古河社区“一核四体五优化”
一核:坚持社区党组织领导核心
坚持和强化古河社区党委的领导核心地位,充分发挥社区党组织领导作用,加强对新型农村社区建设领导,加强对社区各类组织领导,加强社区党组织自身建设,将社区党组织建设贯彻到新型农村社区建设各个阶段、各个领域、各类组织。
古河社区党委下设新路党支部、中楼党支部、合兴党支部、徐墩党支部、陈海党支部、物业公司党支部等6个党支部,共有党员365名,社区党委班子共有成员7人,社区党委书记由乡组织委员兼任,社区党委委员兼任各党支部书记。
四体:发挥社区“四方主体”作用
在古河社区党委领导下,充分发挥社区村民委员的执行主体、社区村民监督委员会监督主体、社区村民议事会议事主体和社区合作经济组织经营主体作用。
1.执行主体:社区村民委员会
社区村民委员会和社区“两委”班子会按照社区党委提议,按照少数服从多数的原则形成商议意见,并在社区村民监督委员会监督下,严格执行社区村民议事会、社区村民代表大会、社区村民大会形成的决议。
古河社区辖原新路村、中楼村、陈海村和古山河居委会的古山河小区,暂管合兴村、徐墩村,共66个村民小组,管理人口约17500余人。村委会班子共有7人,村委会(筹)主任由社区党委书记兼任。
2.监督主体:社区村民监督委员会
要讲管事、管人、管财作为监督工作核心,将社区重要决策、三资管理、工程建设、三务公开、干部作风等作为监督重点,按照收集民意、调查分析、监督落实、通报反馈“四步法”严格履行监督程序,并将监督结果及时公开。
社区村民监督委员会目前有成员3人,主任由社区党委委员兼任,成员由原各村村务监督委员会主任组成。
3.议事主体:社区议事会
由社区党委和社区村委会联合召集社区议事会,讨论表决社区村民代表会议授权决策事项。议事会每月一次,遇重大问题随时召开。社区议事会成员有29人,其中党员人数17人。名单如下:
成员:张 程、马超辉、徐业清、姜吾佃、胡吕才
陈伏光、胡继龙、刘家闯、张守余、陈生林
周广才、朱发效、陈复亚、张德胜、丁子科
郑先连、姜广志、韩大凯、王之业、王召宝
徐宜高、夏前栋、路克明、丁必中、毛金洲
陈伏光、方立兵、王新明、陶道才
4.经营主体:社区资产经营管理公司
组建宿迁市古河社区资产经营管理公司,注册资金1000万,负责对社区经营性资产统一经营,原村集体经济组织的经营性资产委托公司经营管理,实现存量资产保值增值,增量资产利益共享。
五优化:优化社区“五大体系”建设
坚持依法、规范、高效原则,全面优化社区组织体系、人员体系、治理体系、服务体系、经营体系,科学有序推进社区各项工作开展。
1.优化组织体系
构建“1+4+N”组织体系,在古河社区党委领导下立健全社区村民委员会、社区村民监督委员会、社区村民议事会和社区合作经济组织等4个基本组织,结合社区实际建立健全乡贤理事会、邻里互助组织、党员志愿组织、社会服务组织等,同步推进社区党组织与社区各类组织交叉任职,加强对社区各类组织领导,切实发挥好社区党组织领导核心作用。
2.优化人员体系
突出政治标准,大力选拔思想政治素质好、带领致富和社会治理能力强的优秀人才到社区任职,原村党组织书记任社区领导班子成员的,可享受村“两委”正职有关待遇。建立联审联查机制,坚决防止受过刑事处罚、存在“村霸”或涉黑涉恶问题人员进入社区领导班子。社区“两委”班子成员目前共有11人,其中3人为“两委”交叉任职。
3.优化治理体系
结合古河社区人员和楼栋分布等因素,科学划分社区治理网格,推进多网融合、全域覆盖,构建“一张网”治理体系。按照“1+1+N”要求,设置5个网格,成立网格党支部,由网格书记兼任网格长,每个网格设置1名专职网格员,负责网格日常管理和信息化工作,设置民警、城管等兼职网格员,共同参与社会治理。
4.优化服务体系。
加强社区党群服务中心标准化规范化建设,按照“五有七室两统一”标准,突出政治属性和服务功能,实行标识标牌准入制,优化便民服务,加强物业服务,拓展社会组织服务,鼓励志愿服务,倡导邻里互助服务,提升社区综合服务能力。
5.优化经营体系。
原村集体经济组织及村民的集体经济组织成员身份继续保留,村集体资产收益权不变,村土地承包关系不变,债权债务关系不变,确保群众合法权益不受损失。乡政府牵头开展涉及村的清产核资和财务审计,指导开展村集体经济组织成员身份认定、股权设置、章程制定、理事会和监事会成立等工作,固化原有村民的经济关系。依法组建宿迁市古河社区资产经营管理公司,对社区经营性资产统一经营。