2024年,宿城区审计局在区委、区政府的坚强领导下,始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,认真学习宣传习近平法治思想,严格履行“谁执法谁普法”的普法责任制,全力营造尊法学法守法用法的良好氛围,增强审计人员的法治意识,提高依法审计能力,将法治建设融入到审计全过程各环节,以强有力的审计监督促进各部门单位提高依法行政水平。现将2024年法治政府建设情况报告如下:
一、推进法治政府建设的主要举措和工作成效
(一)建立健全制度,严格依法审计。为充分发挥审计“经济体检”作用,建立“按制度办事、依制度管人”的良好机制,确保各项工作有章可循、规范运行,现参考上级审计机关新修订制度,结合审计工作实际,研究出台《“突出问题大排查,审计质量大提升,业务水平大竞赛”活动实施方案》《制定推进落实重点事项“4+7”工作机制》《进一步提升宿城区审计业务质量的“十条”措施》等制度文件,形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系,促进审计执法透明化、规范化。
(二)守牢质量管理,规范执法行为。依照《中华人民共和国国家审计准则》,强化审计全过程规范执行,在审计项目计划制定、审计现场实施、问题定性、报告撰写、整改检查、信息报送等方面,通过对照相关制度文件、召开业务会议、审理提前介入等方式,保障每个环节的质量,以高质量审计促进审计执法水平的提升。同时,加强审计业务质量检查,重点关注审计职责履行、审计业务执行、审计整改、审计程序执行、审计工作方案、审计实施方案编制和执行、审计结论与审计处理处罚意见的合法性、适当性等方面,采取科室间互查互评,检查人员编制检查工作底稿及项目质量评分表,科室负责人对检查工作底稿审核,法规科对检查项目抽审复核,并对检查发现问题整改情况跟踪督办。今年以来,已完成2023年审计项目业务质量检查工作和2024年审计项目中期质量检查工作,并形成检查通报。
(三)开展法治教育,提高执法能力。扎实开展对内法治教育,将法治教育纳入全局年度重点培训内容。研究制定《宿城区审计局2024年度学习计划》,将新修订的《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国国家审计准则》《中华人民共和国审计法实施条例》《江苏省审计厅审计整改督查管理办法》《江苏省审计机关审计查出问题整改分类和结果认定办法(试行)》等制度纳入学习计划内,组织审计干部认真学习贯彻区委区政府和上级审计机关召开的会议精神,规范审计执法行为,推动审计为地方经济高质量发展保驾护航。研究制定《宿城区审计局高素质专业化审计干部队伍建设三年行动计划(2024-2026)》,实现审计队伍素质能力质的飞跃,今年已组织全局行政执法人员参加公共法律知识培训,并安排6名新进审计人员参加行政执法资格考试,均已通过。
(四)积极开展宣传,营造学法氛围。借助项目调研、项目实施和驻点审计师工作,深入现场宣讲解读并发放新修订《中华人民共和国审计法》《党政主要领导干部和国有企事业主要领导经济责任审计规定》等制度文件,促进单位主动接受审计监督,提高依法履职能力。以“宪法宣传周”为契机,在局内公告栏张贴宪法宣传海报,并在宪法宣传日当天开展“大力弘扬宪法精神 推动进一步深化改革”主题学习会,进一步增强审计干部的宪法意识,有效提升依法审计的能力和水平。
(五)强化权力制约,接受各方监督。今年,进一步完善加强权力完善和制约机制。一是自觉接受区人大及其常委会的监督,通过构建审计整改信息数据库,建立“两单一账”制度,持续更新2023年以来审计查出问题整改状态,确保各类问题纳入视野,应改尽改,并将整改情况向区人大常委会汇报,受到了区人大常委会和区领导的高度认可。二是积极配合区委巡察工作,局党组主要负责人以上率下,坚持问题导向、增强问题意识,如实向巡察组反映问题,通过巡察监督,发现问题、改进不足,进一步提高依法审计水平。三是强化审计纪律监督,严格执行审计“四严禁”工作要求、“八不准”工作纪律,加强审计项目现场纪律巡查,严格检查审计组依法依规和执行审计纪律情况,截至目前,已对9个项目进行廉政回访,对3个项目进行审计现场纪律巡查,重点检查制度执行、工作纪律和作风效能等方面。四是主动接受被审计单位监督,对被审计单位实施审计前,履行行政执法告知义务,告知开展审计的依据、内容等事项,出具审计报告和审计决定等结论性文书时,向被审计对象告知救济途径和期限等事项。
二、履行法治政府建设第一责任人职责情况
局党组高度重视法治政府建设工作,将法治建设工作与审计业务工作同部署、同推进,确保审计工作始终沿着正确的政治方向前进,依法依规开展审计。
(一)成立领导小组,强化组织领导。成立局法治政府建设领导小组,分别由局主要领导担任组长、分管领导担任副组长、各科室负责人担任组员,聘请法律顾问为行政决策的制定提供法律咨询服务。充分发挥局党组统揽全局的作用,带头研究制定、部署局法治政府建设工作规划、年度审计项目计划和法治政府建设中的重大事项,督促班子成员和相关责任人按计划推进。
(二)加强专题学习,提高政治站位。树牢审计机关首先是政治机关的根本定位,自觉将党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求融入到审计工作中去,做到党的工作重点抓什么,审计就审什么。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,将习近平法治思想纳入《宿城区审计局2024年党组理论学习中心组专题学习计划》,扎实履行全面从严治党主体责任,以实际行动忠诚拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”。今年以来,共开展专题学习12次,全面从严治党会议2次,专题会商会4次,党纪学习教育部署、培训及“第一议题”培训会等15次。
(三)聚焦主责主业,落实四个亲自。主要领导履行法治建设第一责任人职责,结合实际情况,对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,多次听取法治政府建设情况汇报,并深入贯彻《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》,以“聚焦经济监督定位、聚焦权力规范运行、聚焦审计结果公开”为着力点,提升审计监督效能,为推动法治政府建设高质量发展贡献审计力量。
三、本年度法治政府建设存在的不足及原因
法治工作取得成效的同时,也存在一定的问题:审计法律法规宣传力度不足、宣传方式单一;审计执法创新有待加强。主要原因是:在审计工作中,更多关注对被审计单位违法违规问题的查处,而对审计相关法律法规向社会公众及被审计单位宣传普及工作相对薄弱,也缺乏利用新媒体等多元化渠道进行宣传;由于复合型审计人才缺乏,在大数据审计、地理遥感技术等方面的探索不够深入,仍依赖传统审计方法和手段。
四、2025年法治政府建设重点工作
2025年,局党组将认真贯彻落实法治政府建设的目标要求,扎实开展以下工作:
(一)探索方式方法,加强法治教育。坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践,持续开展全面依法治国新理念新思想新战略的学习。促进审计干部法治素养的提升,落实审计业务学习制度要求,不断增强业务培训的针对性和实效性,紧密结合审计实务,开展与审计工作密切相关的新法律法规学习,强化学习研究,将学习成果有效转化为谋划审计工作的新思路、新办法,充分发挥法治教育培训促进审计业务工作提质增效的作用。
(二)严控审计质量,促进依法审计。坚持依法依规、客观公正,做实成果、防范风险,分级负责、突出重点,务实高效、廉洁保密,加强和优化审计项目全流程审计质量控制,落实审计质量分级负责制,深化研究型审计,保障审计结果文书、审计信息等审计成果质量,提高审计效率,防范审计风险,更好发挥审计监督作用。
(三)围绕中心工作,强化审计监督。紧紧围绕区委区政府中心工作,加强对公共资金分配、国有资产和国有资源管理、领导干部经济责任权利运行的监督,不断促进依法用权、秉公用权、廉洁用权,始终把维护党纪国法贯穿于审计监督的全过程。进一步加强与纪检监察机关、巡察部门和司法机关的协作配合,整合监督资源,提升监督效能,形成监督合力,积极推动反腐倡廉建设。