项里街道“三整合”改革实施方案

为贯彻落实《区委办公室区政府办公室印发<关于推进基层整合审批服务执法力量的实施方案>的通知》（宿区办发〔2020〕20号）精神，结合实际，制定街道推进基层整合审批服务执法力量实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持和加强党的全面领导，践行以人民为中心的发展思想，以构建简约高效的基层管理体制，推动基层治理体系和治理能力现代化为目标，将基层整合审批服务执法力量工作与实施乡村振兴战略相结合，与复制推广经济发达镇“1+4”改革经验相结合，与实施新型城镇化战略相结合，与网格化社会治理创新相结合，构建党建引领、体制简约、运行高效、多方协同、法治保障的基层治理新格局，提升街道经济发展、社会管理和公共服务能力，为推动宿城经济社会高质量发展提供坚强有力的体制机制保障。

二、组织架构

    街道成立推进基层整合审批服务执法力量工作领导小组，统筹负责基层整合审批服务执法力量改革工作的领导。其组成人员如下： 

组  长：王  莉   党工委书记

副组长：张南溪   党工委副书记、办事处主任

        曹梓清   党工委副书记、政法委书记

成  员：陈怀芹   人大工委主任

韦国军   党工委委员、纪工委书记

王  瑞   党工委委员、宣统委员、总工会主席  

张  勇   党工委委员、人武部长

何明儒   党工委委员、组织委员、办事处副主任

叶  军   办事处副主任

乔继宝   办事处副主任

陈  辉   办事处副主任

张岩松   办事处副主任（挂职）        

焦  阳   四级主任科员

姬  艳   社区服务中心主任（副科级）

三、机构设置

（一）职能机构。撤销原设置的党政办公室(人大工委办公室)、经济发展办公室(财政分局)、社会事务办公室(计划生育办公室、民政办公室、食品安全办公室)、城市综合管理办公室、社会治安综合治理办公室，重新设置8个职能机构，分别为:

（1）党政办公室（综合指挥调度中心）。负责党工委、人大工委和办事处的各项日常事务工作;负责综合性文稿起草、机要保密、档案管理等工作;承担信息归集、流转交办，协调联动、研判预警等指挥调度工作;负责一体化信息系统和综合指挥平台建设及日常运行维护工作;负责督查考核、机关事务以及后勤保障工作。

（2）党群工作局(党建工作办公室、纪工委办公室)。负责组织、纪检监察、老干部、宣传、统战、机构编制、人事、民族宗教、工商联、人武、工会、共青团、妇联、科协、文联、关心下一代、党史(地方志)等各项工作。

（3）政法和社会治理工作局。负责政法、社会治安综合治理、平安创建和法制建设等工作;负责网格化服务管理标准化建设工作;负责群众信访接待、矛盾调处等工作;负责对社会治安、矛盾纠纷方面的求助、投诉等联动受理和处理;配合公安、检察、法院、司法等部门依法行使职权，组织协调各有关部门解决辖区治安问题，实现乡村治理“一张网”。

（4）经济发展局。负责执行有关财政的方针政策和法律法规，编制执行综合预决算等工作;负责工业、商业、招商引资、统计、审计、财政等工作;负责为工商企业、第三产业提供技术、信息、政策咨询服务等工作。

（5）生态环境和建设局(安全生产监督管理办公室)。负责生态环境保护、环境卫生综合治理、农村公路养护、河道整治、园林绿化等工作;负责街道社区规划的实施，负责农民住房条件改善工作;负责农民住房、公共设施、生产建筑、新农村建设、国有土地资源开发等建设工程项目施工的业务咨询、技术服务、建设监管等工作;负责交通运输相关工作;负责应急管理、安全生产监督管理等工作。

（6）农村工作局。负责农业农村工作综合协调，农村产业振兴、农业项目招引和培育、土地规模流转、高效农业发展等工作；负责农村经济、审计、会计人员业务培训，加强合作经济组织培育，抓好农田基本建设和农业生产技术推广服务等工作;负责农村集体经济收入、公共空间治理、农民群众增收致富、脱贫攻坚、扶贫开发等工作。

（7）民生事务局(退役军人服务站)。负责救灾救济及残疾人各项政策的贯彻落实等工作;负责科技、教育、文化、体育、卫生健康等工作;负责退役军人事务、人社、医疗保障等工作。

（8）便民服务中心。负责审批服务事项一站式办理及帮办代办工作，实现便民服务“一中心”，统筹设置审批服务窗口。

上述各职能机构均为股级建制。综合指挥调度中心、便民服务中心的主要负责同志可按规定程序明确为副科职级。

(二)事业机构。撤销经济服务中心、社区服务中心、城建城管环卫服务中心、劳动和社会保障服务所、退役军人服务站，整合原事业单位编制资源，设立事业单位综合服务中心，机构级别相当于副科级，公益一类事业单位，经费渠道为全额拨款。

综合服务中心不实体运行，用作人事管理挂靠单位，原事业单位职能由新设立的各职能机构承担。事业人员由党工委统筹安排到各职能机构工作，身份性质保持不变。综合服务中心按政策实行岗位设置管理。

四、人员编制和领导职数

项里街道行政编制和事业编制暂保持不变，不具体核定到职能机构，由党工委根据工作需要统筹安排使用。各职能机构领导职数为:党政办公室设主任1名、副主任1名，党群工作局设局长1名、副局长1名，政法和社会治理工作局设局长1名、副局长1名，经济发展局设局长1名、副局长1名，生态环境和建设局设局长1名、副局长1名，农村工作局设局长1名、副局长1名，民生事务局设局长1名、副局长1名，便民服务中心设主任1名、副主任1名。挂牌机构不单独核定领导职数，由相应职能机构领导兼任。

项里街道综合服务中心领导职数为:主任1名、副主任3名。

五、实施步骤

（一）召开动员大会

重点任务：印发“三整合”改革实施方案、“三整合”改革任务推进计划表。

时间安排：8月15日前

牵头部门：组织科

（二）优化选配干部

重点任务：人员考察、访谈、选配。

时间安排：8月15日前

牵头部门：组织科

（三）推进机构改革

重点任务：机构挂牌、职能整合、印章更新管理。

时间安排：8月15日前

牵头部门：党政办、组织科

（四）组织开展培训

重点任务：对街道便民服务中心、指挥调度中心工作人员进行业务培训。

时间安排：8月28日前

牵头部门：党政办、组织科

（五）平台线上运行

重点任务：完成街道、社区两级平台软、硬件建设，一体化指挥调度平台试运行。

时间安排：8月底前

牵头部门：党政办、组织科

（六）完善相关制度

重点任务：建立和完善审批、服务、执法、网格、党建等事项清单及相关工作制度。

时间安排：9月底前

牵头部门：党政办、组织科

六、工作要求

（一）统一思想。各部门一定要认真学习相关文件精神，充分认识这次机构改革的重大意义，切实增强责任心和紧迫感，把思想和行动高度统一到中央、省、市指示精神上来，统一到区委、区政府的具体部署上来，确保这次机构改革和精简任务的顺利完成。

（二）积极有序推进。各部门要紧紧围绕目标任务要求，对照职责分工，认真研究部署，细化落实举措，加强沟通配合。各部门作为实施主体，要大胆探索创新，围绕改革难点、工作重点推进各项改革任务具体落实。

（三）增强工作责任。各部门对方案明确的改革任务要坚决落实到位，不讲条件、不打折扣、不搞变通。严格执行政治纪律、组织纪律、机构编制纪律、干部人事纪律、财经纪律、保密纪律。将工作实施情况纳入街道重要改革事项督查任务和范围，强化监督和执纪问责，确保高质量完成改革任务。

                                    

附件:1. 职能机构对应区级部门(单位)一览表

2. 项里街道“三整合”工作任务推进计划

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

职能机构对应区级部门(单位)一览表

职能机构	对应区级部门(单位)
党政办公室 (综合指挥调度中心)	区委办、人大办、政府办、政协办、区委研究室
党群工作局 (党建工作办公室、 纪工委办公室)	纪委监委机关、组织部、宣传部、统战 部、编办、巡察办、人武部、总工会、 团区委、妇联、工商联、党校、档案馆
政法和社会治理工作局	政法委、公安分局、法院、检察院、司法局、信访局
经济发展局	发改局、工信局、财政局、商务局、审计局，市场监管局、统计局、税务局
生态环境和建设局 (安全生产管理办公室)	住建局、城管局、交通运输局、应急管理局、生态环境局、自然资源和规划分局
农村工作局	农业农村局、水利局、供销总社
民生事务局 (退役军人服务站)	教育局(体育局)、科技局、民政局、人社局、文旅局、卫生健康局、退役军人事务局、医保局、红十字会、残联
便民服务中心	涉及赋权的区直部门、行政审批局