清单”和“见一次面清单”，年底实现80%以上政务服务事项在线办理。全面提升政务服务标准化、网络化水平，年内建成统一的身份认证、公共支付和电子证照平台，向社会提供一站式网上办事服务，实现“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面”。（区编办、政管办按职责分工分别牵头落实）做好规范性文件的清理工作，及时通过政府网站专栏向社会公开修改、废止等情况，新出台的规范性文件要在正文中标注有效期。（区法制办、各乡镇街道负责落实）及时公开政策性文件的废止、失效等情况，并按照“谁制定、谁清理”原则，及时在政府网站已发布的原文件上明确标注。（区各有关部门负责落实）
（二）推进国资国企信息公开。做好国有产权交易、转让、增资扩股项目的信息披露和结果公示工作。及时公开全区国有及国有控股企业国有资产监管制度及生产经营、业绩考核总体情况，国有资产保值增值情况，企业改革重组结果，企业负责人重大变动、年度薪酬，企业招聘，企业履行社会责任情况。按月公开全区国有及国有控股企业主要经济效益指标。建立健全工作机制，积极指导企业做好信息公开工作。（区财政局、国资中心按职责分工分别牵头落实）
（三）推进农业供给侧改革信息公开。做好农产品信息公开，及时更新涉农政策及配套解读，及时发布春耕生产、夏管、秋收秋种等关键时段农业生产指导信息。及时公开粮食绿色高产高效创建项目指导意见、设施农业扶持政策和工作动态。（区农委负责落实）及时公开对农村土地承包经营权确权工作程序、方法、登记、颁证，农户摸底权属调查表，农户承包地块数、承包地“四至”、面积等信息，方便农民群众知情、参与和监督。（区委农工办、各乡镇街道负责落实）在政府网站设置专栏，加大承包土地“三权分置”、农村产权制度改革、农村集体资产清产核资、农业补贴、农村劳动力转移就业、农民工返乡创业等促进农业农村改革发展的政策措施发布、解读力度。及时公布全区农业结构调整、新型经营主体培育、质量安全品牌创建、农业生态环境建设等工作信息。每月公开农村集体“三资”管理“阳光行动”和集体资产清产核资等工作信息。及时公布省级出口农产品示范区（基地）申报要求及认定工作进展，农产品境外促销活动开展情况。及时更新公布返乡下乡人员创业创新园区目录。（区委农工办、区农委、人社局按职责分工分别牵头落实）
（四）推进财税体制改革信息公开。推行政府债务举借情况随同预算公开的常态机制，做到政府债务收支与财政预算同步编制、同步审批、同步执行。及时公开政府债务限额、余额以及政府债券等信息。各级政府和部门要建立健全预决算公开制度，按照规定做好部门预决算公开工作，分类分级细化公开部门收支总体情况、财政拨款收支情况、机关运行经费安排、政府采购和资产信息等情况。各级政府和部门在公开“三公”经费预决算的同时，公开会议费、培训费预决算。在本级政府及财政部门网站设置预决算公开专栏，集中公开政府预决算、部门预决算，方便公众查阅和监督。（区财政局牵头落实）利用政府网站、新媒体集中公开和主动推送营改增相关政策、配套措施、改革进展及成效等信息，积极深入重点行业及重点企业，加强税收政策宣讲和咨询辅导，密切跟踪企业对“营改增”改革举措的舆情反映，及时回应社会关心的热点问题。（地税分局、国税分局按职责分工分别牵头落实）
三、以政务公开助推供需结构优化升级
（一）推进发展新产业、培育新动能工作信息公开。围绕推进实施《中国制造2025江苏行动纲要》、国家战略性新兴产业集聚区试点、高新技术产业和先进制造业基地建设以及实施企业制造装备升级和互联网化提升计划等，定期公开相关政策及执行情况，及时发布推广典型经验做法。定期公开科技创新政策及落实情况、主要科技创新指标年度完成情况。制定新产业、新业态、新模式等方面支持、服务、监管政策时，通过征求意见、听证座谈、咨询协商等方式，扩大相关市场主体的参与度。制定并公开发布年度专项资金项目指南，在资金安排、下达时及时进行公示，接受社会监督，并根据有关意见建议改进工作。注重通过政府网站、微博微信、电视、报纸等多种渠道收集公众对发展新产业、培育新动能政策的反应，主动及时做好解疑释惑和舆论引导工作。（区发改局、经信局、科技局按职责分工分别牵头落实）
（二）推进化解过剩产能工作信息公开。健全去产能公示公告制度，实行“事前公示、事后公告”。根据年度目标任务要求，通过政府网站专栏，分批次及时向社会公示钢铁、水泥等产能过剩行业承担化解过剩产能任务的企业名单、已完成化解过剩产能任务的企业名单，公布企业产能、奖补资金分配、违法违规建设生产和不达标情况。化解过剩产能验收合格后，及时向社会公开上一年度化解过剩产能情况。（区发改局、经信局（信用办）、财政局、国资中心按职责分工分别牵头落实）
（三）推进消费升级和产品质量提升工作信息公开。每月发布消费市场运行情况分析报告，重点分析社会消费品零售总额增长情况、限额以上规模企业发展情况、重点商品零售情况，引导消费升级。（区商务局、统计局按职责分工分别牵头落实）推进产品质量监管政策法规、标准、程序和结果公开。加大产品质量监督抽查力度，每月发布产品质量监督抽查结果和产品质量监督抽查分析报告。做好产品质量提升行动、执法专项行动信息公开。年内公开社会群众关注的农资、消费品等专项行动信息不少于5个，重点公开质量违法行为记录、缺陷产品名单及后续处理情况等。加大网络市场监管，推送网络市场监管协同治理信息公开。做好商品质量抽检结果信息和行政处罚信息公开，及时通过政府网站向社会公开。推进商标品牌战略信息公开，开展“聚焦品牌、助力创新”系列活动，通过多种渠道，加大政策发布和宣传推广力度。推进农产品品牌创建，加强地理标志商标信息发布。（区市场监督管理局牵头落实）
四、以政务公开助推民生保障和改善
（一）推进扶贫脱贫和社会救助信息公开。围绕实施精准扶贫、精准脱贫，组织开展建档立卡回头看和低收入家庭与人口的动态调整工作，对低收入农户、帮扶责任人在村、组进行全面长期公示，接受群众监督。区、乡镇（街道）、村（居）三级逐级公开低收入人口脱贫计划，对达到脱贫标准的由农户签字确认同意销账，并在乡镇（街道）、村（居）、组（社区、自然村）全面公示。全面建立扶贫公告公示制度，建立完善的扶贫项目立项、审批、实施、验收、决算、公告等管理制度和监管程序，管好用好扶贫资金。指导督促相关社会组织及时公开扶贫捐赠信息，适时开展扶贫第三方评估，提高社会扶贫公信力和美誉度。积极推行“纸质明白卡+微博微信+手机短信+网站查询+便民点咨询”扶贫公开方式，推广扶贫政策“口袋书”，加强脱贫攻坚相关政策解读公开，让基层群众及时知晓扶贫政策。（区委农工办（扶贫办）牵头落实）进一步细化社会救助信息公开目录范围，及时公开救助政策、工作规程、救助水平等信息，按月公开城乡低保对象人数、补助标准、资金支出情况等信息，按季度公开特困人员救助供养、医疗救助、临时救助、资金支出等信息，强化社区（组、自然村）一级救助对象长期公示制度。积极做好防灾减灾救灾信息公开工作，及时准确发布灾情信息和救灾工作开展情况，定期公开灾害应急救助、冬春临时生活困难救助、救灾资金物资调拨使用等情况。完善社会组织信息公示平台建设，统一归集和对外公示社会团体、社会服务机构、基金会等各类社会组织的基本信息、绩效信息、荣誉信息、失信信息等。贯彻落实慈善法要求，推动慈善组织信息公开。（区民政局牵头落实）
（二）推进环境保护信息公开。加强重大环境政策解读，及时公开大气、水、土壤等环境治理工作进展情况，以及环境污染行政处罚信息，主动回应社会关注的热点环境问题。每周公开环境保护监督检查情况。每月发布排污费征收情况。完善区重点监控企业自行监测信息发布平台，督促相关排污单位认真开展环境信息公开。做好重特大或敏感突发环境事件调查报告公开工作。（环保分局牵头落实）通过政府网站、微博微信、电视台、报纸等媒介，及时公开我区全面推行“河长制”实施意见和配套制度，同时做好政策解读工作，并公布媒体监督电话及区、乡两级河长办投诉举报电话，让更多群众知晓，切实增强公众监督成效。每年分级公开河道治理情况。（区水利局牵头落实）
（三）推进教育卫生领域信息公开。每月公开义务教育、学前教育等重点项目完成情况，每季度公开全区义务教育学校改薄情况以及督导报告。严格落实财务信息公开要求，大力提升教育建议提案公开水平。及时公开招生政策、学区划分、教育资助、民办学校监管等信息，重点公开义务教育招生范围、招生条件、学校情况、招生结果等信息。针对部分适龄儿童或少年延缓入学、休学或自行实施义务教育等特殊需求，做好政策解读工作。（区教育局牵头落实）推行卫生计生重大民生决策事项民意调查制度。做好2017年深入落实进一步改善医疗服务行动计划重点工作公开工作，每月公开医疗卫生政策、措施及实施情况，以及人口与计生政策、措施及实施情况。进一步做好各医疗机构的价格、医疗服务效率、次均医疗费用等信息公开工作，对医疗机构费用指标进行排序并定期公布排序结果。与“诚信宿城”数据对接，及时公开违反医德医风问题处理结果，接受社会和群众监督。（区卫计委牵头落实）
（四）推进食品药品安全领域信息公开。加大食品药品监管信息公开力度，及时公开行政许可、监督检查、行政处罚等信息。每月公布食品安全抽检、食品药品安全红黑榜、药品监管、审批监管等信息，每季度公布药品质量公告，及时公布相关违法广告公告、产品召回、暂停销售、收回或撤销证书等信息。及时公开热点问题和突发事件情况。用好微博、微信等新媒体平台，加大政策解读、科普宣教力度。推进实施食品（保健食品）生产企业分类分级管理，积极争创省级食品安全示范县（区），推动食品小作坊建立食品安全信息公示栏。（区市场监督管理局牵头落实）
（五）推进房地产市场信息公开。及时公开物业管理企业资质，维修基金查询等。深化棚户区改造及配套基础设施建设、农村危房改造等相关政策措施执行情况的公开工作，及时公开棚改政策、棚改项目征收（拆迁）补偿方案等信息。做好安置住房配套基础设施项目、建设进度、分配等情况公开工作，确保做到保障政策、保障房源、保障对象、审批流程、分配结果、退出情况等住房保障“六公开”，及时公开保障性安居工程年度目标任务、相关项目、实施进度，以及廉租住房、外来务工人员相关政策和实施情况等信息。（区住建局牵头落实）及时公开土地供应计划、出让公告、成交公示和供应结果等信息。及时公开闲置土地情况。及时公开用地批复文件、征地告知书、“一书四方案”、征地补偿标准、征地补偿安置方案、征地补偿登记以及征地确认、听证、公告等征地相关信息。（国土分局牵头落实）
（六）推进安全生产领域信息公开。及时发布重特大事故预警信息和安全提示，做好重大风险隐患排查信息公开工作，扩大预警预报受众面。及时公开安全生产风险预警防御、事务抢救救援、事故调查处理报告等信息，重点推进安全生产监管执法信息公开，公开监管执法的依据、内容、标准、程序、结果以及常规检查执法、暗查暗访、突击检查、随机抽查等执法信息。按照“谁调查、谁公开”原则，及时全面公开较大及以上事故调查报告全文。与“诚信宿迁”数据对接，落实好安全生产不良记录“黑名单”制度。及时公开企业安全生产行政许可准予、变更、延续信息。（区安监局牵头落实）
五、切实增强政务公开实效
（一）全面落实“五公开”工作机制。把2017年作为政务公开的制度建设年，加快建立完善政务公开各项制度。将“五公开”纳入办文办会程序，从源头上解决公文、会议公开属性（公开发布、依申请公开、不公开等）的认定问题。建立公开内容动态扩展等工作机制，完善主动公开基本目录等。主动探索适应基层特点的公开方式和制度机制，形成自身特色亮点。对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的电视电话会议，除涉及国家秘密的外，要积极通过网络、电视、新媒体直播等向社会公开。进一步做好各级人大代表建议和各级政协委员提案办理结果公开工作，对涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的建议提案，要公开答复全文，及时回应关切，接受群众监督。严格落实重大决策预公开制度，重要改革方案和重大政策措施出台前，要通过政府网站、微博微信、电视、报纸等媒介广泛征求公众意见，同时加强宣传引导，让更多公众参与到意见征集中来。对于征集到的意见，吸收采纳情况要向公众公开，不予采纳的要说明理由。重大决策正式出台后，要将决策文本与征集意见情况和政策解读情况同步公开，方便公众查阅。
（二）进一步健全解读回应机制。各级政府和部门主要负责同志要履行好"第一解读人和责任人"的职责，年内对政策解读工作至少进行一次专题研究，坚持问题导向，明确本地、本部门政策解读的工作任务和措施。对区政府出台的涉及经济社会发展大局、关系群众切身利益的重大政策，要通过在线访谈、接受媒体采访、发表署名文章等方式，主动带头解读政策背景、目标、要点、具体举措，以及利企惠民政策亮点等，传递权威信息，回应关切。要按照“谁起草、谁解读”的原则，做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署，要结合实际深入浅出地进行解读，不得以转载上级解读材料或新闻媒体报道代替自身解读。要建立健全政务舆情收集、会商、研判、回应、评估机制，进一步增强回应针对性，不得以转载工作动态、新闻报道、评论文章等充当回应内容。严格执行特别重大、重大突发事件最迟5小时内发布权威信息、24小时内举行新闻发布会，其他政务舆情48小时内予以权威回应的时限要求，落实通报批评和约谈制度，确保回应不超时、内容不敷衍。
（三）进一步加强政务公开平台建设。切实加强政府门户网站内容建设，做好日常监测和季度抽查，及时公开抽查情况；推进政府网站集约化，优化公开平台栏目设置，明确栏目定位，避免同类信息在不同栏目进行发布。按照全国政务服务体系普查要求，全面梳理进驻政务大厅服务事项、服务信息公开情况、系统建设情况等，认真组织填报，确保数据信息真实、准确、完整。要用好管好政务新媒体，明确开办主体责任，健全内容发布审核机制，强化互动和服务功能，切实解决更新慢、“雷人雷语”、无序发声、敷衍了事等问题。
（四）进一步强化依申请公开工作。进一步规范依申请公开答复工作，严格按照法定时限答复，增强答复内容针对性并明示救济渠道，答复形式要严谨规范。进一步完善政府信息公开申请网上受理系统，依法保障公众合理的信息需求。对依申请公开工作中发现的依法行政方面问题，要及时向相关单位提出工作建议。对公众申请较为集中的政府信息，可以转为主动公开的，应当主动公开。
各单位各部门要结合实际，制定具体实施方案或工作安排，并在本要点公布后20个工作日内在本单位本部门政府网站公开。要按照本要点明确的重点任务分工，细化措施，明确责任，抓好落实。各乡镇街道、有任务分工的区各部门年内对本单位政务公开专项评估不少于1次，及时解决工作中的突出问题。区政府办公室将对落实情况进行督查，组织开展第三方评估，结果纳入年终政务公开考核。