丁翠红委员:
您提出的 以高水平科技创新促进新质生产力发展 的提案收悉，现将办理情况答复如下:
一、主要措施及成效
（一）实施创新平台建设行动。围绕膜材料、功能纤维、激光光电等产业，推动以企业为主体的技术创新体系建设，加快建设高能级科创平台，打造“高端、高质、高效”的产业技术创新源头。鼓励龙头企业、相关机构牵头创建省级工程研究中心、企业技术中心、工业设计中心、制造业创新中心和市级新型研发机构。2024年底，全区省级企业研发平台达34个，研究生工作站达25个，江苏先进光源技术研究院和绿港现代农业研究院获批市级新型研发机构备案，全市首批。绿港现代农业研究院通过CNAS认证。今年以来摸排30家企业备案市级研发机构，推动龙头企业、相关机构牵头创建企业技术中心、工业设计中心、制造业创新中心。
（二）实施创新主体培育行动。贯彻落实《宿迁市创新型企业全过程培育实施方案》，以“全链条培育、全方位支持、全要素支撑”为导向，培育壮大以科技型中小企业为基础，以高新技术企业为主体，以“专精特新”企业、瞪羚企业和（潜在）独角兽企业为标杆的创新型企业矩阵。一是精准招引人才科技项目。强化科技型招商项目在推动升级传统产业、培育壮大新兴产业、前瞻布局未来产业上的导向作用，围绕高新技术产业和我区重点产业链，大力实施“双招双引”，壮大科技型企业集群，促进产业创新发展。聚焦长三角、珠三角、京津冀等人才科技资源集聚区域，开展科技招商推介、人才招引专题活动，着力招引一批“小而优、小而美、小而强”的项目，培育产业发展的“蚂蚁雄兵”。2024年，全区招引人才科技项目45个，其中科技项目19个，人才项目26个。近三年，我区累计招引人才科技项目达153个，其中高层次人才创业项目有65个，招引数量和质量连续三年居全市前列。二是推进创新型企业量质齐升。大力实施创新型企业梯次培育计划，完善科技型中小企业服务体系，引导科技型中小企业向高新技术企业升级，持续推进“规转高”“高培强”。2024年，全区高新技术企业达129家，专精特新企业达37家，省瞪羚企业达3家，全区规模以上工业企业中高新技术企业占比达27%，全市第二。今年4月份，牵头出台科技招商三年行动计划，将企业从落地时就纳入梯队培育，形成“种子库企业-科技型中小企业-市高企培育库企业-国家高新技术企业”四级培育模式，种子库内企业达500家。预计全年新增高新技术企业16家、专精特新企业5家。
（三）实施关键技术攻关行动。围绕主导产业和重点产业链，加强产业急需和前沿技术的分析研判，常态化开展技术需求征集工作，因地制宜开展关键核心技术攻关，着力解决一批制约我区产业发展的关键材料、关键设备、核心器件等“卡脖子”关键核心技术。2024年，组织申报市级以上科技计划项目32项，规上企业研发支出首次超10亿元，全区专利授权1612件，年末有效发明专利862件，比上年增加191件，万人发明专利拥有量达12.95件。今年以来，组织申报省级科技计划项目5项；推动激光产业园组织先进光源研究院等单位申报省“创新引擎计划”。全区规上企业1-4月研发支出同比增长15.16%。
（四）实施科技成果转化行动。实施“科创引翼” 产学研合作行动，建立科技成果转化“供需对接清单”机制，打通知识产权创造、保护、管理、运用和服务全链条，推动创新成果在我区转移转化。加快培育标杆产业孵化载体，推进激光装备科技企业孵化器提升质效，创建省级标杆孵化器。推动孵化加速载体与特色园区的联动，构建“众创空间—孵化器—加速器—特色产业园区”创新成果孵化转化载体链条。2024年，全区转化科技成果60余项，技术合同成交额超20亿元。今年以来，全区已转化科技成果30余项，组织登记技术合同成交额超10亿元。今年1月份，我区获批建设省级知识产权服务业集聚发展区，目前从业人员超30人，实现年销售额2000万元以上、纳税50万元以上，直接服务各类市场主体1000户以上。
（五）实施区域创新引领行动。以国家创新型城市建设为引领，拓展创新网络，构建“全域创新、开放联动”的空间格局。一是融入全市产业创新布局。充分考虑各板块产业基础、科技水平、发展定位，科学规划空间布局和创新功能定位，促进人才、技术和资金等要素集聚融合。聚焦新材料、晶硅光伏、智能制造、高端纺织、生命健康、大数据、创新设计等产业领域，以宿城经济开发区为核心，推进运河宿迁港产业园、吴中宿城工业园、龙河机电产业园等各类产业载体联动提升，加快集聚高端创新要素、培育原创产业、孵化优质企业。二是积极融入区域创新体系。加强与长三角、粤港澳大湾区等地区科技创新合作，强化与当地大院大所、金融机构、知名高校合作对接，更大力度推动人才交流、平台共建和产业互补。今年4月，吴中宿城工业园科创飞地挂牌运行，“吴中孵化、宿城转化”“吴中研发、宿城制造”新模式落地，进一步深化了南北共建园区建设，“科创飞地”成果转化功能将有力推进创新资源、科技成果加快引流回宿城。
（六）实施科技人才支撑行动。坚持人才是第一资源的理念，着力引进一批能够突破关键技术、引领产业发展的行业领军人才及团队。开展各类专题产学研活动，聚焦重点产业技术需求，精准推进企业与高校配对，形成“产业链—高校院所”长期合作机制，支持企业与高校院所联合建立科研平台，推动科技成果转化落地。2024年，开展“双招双引”推介会、高层次人才创新创业大赛超10场，赴省内外10余所高校院所开展产学研对接活动12场，柔性引进高层次人才50余人。今年以来，开展高层次人才创新创业大赛和各类产学研活动5场，组织27名高层次人才申报科技副总。
（七）实施金融服务创新行动。以科技创新需求为导向，促进“科技—产业—金融”深度融合，坚持“以投促引”“投早、投小、投长期、投硬科技”，加大对科技型项目落地的支持力度。深入实施企业上市培育计划，推动科技型企业上市融资。近年来运用‘宿园保’‘微企易贷’‘苏科贷’等金融产品，累计为区内150余家企业解决融资超8亿元。今年以来，联合中国银行开展“高企融资服务直通车”活动，用最优的利率、最优的服务支持国家高新技术企业发展壮大。积极探索知识产权金融创新模式，拓宽企业融资渠道，推出激光装备产业知识产权证券化、数据知识产权质押融资、保险等多项全国、全省“首单”金融创新举措，不断完善贯穿企业发展全生命周期金融体系。
二、下步工作计划
下一步，科技局将以《宿城区深入推进科技创新加快形成新质生产力实施方案（2025—2027年）》和《宿城区科技招商三年行动计划（2025—2027年）》为指引，汇聚全区力量，重点做好以下工作。
1. 强化科技型企业创新主体地位。从技术创新、市场开拓、投资融资、品牌创建等方面加大扶持力度，持续深化“种子库企业-科技型中小企业-市高企培育库企业-国家高新技术企业”四级培育模式，助力创新型中小企业发展壮大。全年组织申报省级企业技术中心2个以上；力争新增省级首台（套）重大装备1个，鼓励企业申报“三首两新”等创新产品。
2. 加大项目招引和建设力度。全面梳理产业链重要环节、重点项目，大力组织开展产业链招商，推进产业链重点项目建设，重点跟进新开工项目。积极推动各属地跟踪新开工项目和新招引企业进展情况，确保一对一帮扶到位，促成科技项目尽快投产，同时积极支持新建项目与高校院所开展合作。全年人才科技项目和高层次人才领办创办项目达80个。
3. 拓宽科技成果转化渠道。加强与省产业技术研究院和市产业技术研究院深度对接沟通，争取可引领产业升级的共性关键技术创新等“拨投结合”重点项目落户宿城。进一步深化与金融机构合作，探索知识产权质押融资新模式，进一步拓展知识产权价值实现渠道。
4. 加强人才引进和创新支持。对接青岛大学、宿迁学院等高校院所，邀请专家到企业开展产学研对接活动。主动与投资者、创业者和研发者等积极对接，引进高水平人才、具备战略思维和国际视野的复合型人才，并促进引进人才与现有团队的融合。继续引导企业开展关键技术攻关，支持申报省市级科技计划项目，提升科研人员创新活力。
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宿城区科技局
2025年6月16日
审核：钟小叶
拟稿：谭后军
编辑：李俊丽