关于政协宿城区六届四次会议第3号提案
办理情况的答复
杨望委员:
您提出的关于 推动国企培育新质生产力 着力提升企业核心竞争力 的提案收悉，现将办理情况答复如下：
近年来，全区国资国企紧紧围绕区委区政府，深化改革、勇于担当、克难奋进，以科技创新为驱动，数据要素为核心，积极探索数字经济发展新路径，着力提升国有企业的核心竞争力，力争为“强富美高”新宿城现代化建设做出新贡献。
一、工作开展情况
（一）布局新质生产力，提升核心竞争力。前瞻布局数字经济、新能源等战略性新兴产业，培植新质生产力。钟吾大数据公司立足新时代“实体化、技术型”国企功能，在数据产业和数字经济领域奋勇前行，获得35张数据知识产权确权证书，完成全市首笔数据知识产权防侵权保险、首单质押融资和首次数据交易，构建全要素全链条数字生态圈，招引网易传媒、纸元科技、京东等数据产业上下游知名数据企业26户，为区域数字经济的发展提供了创新动力和示范引领。城区公司领衔担当全区新质生产力“急先锋”，牵头打造微电子智造产业园。惠农公司布局建设新能源充电桩和电动车充电桩，安装充电插口50000个，上线运营11个充电站。配售电公司新建40万兆瓦光伏项目，探索虚拟电厂绿电交易平台。
（二）探索多元化市场，提高营收能力。2024年，全区各集团公司致力推进市场化实体化转型，积极探索多元化的业务体系，全年营业收入同比上升12.4%，促进张圩干渠码头等工程顺利实施。城区公司深化“1+N”发展模式，尝试开展“票据+供应链”“民营企业白名单业务”，年营收达同比增长287.7%；众安集团专注“宿建”品牌打造，年实现建设工程收入、房产销售收入、工程监理收入等达16亿元以上；惠农公司构建“粮食购销+大宗贸易+新能源储充服务+物业租赁+资金周转池”五大业务板块，年营业收入达3亿元以上；配售电公司以优质服务拓展市场，总营收达3亿元以上；文旅集团创造性推动全区文旅类资产归类整合，精耕细作打造宿城“水韵天成、自在宿城”旅游品牌，年营收突破4000万元、同比增长3倍，实现低效文旅资产增活水。
（三）聚焦主责主业，优化产业布局。新设文旅集团，整合全区9处文旅资源，初步形成“以文兴旅、以旅促商、商旅融合”的发展战略，牛角欢乐田园度假区获评国家3A级旅游度假区，朱海休闲小镇获评省级乡村旅游创新发展先行区、省级全域旅游示范区。撤并循环经济产业园公司、新农村公司，增强城区公司和惠农发展规模，增强整体抗风险能力。各集团构建“国有资本（运营）投资集团+市场化实体子企业”的两级功能定位，全区国有企业“1+3+1”总体布局基本形成，核心功能聚力聚焦。推进各集团公司主责主业各展所长、优势互补。钟吾大数据公司赋能众安集团等5个公司建设“数字化资产”管理平台，通过数据资产要素汇聚治理提效以及数字化开发，形成全市第一个“国有资产数字化”典型应用案例，挖掘了国有资产“数据资产”的市场价值，节约外购信息化软件成本600余万元。众安集团赋能惠农公司重点项目工程建设，惠农公司携手中国邮政开启阳光直销配送战略合作，城区公司参股市能源集团，港区公司参股凯盛新能源等，区属国企间功能互补、参股央省市属国企，助力企业核心功能实现新提升。
二、下一步工作
（一）聚力产业服务，发展新质生产力。围绕“5+5”十大产业园，拓展产业发展链，做优产业服务链，擦亮宿城国企服务名片，提高宿城国企核心功能。助力“经济开发区、运河产业园、现代农业示范园、激光产业园、机电产业园”五个主导产业园区基础设施配套、运营服务、金融等领域支持，深度赋能园区企业高质量发展。主导“微电子产业园、数据产业园、食品产业园、循环经济产业园、康养产业园”五个新兴产业园区建设运营。各集团公司要在服务园区及建设园区中参股或控股1户以上实体制造业企业，且全过程参与生产经营管理，探索混合所有制发展经验，提高集团核心竞争力，提高园区产业集聚度。推动宿城国有企业实施差异化竞争战略布局，提高企业科技含量和竞争力。众安集团在普及提升智慧工地管理模式基础上，探索开辟建筑新材料、房产租售盘活新模式；城区公司致力于园区开发、运营、服务，开辟微电子产业新赛道；港区公司在深耕新能源基础上，拓展智慧物流新场景；惠农公司全力推进电动自行车和电动汽车光储充一体化占有率分别达68%、50%；文旅集团加强旅游数据资源赋能，用数据引增文旅人流；润民环境培育监测治理核心技术，提高环境监测水平，提高水质、大气环境治理能力。钟吾大数据集团发挥数据+功能，力争成为全省数据资源资质优、分析挖掘能力强、安全防护水平高的数据运营商。
（二）寻求产业合作，推动产学研用深度融合。强化与产业链上各类所有制协同合作，深度参与科技型实体企业的研发采购生产销售等环节，充分发挥城区公司、众安集团投资的先进激光科技研究院科技孵化作用，加大科技研发及成果转化，实现技术成果向新质生产力转化。支持惠农公司中江种业宿迁育繁一体化项目、绿港研究院等建设合作力度，促进新技术新产品落地见效。推动大数据公司深化数据要素核心业务拓展人工智能应用版图，构建低空经济产业体系，加快宿迁市人工智能计算中心建设。推动配售电公司加快虚拟电厂平台、微电网建设，高效整合发电侧资源与用电侧需求有效衔接，提升绿电绿证交易规模，促进宿迁地区新能源消纳。
（三）激发企业活力，深化新三项制度改革。攻坚管理人员“三能机制”和“四制”改革，强力推行全员绩效考核和任期制、契约化管理，营造激励与约束并重的企业文化，激活发展新引擎。建立健全国资国企“1+N”考核机制，建立健全“一企一策”、“一部门（子企业）一指标体系”、分管领导挂钩部门（子企业）条线考核、全员考核等综合考核机制，以科学的考核机制激发活力动力，以考核实绩尝试领导班子成员“末等调整”、中层干部及重要岗位人员“能上能下”。坚决破除“大锅饭”思想，完善工资总额管理机制，打破身份壁垒，建立健全1-8级或1-10级市场化用工机制，对标岗位市场价值，厘清每一名职工工资福利待遇来源渠道，与企业年度营业收入、利润指标、资金回收率、资产利用率、管理费用控制率等密切捆绑，逐步杜绝依靠融资保障人员经费问题，真正实现自收自支、自负盈亏，摆脱平台属性。建立“算总账”“算大账”的绩效考核评价体系，健全符合区内实际的“跟投机制”和“尽职免责容错”机制，发挥“耐心资本”长效作用，让国企资本敢“大胆”、能“耐心”，让国企运转更高效。丰富激励机制，导入差异化的绩效考核及市场化的二次激励机制，全面激发创新创造积极性。推动创投集团持续完善“岗位+岗绩”并行分配机制，支持惠农公司实行超额利润分享机制，并全面推广。
如对上述答复还有什么意见或建议，请及时与我们联系。
联系单位、联系人及电话：区财政局（国资办）杨雯82960881。
谢谢您对我们工作的大力支持！
宿城区财政局
2025年6月10日
宿城区财政局办公室 2025年6月10日印发