宿城区2016年政府信息公开年度报告

宿城区2016年政府信息公开年度报告

宿城区人民政府

（2017年2月27日）

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）以及国务院和省、市相关文件规定，现公布宿城区2016年政府信息公开年度报告。本年报所列数据的统计期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止，由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、行政复议和行政诉讼情况、人大代表建议和政协委员提案办理结果公开情况、收费情况、存在问题及下一步工作打算等七个部分组成，电子版可在“宿城在线”（/）政务公开专栏下载。如对年报有任何疑问，请与宿城区政府办公室政府信息公开科联系（地址：宿迁市宿城区成子湖路1号，邮编：223800 ，电话：0527—82960096，电子邮箱：sqzhum@163.com）。

一、概  述

2016年，宿城区严格按照《条例》要求，紧紧围绕国务院和省、市政府信息公开工作要点和有关部署，不断强化制度执行，深化公开内容，拓展公开渠道，切实抓好重点领域和关键环节的政府信息公开，积极回应社会关切，扎实有序推进政府信息公开工作深入开展，在满足人民群众知情权、参与权和监督权，推进法治政府和服务型政府建设方面取得了新进展。

 （一）完善工作制度，加强统筹推进。区政府将政府信息公开工作列入重要议事日程，及时调整政府信息公开工作领导小组，区政府办公室作为全区政府信息公开主管部门，积极抓好各项工作任务的推进和落实。2016年经区编委会同意，在区政府办增设政府信息公开科，由两名专职人员共同负责日常工作。全年共召开工作推进、会办会8次，出台了《宿城区政府信息公开管理办法》（宿区政办发【2016】3号）《宿城区2016年政务公开工作要点》（宿区政办发【2016】63号）等文件，建立了月度检查、季度通报、年终考核制度，及时督查督促年度重点工作有效落实。区乡两级政府及部门共选优配强信息公开专兼职人员共计58人，全年共组织培训3次、534人次，确保组织领导有力、业务指导得力、制度督导给力，推动政府信息公开工作制度化、常态化开展。

 （二）强化载体建设，夯实工作基础。积极顺应经济社会发展对信息公开工作的新需求，持续深化载体平台建设，不断拓展政府信息公开渠道。

         一是提高网站公开标准。在“宿城在线”建立了覆盖部门、乡镇街道统一的政府信息公开网上管理系统，开设了政府信息公开专栏，按规范要求设置了重点领域政府信息公开栏，公开目录、公开指南齐全规范，与市政府网站能够畅通链接。在网上设有依申请公开的入口和意见箱，相应栏目均按照规范要求，及时、准确、完整保障到位。

二是提升场所建设水平。在区市民服务中心、图书馆和档案馆设置了政府信息公开查阅场所，分别明确专人负责，按规定设置了电子设备，其中市民服务中心设置了人才招聘信息查阅机、个人信用查询机等信息化设备20余台套。各部门每月月初按时报送公开信息，2016年共移送文件120份，接受公众查询3815人次。

三是积极扩宽全新媒体发布渠道。建立网站、微博、微信、app“四位一体”的政府信息公开体系，充分利用宿迁日报宿城专版、“宿城在线”政务微信和“宿城之声”政务微博等渠道向社会公开信息，其中“宿城在线”政务微信全年推送338期，发表信息1529篇，选用图片860幅；“宿城之声”政务微博目前拥有粉丝量3.2万，2016年发布各类信息2033条，其中被网友转发725条。

    （三）强化政策解读，回应群众诉求。将政策解读作为增进公众理解支持、促进政策落地生效的有力手段，多频次、多渠道、多形式组织开展宣传解读工作。一是回应解读更加及时主动。区政府完善了重大政策解读工作机制，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，切实加强经济发展、项目建设、民生实事等方面的政策解读。区政府对出台的重大政策、改革举措，均及时向社会发布并组织解读，解读速率提高一倍以上。2016年，主要负责同志接受媒体采访解读政策1次，通过新闻发布会、网站在线访谈、微博微信等方式回应事件和解读政策758次。二是政策解读范围更广。区政府多点挖掘政策内涵，多方深耕政策内容，围绕大力推进简政放权、大众创业万众创新、新型城镇化和城乡发展一体化建设、大气污染防治、改善民生等内容，积极组织政策参与制定者、专家学者和新闻媒体进行了4次深度解读，全年回应公众关注热点或重大舆情数41次，产生了较好的社会反响，促进了政策有效实施。三是解读方式更加灵活。除了组织网络回应、媒体回应外，坚持每月开展一次“民生面对面”进社区活动，全年共有23个区直部门积极参与，着力解决群众身边的急事、难事、小事。针对耿车片区废旧物资回收加工综合整治、城乡违法建设综合整治、老旧小区改造等民生热点问题，在活动开展前和开展过程中，充分征求各方意见和诉求，确保群众广发参与，切实提升工作实效。

 二、主动公开政府信息情况

       2016年，全区主动公开政府信息15621条，其中通过“宿城在线”网站公开政府信息7419条，政务微信微博公开信息3562条，其他途径主动公开政府信息4640条。没有出现举报、投诉、泄密、被纠错等情况，确保全区政府信息公开透明、有效、规范。

1、加强行政权力清单公开。出台《宿城区级行政权力事项目录清单管理办法》，严格实行权力清单管理，全面梳理全区20个部门和单位2084项行政权力事项，区原有193项行政审批事项只保留行政许可32 项，精简率达84 %。宿城区网上政务服务大厅稳定运行，全年公开行政审批、行政处罚信息数1601、648条。

 2、加强财政资金信息公开。认真落实财政预决算和“三公”经费公开要求，扩大部门预算公开范围，及时公开经区人大批准的预算、决算、预算执行情况。2016年，区级预决算公开实现区直部门全覆盖。按要求及时发布各类采购招标公告，在“宿城在线”共发布招标公告75条，中标公告34条。进一步加强区级财政专项资金管理和公开工作，建立专项资金定期公开制度，发布专项资金使用情况信息32条。

3、加强公共资源配置信息公开。一是积极推进房屋征收信息公开。在房屋征收开始前，严格按照规定和程序，将房屋征收政策、补偿安置方案、房屋调查情况等信息在征收范围内公开，让被征收户及时准确了解政策。在征收现场，公布举报电话，接受社会各界的监督，及时发现和处理征收过程中的各种问题。“宿城在线”全年主动公开征收公告和补偿标准信息11件，对矿山路两侧一期、钟吾初中及周边、马陵河及周边等5个地块征收方案进行公告并征求意见。二是积极推进保障性住房信息公开。我区全面落实住房保障政策、保障房源、保障对象、审批流程和分配结果“五公开”，实现了住房保障政策、保障性安居工程建设和保障性住房分配信息公开全覆盖。2016年度，城市棚户区（危旧房）改造安置住房新开工5763套（户），基本建成2792套（户），其中货币安置1700户；完成棚户区危旧房改造2416户，己实施征收面积62.32万㎡。 

  4、推进重大项目建设信息公开。认真做好全区重大建设项目的审批、核准、备案等项目信息公开工作，建立重大项目每周督查、月度公示制度，在政府信息公开专栏及时公开项目完成情况和新批项目情况，全年公开项目信息102条。2016年全区排定重大项目156个，其中列省3个、列市37个，列省列市项目全年完成投资85.5亿元。创新项目建设方式，创新运用ppp方式加快项目建设，共有4个项目列入省ppp项目库，其中运河宿迁港建成运行，镇村生活污水治理项目、公路交通工程项目被列为2016年省级ppp试点项目。同时，积极借助媒体宣传和社会各界力量，邀请部分区人大代表、政协委员对重大项目、实事工程进行现场评议，进一步提升全区重大项目和民生实事工程建设情况的信息公开工作水平。

 
    5、加强公共服务信息公开。 

一是做好社会救助和扶贫开发信息公开。加大救助对象、救助标准、补助水平和资金支出等信息公开力度，重点做好城乡低保、特困人员供养、医疗救助、临时救助等信息公开工作。2016年，全区累计发放低保金4705.6万元，提供临时救助1256户、345万元；累计医疗救助24039人次，救助资金达1371.1万元。大力开展精准扶贫、项目扶贫，建立“挂村包户”和“五个一”帮扶机制，整合各类帮扶资金约2亿元，实施各类帮扶项目400余个，惠及群众2万余户。

 二是积极公开就业信息。充分发挥返乡创业示范园示范引领作用，依托创业示范园、孵化基地和就业联盟，紧抓创业质态提升，突出创业致富典型，不断激发“全民创业”新活力。全年组织syb创业培训3031人，网络创业培训3627人，新增城镇就业4113人，新增转移农村劳动力4800人，全区返乡就业创业人员达8.7万人。

三是推进教育领域信息公开。在相关学校以橱窗、展板、电子公示牌等形式及时宣传发布普通高校、中小学、幼儿园招生相关政策和规定。出台《宿城区“十三五”教育事业发展规划》《宿城区名校长名教师培养工程实施意见》等文件，强化教育硬件设施和软实力建设，打造“学在宿城”教育品牌。

 四是加强卫计领域信息公开。经常性开展医疗卫生宣传活动，推动各类医疗机构健全信息公开目录，在“宿城在线”设立医疗服务专栏，及时更新医疗机构、疾病防控、食品药品安全等信息，定期公示独生子女一次性奖励金等资金发放情况。

6、推进国有企业信息公开。积极做好国有资本监管、国有企业管理、人员招聘等有关政府信息、政策动态公开工作，出台《宿城区2016年度国有企业奖惩办法》《宿城区国有公司重大事项管理暂行办法》，加强国有企业监管和考核，规范企业管理，推动国有企业健康发展。

 7、加强环境保护信息公开。及时公开环境质量情况、环境保护检查工作情况等环境信息，出台《宿城区网格化环境监管实施方案》，加强对环境质量的监管和治理。全年下发大气交办单143份，交办问题190余起，编发通报13期，快报63期。集中精力推进废旧物资综合整治工作，共下达停产整改文书11份，责令停止排污决定书19份。完成省、市计划内挥发性有机物治理、堆场粉尘治理、港口岸电系统建设等8项工程及15台锅炉淘汰工作，超额完成禁燃区范围内26家煤场取缔及94台锅炉整改工作，完成1542辆黄标车淘汰任务及1235辆老旧车辆淘汰任务。

 8、加强食品药品安全信息公开。建立食品追溯体系，在乾天酒业等3家食品生产企业先行试点，确保食品安全可溯可控。严把准入关，严格开展新版gsp、gmp实施工作，确保药品零售企业新版gsp全覆盖认证。突出民生导向，开展流通领域“你点我检”活动，对社会关注高的和时令食品抽检2860个批次。创新监管机制，在全区率先启动“双随机”抽查行动，共抽取检查从业人员40名，67家食品经营者配对检查，公平高效保障食品安全。相关检查、处理信息均已通过政府信息公开平台向社会公开。

9、推进社会组织、中介机构信息公开。加快推进社会组织管理体制改革，建立登记、备案双轨管理制度，下放权力，降低门槛，简化手续。积极支持优势行业、重点行业、新兴行业发展，近年来先后登记绿色建材、智能电网、环保家居、网络创业等各类行业协会13家，全区登记的各类社区社会组织累计达300家。按照“成立评估组织、制定评估细则、引入第三方评估”的方法对全区422个社会团体进行评估，目前已有5个社会组织被评为“2a”等级，380个社会组织评为“1a”等级，

三、依申请公开政府信息情况

进一步完善政府信息公开指南，规范依申请公开受理、审查、处理、答复以及保存备查等环节，在“宿城在线”开设依申请公开接口，群众可通过“宿城在线”门户网站、电子邮件、书面信函、传真等方式提出申请。全年共收到政府信息公开申请10件，是2015年的5倍，其中网络申请6件，信函申请4件，均在规定时间内予以答复。其中“同意公开”4件，占总数40%；“不属于本行政机关公开”4件，占总数40%；“信息不存在或其他情况”2件，占总数20%。

四、行政复议和行政诉讼情况

2016年，全区收到政府信息公开行政复议案件0件，行政诉讼案件1件，结果为原告撤诉，未发生被纠错或败诉的情形。

五、人大代表建议和政协委员提案办理结果公开情况

2016年，由区政府部门和单位办理的 “两会”建议提案共251件(建议98件、提案153件)，全部按时办结，没有不满意件。均及时通过“宿城在线”人大代表建议和政协委员提案办理专栏进行网上公开，方便公众查阅。

六、收费情况

2016年，我区未对公民、法人和其他组织申请公开政府信息事项收取费用。

七、存在问题及下一步工作打算

（一）存在的主要问题

一是公开意识需进一步加强。部分单位对政府信息公开工作的重要性认识不到位，对政府信息公开工作重视不够；二是公开的长效机制需进一步完善。部分政府信息公开主体单位不同程度地存在着内容简单、流于形式的现象。信息公开的形式普遍比较单一。三是公开的及时性需要进一步提高。部分依法属于政府主动公开的信息，仍然存在着公开不及时现象。

（二）下一步工作打算

　2017年，我区将严格按照《条例》要求，积极围绕政府信息公开重点，进一步统一思想，提高认识，不断规范政府信息公开内容，创新政府信息公开形式，大力推进政府信息公开工作迈上新台阶。

1、进一步加强制度建设。强化政府信息公开保密审查、协调发布、移送、责任追求等工作机制，及时更新公开制度，发布年度报告，上传政府信息。进一步落实政府信息公开目录动态管理机制，结合国家和省市有关工作部署，及时调整和完善公开范围和目录，更加方便公众查询和获取。明确各部门主动公开的范围、内容、程序、方式和时限，确保主动公开的规范性和实效性。

2、进一步加强主动公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，抓好政府网站信息公开专栏建设，充分利用电视、报纸、微博、微信等媒体平台，多方位发布政府信息，形成多形式、多渠道、多载体开展政府信息公开工作的局面。充分发挥政务微博、微信作用，做好政策解读和热点回应工作，及时发布权威信息，回应公众期盼和关切。高标准建设政府信息公开查阅点场所，及时移送公开信息。

3、进一步加强依申请公开。不断完善政府信息公开申请的办理机制，规范工作流程，加强与法制部门合作，进一步提高依申请公开答复水平和应对行政诉讼、行政复议能力。主动研究依申请公开工作面临的新情况、新问题，为今后处理依申请公开工作提供借鉴和参考。

4、进一步加强监督考核和教育培训。将政务公开纳入全区目标综合考评体系，进一步加强对全区部门工作考核，定期和不定期进行监督检查，提高工作积极性。加强对政府信息公开人员的培训，丰富培训形式，增强培训效果，不断提高政府工作人员做好政府信息公开工作的能力。

附件1：2016年度政府信息公开情况统计表

附件2：2016年度政府信息公开申请来源统计表

附件1

附件2

宿城区2016年度政府信息公开申请来源统计表