——2024年8月17日在王官集镇
第十九届人民代表大会第六次会议上
镇长 沃恒军
各位代表：
现在，我代表王官集镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
今年以来，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握高质量发展首要任务，锚定“三文小镇”发展定位，以“三园”试点建设为抓手，紧盯目标任务，真抓实干，攻坚克难，奋勇争先，全力推动各项工作取得新成效。今年6月，被省委、省政府表彰为“人民满意的公务员集体”。
一、坚定不移激活力、添动力，经济发展稳中有进
1.经济运行态势更加稳健。2024年上半年，完成地区生产总值15.72亿元，同比增长6.9%；完成固定资产投资3.57亿元，同比增长7%；完成限上贸易1.8亿元，同比增长8.89%；完成一般公共预算收入756万元，同比增长83.05%；电商入库企业数3家，销售额7500万元，新培育1000万元以上电商3家；规上服务业在库1家企业，上半年营业收入150万，增速100%；数字经济核心产业销售额7156万元，同比增长28.3%。
2.项目引建坚实有力。积极推进镇村联编试点，新增集体建设用地400余亩，有力有效保障项目引建。上半年，新签约招商引资项目6个、新开工项目4个、新竣工项目5个。美人鱼钓具、坤鹏宠物用品、宏达包装、梦幻星辰水世界、蝴蝶兰二期等项目落户镇区，镇域工业能级进一步提升。排定的47个“三园”试点建设项目，2024年计划实施项目30个，目前已启动项目建设27个，已完成14个。
3.产业发展格局更加全面。文创产业集聚度越来越高。文创产业园基础设施更加完善，新建1.3万平方米直播电商大楼，建成垂钓文化馆、渔具展示展销中心，渔具、鱼饵料生产项目落户，渔全链条产业正在加快形成。特色农业示范性越来越强。总投资3亿元的蝴蝶兰二期项目落户，蝴蝶兰产业链进一步延伸，一期二期可形成35万平方米蝴蝶兰种植基地，建成后将成为全球单体种植面积最大的蝴蝶兰基地。文旅项目影响力越来越大。朱海休闲运动项目龙头带动作用越来越强，今年以来举办各类赛事20场，累计规模超15万人次，越野车拉力赛、梦幻星辰水世界等文旅项目的运营，乡村旅游影响力进一步提升。
二、持之以恒抓管护、促提升，城乡面貌更加靓丽
1.生态环境持续向好。深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，驰而不息建设美丽王官集。大力开展“散乱污”整治工作，排查取缔5家木材粉碎、塑料颗粒、木材喷漆等“散乱污”企业；持续开展秸秆禁烧、应急减排、扬尘管控、黑臭水体整治等工作，对6个湾塘黑臭水体进行整治；常态督查重点企业、建筑工地正常使用雾炮、喷淋等降尘设施；深入推进河道整治，上半年投资300余万元，建成生态河道2.17公里、疏浚沟渠3.8公里、疏通排水管道2公里。
2.人居环境持续改善。深入学习运用“千万工程”经验，以全域和美乡村建设试点为契机，统筹推进基础设施改善、农村户厕改造、垃圾清运、污水整治等工作。启动社会治理服务中心、多彩苗圩、乡味新集、通海路等民生项目建设，朱海片区建成停车场2处，新增停车位500余个，完成污水处理厂扩容，日处理污水3000余吨；新建户厕372座，整改提升户厕154座；强化恒康保洁公司常态化管护，采取网格化管理，整合力量常态化开展镇区和村庄环境集中整治，上半年处理垃圾500余吨，垃圾处理真正做到日产日清。
3.乡风文明持续深化。以创建国家级文明乡镇为抓手，持续开展文明村镇创建和“星级文明户”评选，推进婚丧领域移风易俗改革，进一步推进文明乡风、淳朴民风、优秀家风建设；弘扬传统美德，大力推进志愿服务、新时代文明实践活动，做好“道德模范”“新时代好少年”“文明家庭”等评选。上半年，组织开展志愿活动60余场，柳琴戏剧团、落子舞剧团等开展文化惠民演出20余场次，崇德向善、见贤思齐的社会氛围不断彰显。
三、全力以赴办实事、暖民心，民生福祉持续改善
一是社会保障坚实有力。上半年，发放低保补助金226.8万元、重残生活补贴298万元、五保补助金138.6万元、困境儿童生活补贴19.3万元、军人优抚金181.7万元；办理殡葬补贴31件，发放补贴金9.1万元；帮助93名残疾人申请轮椅等辅助用具，帮助9名困境儿童申请救助金1.6万元，发放雨雪灾害救灾资金278.1万元。
二是社会事业全面发展。卫生健康服务更加全面，上半年，建立健康档案3.5万余份，建档率96.6%，福村宝报销289人次，报销金额34.6万元；管理高血压患者5607人、糖尿病患者1949人、规范管理率67%，65岁以上老年人体检4248人；办理生育服务登记51例，免费孕前优生健康检查66对，两癌筛查1002人；建成中医阁6家，唐圩社区被省卫健委定为营养健康监测试点单位。持续加大教育投入力度，着力解决中小学道路交通、校舍安全等问题，常态化开展贫困学生救助工作，2024年中考，王官集初中正取四星级高中35人，其中正取宿迁中学12人，在全区乡镇中学中排名前列。
三是公共服务持续优化。高质量完成权责清单试点工作，全面推进公共服务事项“家门口办、就近办”，上半年，办理“新生儿一件事”71件、“身后一件事”46件、“就业一件事”5件，“宿迁速办”实现线上办件1828件，政务服务更加便捷。组织统计上报地力保护补贴面积47161.73亩、补贴资金560余万元；办理购买农机补贴28.334万元，农机报废补贴4.8万元；完成2023年秋季生态犁耕翻作业补助工作，发放补贴金额14.8万元。
四、毫不松懈守底线、优治理，治理效能全面提升
一是筑牢综治维稳防线。坚持以人民为中心的发展思想，持续深化平安王官集建设。统筹推进矛盾纠纷排查化解、常态化扫黑除恶、防范电信网络诈骗、打击整治养老诈骗、校园周边综合治理、社会治安突出问题整治等工作。上半年王官集派出所受理治安案件310起，同比下降21.61%，完成简易治安纠纷调解106起，抓获犯罪嫌疑人21人。处置电信诈骗案件11起，建成反诈主题公园、反诈喷绘马路等4个特色反诈宣传场景，构建“全面、多元、精准、及时、高效”的宣防体系，唐圩村获评全省首批“无诈社区”。
二是守住安全生产底线。牢固树立安全发展理念，压实安全生产责任，进一步完善“共查安全、共防隐患”的安全治理模式，上半年开展企业安全检查150次，发现隐患50处，已全部整改到位；检查九小场所160家次，40余处安全生产隐患已全部闭环整改到位，餐饮“双改”，完成整改77家；建成111个小区电动车充电桩，电动车充电安全性和便捷性得到很大提升。我镇应急救援队伍在2024年全区综合应急救援队伍“大比武”中取得两个单项第一。
三是聚焦乡村治理主线。筑牢基层治理的“战斗堡垒”，打通基层治理的“最后一公里”。按照“强化镇一级，完善村一级”的思路，进一步健全矛盾纠纷排查化解机制，配齐村（社区）调解队伍，设置社会化治理服务窗口，及时有效调解各类矛盾纠纷。上半年，处置简单矛盾纠纷120余起，调解各类复杂矛盾纠纷37件，信访调解19起，人民调解5起，村调解22起，调解成功率达97%，有力促进社会和谐稳定。积极推动构建镇村法治建设联动协作机制，推动镇各部门、司法所、各村居、网格协作配合，凝聚工作合力，上半年，开展法律援助30余次，开展专题法治宣传6次，法律顾问进村开展讲座10余次，接待法律咨询60余人次，发放法治宣传单2000份。
各位代表，这些成绩的取得，得益于镇党委的坚强领导，得益于镇人大和社会各界的监督支持，更得益于全镇上下解放思想、开拓创新、务实苦干、攻坚克难。在此，我代表王官集镇人民政府，向各位人大代表，全镇干部群众，以及始终关心支持王官集发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！
成绩只能代表过去，问题必须直面正视。在总结成绩的同时，我们工作中还存在一些问题和不足，主要表现在：税源型企业尤其是规模工业企业培育力度还需加大；镇村可用财力不足，集体经济增收压力大等等。对于这些问题和不足，我们将继续高度重视，采取有力措施，认真加以解决。
今年是中华人民共和国成立75周年，是全面完成“十四五”规划目标任务的关键一年，做好各项工作意义重大、任务艰巨。全镇上下要紧紧围绕区委、区政府的决策部署，按照王官集镇十九届五次人代会上明确的各项主要预期目标，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，勇当乡村振兴的排头兵。重点抓好以下四个方面工作。
一、聚焦三产融合，在产业转型升级上探索新动能
一是加强现代农业发展。加快推进“小田变大田”试点，通过田块互换、地块整合解决土地细碎化问题，年底前全面完成调田面积5.19万亩、规模化种植3.74万亩、“一户一块田”1.45万亩的目标任务。加大休闲观光类项目招引力度，侧重蝴蝶兰产业招引培育，加快推进占地460亩的蝴蝶兰二期项目建设，打造全球单体种植面积最大的蝴蝶兰基地，进一步做响蝴蝶兰品牌。加快西沙河休闲渔业产业带项目建设，着力打造集生态修复、休闲观光、精品渔业为一体的休闲渔业产业带。
二是加快农文旅融合步伐。围绕朱海休闲运动的主定位，常态组织好垂钓、游泳、越野车拉力赛、村BA等休闲运动赛事，同时，加大各类休闲运动赛事招引，将赛事流量转化成消费“留量”和经济增量。加大朱海渔村渔特色餐饮及各类文旅项目招引力度，重点推进冰雪大世界、稻田综合体、阿兵农场等文旅项目的建设和提升。精心筹备组织好瓦块鱼美食节及系列活动，着力打造农文旅高度融合的乡村旅游品牌。
三是培育壮大特色产业。一方面千方百计引项目，主攻重大工业、渔文化创意产业（文创产业）、休闲观光农业、服务业、直播电商五大领域，下半年新签约亿元项目3个以上，服务业项目2个以上，文创产业项目3个以上，休闲观光农业项目2个以上。另一方面，快马加鞭建项目，重点推进美人鱼钓具、宏达包装、标准化厂房建设等项目，进一步提升镇区工业能级。
二、聚焦宜居品质，在和美乡村建设上绘出新亮点
一是加强农村基础设施建设。持续推进农村道路、水利、电力等基础设施建设工作，提高农村生产生活条件。大力推进高标准农田建设，下半年完成花园、仝李5800亩高标准农田建设，到2025年实现全域高标准农田改造。加快道路提档升级，投资1500余万元，对7.1公里的王王线、0.9公里的王仝线全线提档；年内通海路全线建成，同步实现亮化绿化；完成唐圩桥、王仝干渠桥、健康东路箱涵3座桥涵建设。
二是持续开展全域和美乡村建设。按照“1+5+3”格局（1个主镇区、5个特色村、3个集聚发展类村庄），深入学习运用“千万工程”经验，全域推进和美乡村建设。重点推进多彩苗圩、乡味新集、酥梨花园3个和美乡村建设，两年内，创成5个省级宜居宜业和美乡村、4个省级特色田园乡村，整洁村实现全覆盖。持续推进农村人居环境整治提升，常态保持干净、整洁、有序的生活环境，下半年完成户厕改造提升268户，年内真正实现消灭旱厕的目标。
三是进一步强化城镇精细管理。不断健全网格化、精细化、常态化治理机制，深入开展经营秩序、卫生秩序、交通秩序专项治理，抓好主次干道、广场公园、背街小巷、水渠河道等重点部位的环境整治，切实解决乱搭乱建、乱停乱放、乱贴乱画、乱堆乱倒等“顽疾”现象。
三、聚焦以人为本，在民生福祉增进上做出新成效
一是提高社会保障水平。加大民政救济、兜底保障、大病救助力度，确保民生投入只增不减。扎实做好招工送工工作，鼓励创业带动就业，多渠道促进重点群体就业，年内开展线上线下公共就业专项招聘系列服务活动不低于4次，组织400名以上返乡适龄人员参加招聘会。持续推进全民参保计划，完成城乡居民养老保险扩面新增150人，全镇符合参保条件人群参保率达99%以上，待遇领取率达100%。
二是系统抓好社会治理。主动防范化解信访风险，攻坚克难，多措并举化解信访积案，加大初信初访化解力度，确保小事不出村、大事不出镇。进一步健全网络问政即时办理机制，真正用好这张社情民意的“晴雨表”。联动推进污染防治，点面齐抓共管做好畜禽养殖整治、水体管护、黑臭水体整治、农业污染治理、扬尘管控等重点领域的环境管护工作，确保下半年我镇生态环境有质的改善。突出防范化解安全生产风险，全力做好燃气安全、消防安全、自建房、“三合一”场所整治、电动车充电、人员密集场所等重点领域安全生产，牢牢守住安全底线。
三是千方百计增加两项收入。多措并举增加村集体经济收入。通过村企联建、入股标准化厂房、成立农村合作社等方式，增加村集体收入。重点加快推进高标准农田建设、小田变大田、西沙河休闲渔业产业带、标准化厂房等强村富民项目建设，2024年，确保每个村集体经济经营性收入增幅达10%以上，超100万村居突破4个，其中超200万元村2个。多管齐下增加群众收入。通过引建家门口就业项目、提供公益性岗位、开展免费技能培训、支持“五小”创业等方式，多渠道提供就业岗位。充分发挥朱海休闲运动小镇等项目的富民带动作用，引导群众发展民宿、农家乐等，不断拓展农产品销售平台，增加群众增收渠道，确保城乡居民可支配收入同比增长7.5%以上。
四、聚焦职能转变，在政府自身建设上务求新作为
一是始终做到忠诚为政。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固深化主题教育成果，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严格落实“第一议题”制度，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决落实党中央、国务院决策部署和省、市、区委及镇党委工作要求，确保党的领导全面、系统、整体落实到政府工作各领域、各方面。
二是始终做到依法行政。大力实施依法行政能力提升行动，严格执行重大行政决策程序规定，切实把政府工作全面纳入法治轨道，切实做到科学决策、民主决策、依法决策，让法治成为政府的行为底色。依法接受人大监督，主动接受社会和舆论监督，认真办理人大代表建议，让权力在阳光下运行。
三是始终做到务实勤政。牢记人民政府为人民，始终同人民群众站在一起、想在一起、干在一起。认真落实各项惠民利民政策，用好各类便民服务平台，有效破解惠民政策“落不细”、为民服务“跟不上”、群众意见“上不来”等问题。严格落实一线工作法，全面增强履职担当的“八项本领”“七种能力”，确保为民服务事事有回应、件件有着落。
四是始终做到廉洁从政。以更大的决心和勇气推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，强化工程建设、项目资金等重点领域和关键环节监管，坚决整治损害群众利益的腐败问题。严格遵守廉洁自律各项规定，知敬畏、存戒惧、守底线，严于律己、严负其责、严管所辖，永葆为民务实清廉的政治本色，努力建设人民满意的廉洁政府。
各位代表，使命在身，自当奋勇向前；重任在肩，更需策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇干部群众的智慧和力量，坚定信心抓发展，埋头苦干勇争先，为中国式现代化宿城新实践，作出王官集新贡献！