2024年，我局认真贯彻落实市局党组和区委、区政府法治建设部署要求，全面推进自然资源依法行政建设，依法依规履行优空间、保发展、护资源等工作职能，为全区经济社会高质量发展提供有力支撑。2024年，分局被省自然资源厅评为全省自然资源系统法治建设和普法工作成绩优秀单位、全省“耕地保护进万村”主题宣传优秀组织单位、2个项目被评为宣传好项目。具体工作情况报告如下：
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）统筹抓好部署安排，压紧压实工作责任。针对领导班子分工调整，进一步明确法治工作责任分工，坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，局政策法规科牵头承担分局法治建设各项具体业务工作，各科室、各中心所根据工作职能抓好职责范围内的法治建设工作。建立法律顾问工作制度，专门聘请江苏承匠律师事务所律师作为分局法律顾问，负责指导、参与分局重大行政决策、法治建设、行政执法、行政争议处理等工作。认真制定《2024年度法治工作要点》《2024年度法治建设工作计划》，明确2024年法治工作目标任务、推进计划、工作要求等。加强法治学习培训，提升全系统干部职工依法行政水平，组织分局领导班子专题学法12次，组织全系统干部职工参加的大型学法活动4次，组织自然资源法律法规专题业务培训12次。
（二）加大法治宣传力度，提升全民法治意识。坚持日常宣传与专题宣传相结合，推动法治宣传常态化、特色化。充分利用“12.4”宪法日、“4.22”世界地球日、“6.25”全国土地日、“8.29”测绘宣传日、世界湿地日、爱鸟周等一系列纪念日，开展喜闻乐见、丰富多彩的法治宣传活动，大力宣传城乡规划、耕地保护、依法节约集约用地、生态修复、自然保护地保护、野生动物保护等方面的法律法规，累计投入宣传经费2万元，转发宣传公众号5次，群发宣传短信3000条，组织现场宣传咨询活动4次，散发宣传单5万余份，强化全社会自然资源法治意识。大力开展“耕地保护进万村”主题宣传活动，深入村组开展专题宣讲20余次，组织农户面对面宣传500余次，组织专场文艺演出1次，开展警示宣教，以案说法宣传活动2次，宣传覆盖全区123个村（居），6.7万户居民，村组干部1600余人，在基层引起较大反响，全社会耕地保护意识显著增强。相关宣传图片、做法先后于7月12日、7月24日、8月1日被省自然资源厅公众号、《新华日报（视觉江苏）》《自然资源报》头版刊登。
（三）依法做好争议化解，切实维护群众权益。一是认真做好行政复议和行政诉讼。建立健全行政复议、行政诉讼等案件应对处理机制，建立上下联动、部门联动、法律顾问参与机制，确保程序上依法规范。与此同时，加强与当事人的沟通协调，促进争议问题化解。2024年，我局共办理行政复议案件10件、行政诉讼案件4件，行政复议、行政诉讼出席率100%，其中6起案件促成调解，问题矛盾得到有效化解。二是全面推进政务公开。认真落实信息公开条例，及时梳理更新局《行政职权目录》《政府信息公开目录》《基层政务公开目录》，做到主动公开事项依法及时主动公开，依申请公开事项严格按程序按时答复。2024年，我局通过网站、公示栏等共主动公开信息103条，及时答复依申请公开信息103件，其中自办28件，区政府转办22件，市局转办53件。
（四）严格履行执法职能，牢牢守住红线底线。严格履职自然资源执法职能，加大土地、林业、自然保护地、野生动物等领域的执法监管。严格落实动态执法巡查机制，坚持每月至少开展一次全区域动态执法巡查，基层中心所每周至少对辖区开展一次全区域动态执法巡查。建立健全执法联动机制，建立与法院、检察院、公安、城管等部门联合执法、联合办案机制，及时有效查处各类违法违规行为。深化“检源行”活动，建立“行政执法+刑事司法+公益诉讼”保护耕地资源新模式，形成执法合力，做到重要情况及时通报、重大案件及时研究、重点环节及时协商，跨部门协作联动、跨区域协同推进。2024年，开展全域执法巡查16次，及时发现并有效制止违法违规用地6起，立案查处自然资源违法案件54宗，已作出处罚决定49宗，罚款615.67万元，移送纪检监察机关涉案责任人线索14个。
（五）提升行政审批质效，不断优化营商环境。推进自然资源行政审批提质增效。依法做好征地、供地，建立主动服务、联动服务机制，不断压缩用地审批时限，提升用地审批效率，全年审批土地征收成片开发方案5个8046.95亩，征收审批土地3973.06亩，供地5354亩，列省列市重大项目全部保障到位，全区“三大类”重点项目实现应保尽保。积极探索创新土地供应方式，开展全市首宗“带方案”挂牌出让工业用地；完成2宗“拿地即开工、交地即发证”试点，实现1个工作日内“五证齐发”。立足部门职能，积极推动工程审批制度改革，推行工程审批事项网上审批，为工程建设提供及时高效的用地保障。
二、存在问题
（一）学法用法存在薄弱环节。一方面，自然资源相关法律条款不断增多、变更速度快，部分工作人员在学法层面滞后，导致延用以往旧法。另一方面，执法工作人员执法过程中向群众的解释工作做的不到位，导致一些群众对执法工作不理解，执法过程中存在瑕疵。
（二）行政争议数量逐年增多。随着群众法治意识、维权意识的不断增强，由土地引发的与群众之间的行政争议案件逐年增多。有的是因为搬迁过程中存在瑕疵，有的则是因为群众对补偿价格期待较高，采取行政复议、行政诉讼等方式维权。
（三）群众法治意识有待加强。自然资源普法宣传教育力度还需加大，违法违规占用耕地、林地、自然保护地等现象仍然屡禁不止。
三、2025年度推进法治政府建设的主要安排
（一）深入做好普法宣传工作。常态化做好自然资源法治宣传工作，持续深入开展送法“进机关、进社区、进村组、进企业、进学校、进农户”活动，通过集中宣讲、网络宣传、以案说法等多种方式宣传普法自然资源法律法规，强化全社会依法依规利用、保护自然资源意识。
（二）全面提升依法行政能力。加强依法行政学习培训，认真组织干部职工学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》，严格执法人员考核准入，全面提升队伍依法行政、行政执法的能力和水平。全面梳理优化行政权力事项，优化行政审批、行政执法流程，推进行政审批、行政执法提质增效。
（三）不断完善依法行政制度。建立完善重大决策、规范性文件合法性审查机制，不断提升行政决策能力和水平。推进政务服务标准化、规范化、便利化，不断提升政务服务水平。进一步优化完善行政诉讼、行政复议、信息公开工作程序，推进行政争议及时有效化解。
（四）依法从严履行执法职能。加大动态执法巡查力度，建立健全动态执法巡查网络，强化局所联动、部门联动，提升执法巡查质效。压紧压实依法用地共同责任，建立完善执法联动机制，强化政府主体责任、部门共同责任，形成齐抓共管局面。建立完善依法用地长效机制，建立耕地保护网格化、“增违挂钩”等执法机制，依法严肃查处自然资源违法行为。持续抓好存量问题整改，逐步销号归零。
（五）不断提升行政审批质效。进一步建立健全土地审批供应机制，着力在压缩审批时限，提升审批效率上创新机制，完善举措，不断优化自然资源营商环境。持续推进工业用地“带方案”挂牌出让，深化“标准地”+“定制地”+“双信地”供地模式。推进“拿地即开工、交地即发证”试点，推行“五证齐发”，全面提升土地供应和发证效率。制定出台《进一步建立健全全区土地供应全链条管理机制的实施办法》，建立健全全区土地资源“准入—供给—建设—评价—退出”全链条管理机制。持续配合相关部门推进工程审批制度改革，做好“一书三证”审批服务。