区委区政府：
2021年以来，宿迁市公安局宿城分局立足全区公安工作大局，坚持问题导向、民意引领、理念创新，大力加强执法管理、执法服务、执法责任建设，深入推进全局执法规范化水平，全力做好法治政府建设工作。
一、主要举措和成效
（一）强化组织领导，法治建设全面加强
一是加强组织领导。制定出台《宿迁市公安局宿城分局2021年执法规范化建设方案》，将法治政府建设目标细化，并作为重点内容纳入2021年度规范执法方案。二是抓牢方案设计。重拳出台《宿迁市公安局宿城分局“法剑2021”规范执法攻坚专项行动方案》，通过聚焦执法主体的“执法锻金”行动、聚焦执法问题的“执法除尘”行动、聚焦执法保障的“执法强基”行动、聚焦执法制度的“执法筑篱”行动、聚焦执法责任的“执法肃纪”行动，对分局执法质态进行全面“体检”，带动“积案”“旧案”清底攻坚，全力打造“理念精进、作风精细、技能精湛、行为精准、监督精严、成果精品”为主要标志的宿城公安执法规范化“六精”体系。三是强化责任落实。紧紧抓住单位负责人这一“关键少数”，坚持每周例会汇报执法工作，直接对各单位“一把手”的执法活动进行通报评估，各执法单位负责人对其任职期内的执法结果负责，将执法质量作为单位绩效考评、所队领导提拔任用重要依据。
（二）针对能力提升，牢固树立法治理念
一是规范意识显著树立。全年分局共召开执法规范化建设会议4次，法制员工作会议12次，详细通报了各单位执法存在的突出问题，并提出相关整改意见。召开集中谈话会1次，重点单位、重点人员对问题进一步剖析原因，并进行表态发言，全面了解分局执法工作发展质态，进一步完善执法工作措施。二是执法能力明显增强。精心组建5个下沉督办组，采用以块为主、条线结合方式，运用“督办+讲授”的方法分批深入存在“痛点、难点、堵点”较多的基层执法办案单位，“面对面”对相关单位的警情案件进行兜底翻、逐案查、逐个纠，通过“上门问诊”的“点穴式”指导方式推动查纠整改走深走透。全年下沉督办过程中共发现问题563个，提出整改意见建议600余条。三是执法培训扎实开展。围绕执法“五大要素”组织开展执法业务培训6次，法律知识测试12次，送教上门活动36次；搭建学习角，积极鼓励民警、辅警参加法律职业资格考试；组织骨干力量参加全市刑事业务技能大赛，获得团体一等奖，3名民警获得“十佳能手”称号。
（三）紧盯制度体系，执法权力运行有序
一是不断完善细化执法制度。牵头制定《宿迁市公安局宿城分局执法规范化建设方案》《宿迁市公安局宿城分局“法剑2021”规范执法攻坚专项行动方案》等文件，进一步完善执法制度体系，为规范执法行为提供了依据。二是严格落实公职律师制度。深入贯彻落实《关于推行公职律师制度的实施意见》，分局17名公职律师于每周三、周四至信访办提供专业法律咨询服务。2021年共开展信访接待200余次，接待信访人员179人，提供各类法律咨询200余次。三是落实执法全流程音频记录制度。安排专门人员对前一日警情进行全面检查，共检查警情近7万起。通过“办案区门禁出入报警系统”和“办案区执法监督管理系统”，对全局16家办案场所办案区及两个办案中心使用情况远程监管，进一步织密执法监督网。
（四）围绕科学民主，规范行政决策制约
一是深化法律顾问制度。外聘5名理论功底扎实、实践经验丰富的专家学者、律师为法律顾问，参与处理疑难复杂案件及重大事项研究，助力分局提高科学决策、民主决策、依法决策水平。二是完善民主决策机制。全面贯彻落实党的路线、方针、政策和法律法规、党内规章制度及公安机关相关规定，把议事决策纳入法治化轨道，保证各项决策合法合规。严格按照“三重一大”决策规范操作，坚持集体领导与个人分工负责相结合的制度，凡属“三重一大”事项，全部按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则进行决策。三是强化出庭应诉制度。严格落实局领导出庭应诉制度，积极发挥带头作用，不断增强诉讼意识和应诉能力，有效提升执法水平、增强责任意识。2021年分局行政机关负责人行政复议出席率、行政诉讼出庭应诉率达100%。
（五）加强执法监督，规范公正文明执法
一是落实执法公示。充分利用互联网执法公示平台，对接处警处置情况、治安案件处理结果及刑事案件进展情况实行网上告知。2021年共开展接处警网上告知23405次，案件办理网上告知17898次。通过“民意访评、网络问政、信访投诉”等渠道，对收集上来群众因执法工作的不满意事项进行回复，通过网上交办、网下督办，逐个剖析执法原因等方法，加以整改，直到群众满意。二是强化考评监督。实现接处警检查全覆盖，2021年以来共检查接处警近7万余起，开展执法质量考评12次，编发执法通报205期。依托“执法一网通”平台，以网上巡检、重点频检等方式，对执法活动各环节实行全流程监督，从源头上杜绝执法问题。三是落实两项改革。严格落实受立案和两统一制度，明确专人负责，现场对报案人进行询问、接受相关证据材料。条线部门交办或行政机关单位移交的案件，均由法制统一审核后负责接收，对受理后发现不属于管辖的案件，均需经过法制大队审核后，移送其他公安机关或主管部门处理，实现真正统一入口和统一出口。
（六）深化执法亮点，打造智慧法制名片
一是深化“云达视讯远程讯问系统”运用。不断加大投入，在原有建成的“云达视讯系统”基础上，在项里派出所、富康路派出所建设“云达视讯室”2间，实现平行空间隔空讯问，远程制作电子笔录，网上送达法律文书，点亮了“无纸化、信息化”执法关键环节，为法治公安建设创新性、引领性、高效性发展交上一份“新答卷”。二是建设大数据一体化执法办案中心。紧紧围绕市局党委提出的创新智慧警务的相关要求，打造大数据一体化的宿城分局第二执法办案中心，实现智慧流程监管、智慧审讯办案和智慧辅助办案三项一体化强大功能，为进一步规范案件办理提供了有力的基础保障。三是强力推动下沉督导机制。深入推进“法剑2021”规范执法攻坚专项行动，针对疑难复杂、信访维稳、敏感案情、影响较大案件均安排专人跟进，从警情处置、证据收集、案件定性、审核研究、通案汇报进行全流程靠前指导，对矛盾纠纷的最终化解作出一定贡献。
二、存在的问题
同时，我们也清醒的认识到，我们的工作仍然存在一些问题和不足，一是部分民警的执法能力不足，尤其是部分新警即将加入，要进一步强化执法主体能力建设，确保能力水平不断提升。二是执法监督水平不足。法制部门人员少、任务重，执法监督人员任务压力较大，一些执法问题和漏洞仍需不断整改。三是执法意识有待增强，接处警未依法携带装备、处置不规范等问题仍偶有发生。
三、下一步工作打算
（一）强化学习培训，提升办案民警能力。将法律要求与实战应用紧密结合起来，针对现场执法、案件办理过程等重点难点环节，丰富执法视频教学、上门送教和以案释法等直观有效的培训方式，让民警乐学易会。大力推广网上法律学校学习活动，在全局范围内掀起比学赶超的学习热潮。
（二）强化执法监督，提升全局执法质态。紧盯公安执法的各个关键环节，全面深入排查，实行动态管控，对发现的顽瘴痼疾，及时汇总上报，全面实行销号管理，督促相关办案单位和责任人落实整改，真正最大化解决顽疾。
（三）强化贯彻落实，推动工作提档升级。对照法治建设第一责任人职责清单，扎实做好各项工作推进落实。将督促全警强化学习，提升全局整体法治水平。完善清单管理制度，加大对云达视讯推广应用，提升执法效率。
宿迁市公安局宿城分局
2022年3月3日