王峰代表：
您提出的推动大型商场漏空处增设防护网的建议已收悉，现将办理情况答复如下：
大型商场是集餐饮、休闲娱乐、购物、教育培训于一体的综合体。宿城区目前有各类2000㎡以上商业场所20家，其中商业综合体主要为：吾悦、金鹰、宝龙、中央商场、苏宁广场、水韵城等6家。
一、主要做法
作为大型商场的主管部门，商务局以“宁防十次空，不放一次松”的态度督促各类商贸企业恪守安全红线。重点督促企业落实主体责任，开展宣传、培训、演练，加强检查督查等方面开展商务领域安全生产工作。一是督促企业落实主体责任。与商贸流通企业签订安全生产目标责任书，督促各主体完善安全生产工作领导小组，修订应急预案、工作计划，建立落实安全管理制度，切实履行企业主体责任。二是广泛开展培训演练活动。采取线上线下相结合的形式，邀请安全专家分行业对大型商超、加油站点、餐饮场所、家政服务、报废汽车回收等商务领域企业安全生产工作负责人、从业人员开展业务技能培训。三是切实推动隐患排查与整改。将商务领域安全生产工作，按属地划分，包保到每名局领导和工作人员，重点对企业进行提醒、督促，每月至少1次，节假日和重要时间节点必须开展多次排查。建立安全隐患问题清单销号制度，由各职能科室牵头，工作人员针对清单问题不定期进行回头看，确保隐患整改销号到位。四是开展联合专项行动检查。针对山东省济宁万象汇商场发生女孩意外跌落死亡事件，加强商务系统各类行业主要负责人思想教育，联合市场局、住建局、消防部门等部门对全区大型商业场所开展专项检查。对发现如护栏高度虽符合国家标准但高度较矮、休息的地方靠近护栏、灭火器箱与护栏形成了踏步关系，可以借助灭火器箱轻松地踏到护栏上等问题，均已责令其整改。
二、存在问题
关于您提出的在商场漏空处增设防护网的建议，主要存在的问题为：当前尚无任何一部法律法规明确规定大型商超防护网必须应装尽装，相关职能部门如住建、消防部门也没有出台有关防护网的安装标准。
三、下一步打算
商务局将会同住建、市场、消防部门等部门一同会商研究，拿出切实可行的实施意见，并扎实做好商业综合体高空防坠落工作：
一是积极探索推广防护网的可行性。如经多方论证确实可行，要委托有资质的设计、施工单位制定专项施工方案，确保施工方案科学合理。整体布局，防坠网的布局也要与商场的装修或是整体美观相契合。防坠网材质的选择，必须达到国家规定的建筑材料B1级(难燃)或以上标准。规范科学实施安装，不影响消防排烟，远离排烟口，尽可能装在较低的楼层之间，不影响自动喷水系统等等。待意见修改完善后报分管区领导审阅签批。
二是规范制度与责任落实。督促各家大型商场根据自身情况严格规范制定防坠落专项整治方案，制定专项高空坠落应急预案，明确保安警戒、工程抢修、医疗救援等分工，明确高处作业的界定标准（如距坠落基准面、登高架设、安装维护等作业）及企业主体责任，不仅是商场内部，包括商场外部的作业广告等。要将防坠落切实纳入大型商业综合体安全管理办法，强制产权方、运营方主动承担起责任。
三是不定期开展风险排查。商务局将联合市场、住建、消防大队等部门不定期走访排查，检查各大商场高处作业人员持证情况，严查无证上岗，检查设施设备是否符合标准如检查护栏的高度、牢固性、部分防坠器材性能（如外壳无裂缝、锁止机构灵敏性≤0.1s）及警示标识完整性，同时聘请安全专家鉴别风险等级，建立隐患台账，不定期组织回头看，形成隐患整改的闭环。
四是提升技术防护与应急能力。升级安保巡查机制，实行“双人轮岗+智能监控”双重保障，每日不定时对天台、设备层、电梯中庭、玻璃幕墙、连廊等关键部位进行安全巡检，在一些重要区域升级安装密码锁，仅仅管理人员通过秘钥方可进入关键区域。每月每季度开展商场高空防坠落应急演练，不断提高工作人员突发情况的应急处置能力。
五是广泛开展宣传教育。在护栏、扶梯、玻璃围挡处设置反光警示标语（如“禁止倚靠”、“小心缝隙”），配合地面警戒线强化视觉提醒。每逢节假日，通过商场大型屏幕循环播放安全提示，高峰时段每半小时就插播防坠注意事项。制作事故案例展板：陈列济宁女孩坠亡、肇庆攀岩事故等真实事件，解析事故原因如安全带漏系、护栏缺陷等。开展亲子安全课堂：利用周末举办儿童防坠情景演练，教授“不靠近边缘”“扶梯握紧扶手”等实操技巧。
如对上述答复还有什么意见或建议，请及时与我们联系。
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