政 府 工 作 报 告

——2025年1月6日在宿城区

第六届人民代表大会第四次会议上

区长  顾  宇

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。

2024年工作回顾

过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以争先之志拼经济、稳增长，以创新之策促改革、破难题，以务实之举惠民生、防风险，圆满完成了全年各项工作任务。预计地区生产总值再跨一个百亿级台阶、突破600亿元、增长7.3%，实现一般公共预算收入36.29亿元，全体居民人均可支配收入达3.82万元、增长6%，乡村振兴工作实绩考核首次进入全省第一等次，并在全市观摩评比中勇夺“六连冠”，新型绿色建材产业成为继激光光电产业之后又一省级中小企业特色产业集群，中国式现代化宿城新实践取得了新成效。

一年来，我们全力强支撑、挖潜能，工业规模持续壮大

项目引建齐头并进。全面优化“16728+N”招商体系，创新设立微电子、新能源等7个产业招商局，高效组织深圳投资合作恳谈会、跨境电商招商会等活动20场，新签约项目80个、协议投资总额636亿元，其中50亿元以上项目4个。严格落实重大产业项目“365”全生命周期推进机制，82个先进制造业项目完成投资450亿元，新开工项目78个、增长18.2%，其中50亿元以上项目2个；新竣工项目60个，其中10亿元以上项目11个、凯盛新材料项目完成投资40亿元；新瑞邦科技等53个项目正式投产，竣工项目投产率达88%。

产业培育量质齐升。深入推进百亿产业集聚行动，规上工业总产值、开票销售均首次突破400亿元，纺织服装产业开票销售超190亿元，激光光电产业产值增长超30%。大力开展企业领航培育行动，规上工业企业突破300家，新增开票销售超亿元企业13家，获批省专精特新中小企业21家。全面实施智改数转网联专项行动，箭鹿毛纺、五得利面粉获批省智能制造示范工厂，南玻院宿迁有限公司等8家企业获批省智能制造示范车间，茂源服饰等21家企业通过省五星级上云企业认定。乡镇工业蓬勃发展，8个镇新增规上工业企业26家、占全区新增数量一半，中扬镇、埠子镇、龙河镇等3个镇开票销售超10亿元，其中龙河镇世成纺织开票销售超10亿元。

载体支撑坚实有力。宿城经济开发区“南优西拓”步伐不断加快，复旦路、经三路建成通车，改造提升雨污管网40公里，完成微电子智造产业园规划编制，获批省首批双碳试点园区，省级综合排名上升27位。运河宿迁港产业园推动“港产人”融合发展，国电三期进场施工，铁路专用线、保税物流中心建设完工，七里大道南延段建成通车。吴宿工业园创成省级现代纺织示范园区。“苏味”食品产业园完成800亩核心区建设，获批为省市共建园区。龙河机电装备智造产业园“一区多园”协同发展成效明显，园区规上工业总产值、开票销售增速均超40%。

科创驱动更加强劲。预计全社会研发经费支出占地区生产总值比重超1.95%，高新技术产业产值占规上工业总产值比重达32%、占比全市前二，大中型工业企业和规上高企研发机构建有率超96%。高新技术企业达129家，华工蓝天、天凯光电、水能金属获批省瞪羚企业、实现“零”的突破。实施产学研合作项目200个，转化高科技成果52个，嘉泰激光、长江精工等4家企业技术中心获省级认定，全市首批评选的2家新型研发机构均花落宿城，微纳光子表征系统研发联合实验室成功落地。招引人才科技项目45个，入选国家重大人才工程2人、创历史新高。

一年来，我们全力抓建设、提品质，城市能级不断提升

基础设施进一步优化。城市更新有序推进，高质量完成两河片区详细规划及城市设计，高标准建设68项中心城市重点工程，双庄街道苗姚地块等6个棚改项目启动实施，14个海绵城市建设、6个老旧小区改造、11个积水点整治项目均全面完工，金港花园老旧小区改造入选全省典型案例。交通出行愈发便捷，268省道三期等9条道路建成通车，成子湖大道三期获评省优秀示范项目，新建停车场光储充一体化项目7个，新增停车泊位超1500个。配套设施日益健全，4座二类公厕建成投用，印象黄河体育健身休闲广场、楚韵城市之家启动建设，宿城大道沿线等7个重点园林工程全面完工，累计建成各类城市绿化28.6公顷，古黄河水利风景区成功入选水利部高质量发展典型案例、全省唯一。市级重点工程保障有力有效，中心城区治安防控基础设施、宿迁大道快速路等项目开工建设，太湖路派出所高标准建成投用。

品质内涵进一步增强。深入实施“6510”工程，楚街片区提升等24个重点项目完成改造，独具宿城记忆的府前市集、虞姬巷等特色街区焕然一新。秩序管理井然有序，科学设置便民早晚市、潮汐摊点等疏导点14个，暖心施划节假日临时疏导区18处。大气污染防治“绿岛”工程二期正式投用，实现餐饮单位油烟排放监测全覆盖。聚焦小区这一“最小单元”做实“关键小事”，在全市率先探索垃圾分类保障资金“自我造血”模式，建成省级生活垃圾“四分类”达标小区20个，“三费”监管实现全覆盖，物业服务“三个一声”经验做法获全国推广。

经济潜力进一步释放。“服务业发展攻坚突破年”行动圆满收官，新增营收超5亿元楼宇3座、规上（限上）服务业企业199家，预计全年规上服务业营收达395亿元、实现翻番，满帮集团成功落地、交易额超220亿元。生活性服务业提质扩容，持续精塑“高精新、老字号、夜经济”品牌，街头音乐、民俗展演等街区业态不断丰富，清水湾·金樽坊、新盛街等新地标高品质运营，成功举办“嗨购宿城”等促消费活动400余场，引进国内外中高端品牌30个，社会消费品零售总额达360亿元，消费品“以旧换新”补贴金额超2.1亿元。生产性服务业提能增效，3A级以上物流企业增至15家、全市最多，获批省级创新管理知识产权国际标准实施试点企业4家。新兴服务业提档升级，引培销售超1000万元跨境电商企业10家、全市最多，数字经济产业园、数据要素产业园揭牌运营，苏北首家数据资产实验室成功落地，宿迁市人工智能计算中心启动建设。

一年来，我们全力夯基础、促融合，乡村振兴全面推进

“宜居”的底色更加厚实。乡村面貌显著改善，因地制宜保留规划发展村庄68个，高标准建成“三园”试点项目20个，“耿车蝶变”品牌愈发响亮，蔡集镇牛角社区等9个村（社区）创成省首批宜居宜业和美乡村，黄河故道国家农业公园片区和都市农业片区入选省级示范片区。人居环境持续提升，新改建户厕3250户，建设生态河道41.28公里，农村黑臭水体治理率、生活垃圾集中收运率和无害化处理率均达100%。基础配套逐步健全，蔡集镇、陈集镇农贸市场投入使用，埠夏路等21条农村公路提档升级，完成农村公路安全生命防护工程30公里。

“宜业”的特色更加鲜明。稳产保供基础牢，新改建高标准农田3.08万亩，全年粮食总产36.3万吨、创历史新高，耕地保护和粮食安全得到有力保障。科技赋能成效好，新增农作物国审品种1个、省审品种6个、植物新品种权3项，智慧农业监测调度服务平台获评省首批“数据要素X”典型案例，绿港现代农业研究院通过中国合格评定国家认可委员会实验室认证、苏北同行业唯一。产业融合步伐快，益宠生物科技获评省级农业产业化龙头企业，牛角村欢乐田园度假区二期、新农人创业谷、渔文化产业园等建成运营，朱海休闲运动小镇入选省重点文化和旅游产业项目名录，成功获评全国休闲农业重点县（区）、全市首家。强村富民举措实，健全订单收购、保底分红、二次返利、股份合作等利益联结机制，把更多产业红利留在农村、留给农民，涉农村（社区）集体经营性收入平均超90万元，农村居民人均可支配收入增速继续快于城镇居民。

“和美”的成色更加靓丽。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，建强农村精神文明、公共文化阵地，镇街、村（社区）两级社会治理服务中心和文化服务中心实现全覆盖。先进典型不断涌现，50余载无偿提供便民服务的热心老人张方忠、15米高空悬檐勇救女童的“侠义”大叔蒋卫华获评“中国好人”。扎实开展移风易俗，深入推行人情新风“宿9条”、新风礼仪指引等规范，实现政府治理和社会调节良性互动。推广完善“流动小板凳”“廊下议事”等治理品牌，有效激发群众参与社区治理的积极性、主动性。进一步厘清镇街履职事项，高标准完成洋北街道和王官集镇“两清单一事项”编制工作，经验做法获中央编办推广。

一年来，我们全力促普惠、守底线，民生保障更加完善

公共服务优质均衡。持续擦亮“学在宿城”教育品牌，新建、改扩建宿迁木渎实验学校等校（园）8所、新增学位7000个，省、市优质园覆盖率达98.6%，义务教育优质均衡监测指标达标率位居全市第一，四星级高中达线人数实现“九连增”。加快完善医疗卫生服务体系，运河宿迁港中心医院建成投用，获批甲级卫生室3家，建成五级中医馆4家，“15分钟医保服务圈”实现全覆盖。大力发展文体事业，开展文旅嘉年华、龙舟赛等赛事活动660场，琴鼓惠民书场获评省非遗保护传承优秀案例，入选国家级全民运动健身模范区创建单位、全市唯一。地方志编纂工作取得新成效，镇街志编纂覆盖面达100%，首部全媒体志书《耿车镇志》出版发行。

社会保障扩面提质。深入实施就业优先战略，组织各类招聘活动70场，新建“家门口”就业服务站2个，新增城镇就业7800人。持续完善保障功能，累计救助低保对象和特困人员8816人，发放残疾人“两项补贴”5842万元，临时救助标准提高至1万元，困境儿童保障资金增长13%，城乡基本医疗和养老保险参保率分别为98.5%、98%。悉心呵护“一老一小”，建成社区养老服务中心（站）160个、老年助餐点16个，新增全国医养结合示范机构1家、市级以上普惠托育机构3家。

发展底线兜紧守牢。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，完成餐饮场所瓶改管（电）2687户，新建电动自行车充电设施3030个、充电口7.1万个，居民小区实现充电设施全覆盖，积极推动收费下调，“充电难”“管理乱”“收费贵”问题得到初步解决。全力打好污染防治攻坚战，空气优良天数比率达80.3%、改善幅度全市第一，10个国省考断面优Ⅲ水体比例达100%，“国家山水工程”子项目通过省级验收、全市首家。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全三级矛盾纠纷多元化解机制，人民群众安全感测评连续7年全市第一。债务管控稳妥有序，在三县两区率先实现政府隐性债务清零，风险等级持续保持在绿色区域。

一年来，我们全力抓改革、优服务，政府效能显著增强

重点改革蹄疾步稳。实施114个“四化”同步集成改革项目，新增省级以上试点示范34个，获批国家级第二批深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设试点区、2024年第二轮土地承包到期后再延长30年试点区。“宿办速诚”政务服务品牌更响，“一件事一类事一平台”全面推广，实现省政务中台监测的22个“一件事”案例全覆盖、累计办件6.5万余件，专题编制激光光电产业链“一类事”服务清单28项，基层高频事项“一平台”累计办件6500余件。完成全市首宗工业用地带方案挂牌出让、2个“拿地即开工、交地即发证”试点。加快国资国企改革，融资平台数量压降至5家，整合撤并园区国有公司2家，新设立文旅集团，区属国企“1+3+1”架构布局基本完成。

依法行政深入推进。严格落实重大决策程序，实现规范性文件合法性审查全覆盖，建立行政复议案前调解机制，复议案件实质化解率高于全市平均，成立全市首个涉外法律服务团。自觉接受区人大及其常委会法律监督和区政协民主监督，办理人大代表议案建议和政协委员提案341件、办结率达100%、满意率超99%。积极回应企业和群众诉求，全年主动公开政府信息4万余件，受理12345政府热线、数字化城管等工单超18万件，按期结案率达96%。

自身建设持续加强。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展党纪学习教育，深化整治形式主义为基层减负，集中整治群众身边不正之风，推动教育成果转化为解难题、促发展、惠民生的实绩实效，“万名党员专题轮训”等做法获中央主流媒体聚焦报道。严格落实过“紧日子”要求，一般性财政支出压降超10%，民生支出占一般公共预算支出比例保持七成以上。

此外，人武、双拥、气象、民族宗教、供销合作社等工作取得显著进展，工会、科协、青少年、工商联、红十字等事业也取得优异成绩。

各位代表，回望过去一年，发展历程令人难忘，发展成果令人鼓舞。以上成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学引领，离不开市委、市政府和区委的坚强领导，离不开区人大、区政协和社会各界的有力监督，离不开全区上下的团结奋斗。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向广大干部群众和社会各界人士，向所有关心支持宿城发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

立足新起点、新坐标，我们也清醒地认识到，政府工作仍存在一些问题和不足，主要有：经济增长面临需求不足、预期不稳等多重压力；产业层次不高，工业总量和质态仍需提升；城乡融合发展机制还不健全，优质公共服务供给不够充分，民生领域一些“急难愁盼”问题亟待解决；安全生产、生态环境、金融债务等领域风险不容忽视，等等。对此，我们将采取有效措施，下大气力加以解决。

2025年工作任务

各位代表，今年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划布局之年，也是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的关键之年，处在承上启下过渡期，做好今年的工作至关重要，我们必须坚定发展信心、把准发展方向、汇聚发展力量，乘势而上、奋楫争先，全力开创宿城高质量发展和现代化建设新局面。

2025年政府工作主要思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，统筹推进稳增长、防风险、惠民生等各项工作，着力提升发展总量、质量、均量，不断提高经济贡献度、城市首位度、群众感受度，当好“第一窗口”，建好青春之城，做好改革先锋，守好干事热土，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%，一般公共预算收入增长2%，规上工业增加值增长10%，工业投资增长10%，社会消费品零售总额增长6.5%，全体居民人均可支配收入增速与地区生产总值增速保持同步。围绕上述目标，重点抓好以下七个方面工作。

一、抓牢重点支撑，在拉动经济增长上集聚更强动能。坚持促消费、扩投资、稳外贸协同发力，积极扩大有效需求，持续巩固经济向好态势。

着力激发消费潜能。深入实施“135”消费提振计划，丰富提升吾悦金街、宝龙24街等“后街经济”业态，串联布局高品位步行街、夜经济片区，加快发展首发经济、银发经济，年内引进品牌首店、旗舰店、概念店30家以上，打造一刻钟便民生活圈试点5个以上。积极抢抓“以旧换新”政策加力扩围机遇，持续推动新能源汽车、电子产品、家居等大宗消费扩容升级，充分利用线上线下、节庆节点，年内联动策划本地产品展销、消费下沉下乡等各类促消费活动不低于400场，带动消费18亿元以上。积极发展新型消费，聚焦数字消费、绿色消费、时尚消费等热点，全力打造一批智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点。

着力提升投资效益。充分发挥基础设施的投资支撑作用，加快龙运大道南延等5项重大基础设施建设，年内黄海路北延等7条城市道路建成通车。严格落实重大产业项目“365”全生命周期推进机制，全力破解项目建设难题，推动凯盛新材料一季度点火，中顺洁柔、路德生物科技等项目上半年开工建设，嘉盛激光、安途诗医疗用品等项目三季度竣工，润泽新材料一期四季度竣工，年内10亿元以上新开工、新竣工项目分别达12个、10个以上，新竣工项目完成投资超230亿元。

着力增强外贸活力。进一步稳定外贸总量，深入实施内培外引、登高提升、进口倍增等行动，积极发展中间品贸易、服务贸易、数字贸易，重点跟踪新瑞邦科技等潜力企业，加快推动“产销一体”，年内新增出口实绩超100万美元企业10家。紧扣全市“电商名城”建设，坚持“外招头部企业+内培本土电商”，加快打造纺织服装跨境电商产业带，年内引培跨境电商主体30家以上，其中销售超1000万元主体不低于12家，跨境电商交易额增长10%以上。

二、聚焦提质增效，在建设工业强区上展现更大作为。始终把发展经济的着力点放在实体经济上，扎实推进新型工业化，加快发展新质生产力，着力构建现代化产业体系。

坚定不移抓招商。积极应对政策变化，全面优化招商体系，深入挖掘比较优势，充分发挥水电气成本优势、产业链配套优势、“港航产”功能优势，全力提升招引质效，年内引进项目不少于100个，其中10亿元以上项目20个、50亿元以上项目3个；新设外资项目8个以上，其中注册资本3000万美元项目3个。紧盯服装家纺、新能源等12条产业链，重点抓好链式招商，年内新招引项目产业链契合度超80%。聚焦战略性新兴产业和高新技术产业，全面推进资本招商，构建完善母子产业基金体系，年内通过“以投促引”落户企业8家以上。围绕政府所需与国企所能充分融合，主动探索国企招商，推动筑园招商公司一季度实体化运作。积极拓展场景招商、科技招商等新路径，加速集聚一批发展有前景、政府有税收、企业有收益、群众有就业的优质项目。

全力以赴强产业。攻坚百亿产业集聚行动，年内规上工业总产值和开票销售均超450亿元，三个主导产业产值突破330亿元，四个先导产业产值增长20%以上。加速传统产业“存量焕新”，统筹做好大规模设备更新、落后产能淘汰、“两新”产品推广等工作，年内实施技术改造项目不少于30个、去产能项目3个，列入省“两新”推广目录产品3个以上。推动新兴产业“增量壮大”，年内战略性新兴产业产值占比提高至28%，激光光电产业由能量激光领域向信息激光、智慧激光领域延伸，争创国家级中小企业特色产业集群，加快打造“华东光谷”增长极；新材料产业争创省级中小企业特色产业集群。抓好未来产业“变量突破”，探索推进人工智能、新型储能、低空经济等产业布局，年内产值增长30%以上。

多措并举育企业。深入实施企业梯度培育“雁阵”计划，鼓励企业增资扩产、兼并重组、规模发展，年内新增规上工业企业50家，开票销售超亿元、超10亿元企业分别达10家、2家。支持重点骨干企业走专精特新、上市挂牌等路径，年内新增省级以上专精特新企业10家、列市上市挂牌后备企业2家，培育质量品牌标杆企业3家。扎实开展智改数转网联专项行动，年内智改数转网联规上企业覆盖率超95%，新增省级以上智能工厂1家、重点工业互联网平台1个、5G工厂名录项目1个。

持之以恒优载体。宿城经济开发区抓好“区中园”特色化发展，微电子智造产业园正式运营，年内落户企业4家。运河宿迁港产业园紧抓保税B型库落地机遇，加快打造大运河流域“港航产”一体化发展的新标杆，年内港城路东延和东片区启动开发建设，人才公寓主体封顶，张圩干渠码头、智慧物流园投入使用。吴宿工业园以新一轮南北挂钩合作为基础，拓展共建领域，年内苏州科创飞地挂牌运营。龙河机电装备智造产业园年内建成标准化厂房5万平方米，招引10亿元项目2个以上。各镇工业园区累计新增规上工业企业20家以上。

三、突出示范带动，在塑造产业特色上汇聚更多优势。坚持多点支撑、多业并举、多元发展，持续增强中心城市核心竞争力。

打造现代服务业先行示范区。深入实施“97656”工程，全力突破一批平台型、支撑型服务业项目，年内规上服务业营收增长20%以上。全面落实楼宇经济高质量发展专项行动，重点支持科技、法律、金融等业态高端化、集群化发展，年内新增营收超10亿元楼宇3座、纳税超亿元楼宇2座，培育金融楼、律师楼等特色楼宇10座以上。持续推动数字经济发展抢先机、赢优势，积极构建“场景开放、应用牵引、企业引育、产业融合”的发展新体系，年内数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重达8.5%。

打造农业现代化示范区。以新质生产力引领农业高质高效发展，高水平创成首批国家农业现代化示范区。坚决扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，积极推进高标田“先建后补”和整镇建设试点，片区化开展“吨半田”示范攻关，年内新改建高标准农田2.68万亩，粮食播种面积稳定在78.5万亩以上。依托现代农业产业园区，深入实施种业振兴行动，鼓励支持中江、瑞华、绿港等企业加强种业核心技术攻关，年内培育农作物新品种6个以上，标准化种子繁育基地超3万亩，良种覆盖率达99.1%。围绕“苏味”食品产业园，积极发展农产品加工业，年内完成园区污水处理厂及管网配套建设，绿港中时食品、宜导生物科技等项目建成投产，全区规上农产品加工业营收超70亿元。

打造文旅融合发展示范区。全面融入长三角文旅一体化发展，深入推动“项王故里”“欢乐牛角”“水美朱海”等特色文旅品牌出圈出彩，积极构建“城市向新”与“乡村向美”双轮驱动的文旅发展新格局。着力打造主客共享的文旅休闲带，加快推动运河书房、运河微展馆等旅游资源提品升级，古黄河滨水休闲街区争创国家级旅游休闲街区。以国家文化产业赋能乡村振兴试点为契机，充分挖掘农耕文化、休闲文化、渔文化等特色文化，深度开发观光采摘、科普研学等多元化旅游产品，促进文商旅跨界融合，年内蚕桑文化村项目建成运营，蔡集镇牛角社区创成全国乡村旅游重点村。

四、坚持内外兼修，在推进城乡建管上彰显更高品质。坚持以人为核心的新型城镇化，加快打造更加精细、更具温度的城市核心区。

完善“品质宿城”功能。锚定“品质宿城”建设目标，以城市更新带动功能提升，实施一批小规模、渐进式有机更新和“微改造”项目，高标准推进60项中心城市重点工程。稳步实施两河片区开发、果园片区产业升级，有序推进申徐庄片区等10个城中村、危旧房改造项目。加快补齐基础设施短板，年内完成4个老旧小区提升改造、5个易涝点整治，中心城区老旧管网改造20公里以上。全速推进停车便利化工程建设，进一步缓解城市停车难题，年内新增停车泊位、充电桩分别不少于1000个和500个。

精塑和美乡村样板。创新运用“千万工程”经验，持续放大“耿车蝶变”和王官集“三园”建设示范效应，高标准建设黄河故道“两大片区”和成子湖“示范带”，有序实施8大类180个项目，年内创成省级宜居宜业和美乡村14个。抢抓王官集镇、蔡集镇入选市农房改善重点镇试点机遇，积极引导农户在规划发展村庄内自建插建翻建，全力改善群众住房条件。坚持乡村环境整治与基础设施建设协同推进，深入开展厕所革命、污水处理等重点任务，年内新改建农村公路25公里，耿车镇、蔡集镇污水处理厂完成提标改造。

提升服务治理水平。以“文明”铸魂塑形，深入实施文明乡风建设工程，扎实推进移风易俗，年内开展各类文明实践主题活动不少于800场。持续巩固物业专项整治成果，稳妥有序推进居民住宅老旧电梯更新改造，严格落实充电设施价费分离制度，年内建成省级生活垃圾“四分类”达标小区34个。以“智慧”赋能增效，同步推进智慧城市与数字乡村建设，强化“城市大脑”应用场景建设，扩大“一表通”应用范围，年内城市生命线二期建成投用，数字农业农村发展水平超70%。以“生态”强基固本，深化“绿美城市”“水美城市”理念，构建更富亲和力的绿地系统、滨水空间，年内运河一号桥桥头公园完成改造，清水河等10条河道创成“幸福河湖”、其中入选省级5条，争创国家水土保持示范县区。

五、增创发展动能，在强化创新引领上采取更实举措。坚持把改革作为关键变量、创新作为强力引擎、要素作为重要基石，持续为高质量发展蓄势赋能。

激发集成改革驱动力。聚焦营商环境、国资国企等领域深入攻坚，加快推出一批切口小、发力准、效果好的原创性改革项目，年内新增省级以上试点示范不少于35个。紧扣打造“全省营商环境最优城市”目标，纵深推进“高效办成一件事”“综窗职业一体化”等扩面提效，全面落实“集成直达”“免申即享”等惠企政策，实现所有高频服务事项立等可办。扎实推进国企改革深化提升行动，建立以“一利四率”为主的国有企业考核机制，加强经营性国有资产集中统一监管，全面提升国资国企竞争力。深化农业农村改革，稳妥推进承包地“三权分置”、农村宅基地等改革事项，进一步放大“地票”“房票”效应。

增强科技创新引领力。壮大创新主体，持续完善科技型企业全链条孵化体系，探索“拨投结合”“先投后股”等重大科技项目支持模式，年内组织实施重点研发计划10个以上，高新技术企业和省市瞪羚企业分别达135家、15家。建强创新平台，注重科技产业园、科技企业孵化器双平台支撑，年内实施产学研合作项目200个，转化高科技成果50个，新建市级以上企业研发机构30家，创成省级以上科创平台3个。培优创新生态，加快打造高品质营才环境，千方百计引进代表新质生产力发展方向的领军型人才、与新质生产要素相匹配的应用型人才，年内引进各类人才超7000名，力争入选国家级人才计划2人、省市级人才计划超50人，新竣工人才科技项目超50个。

提升资源要素支撑力。加强资金争取，紧盯专项债、“两重”“两新”超长期国债，梯度构建储备、需求、发行三级项目库，年内争取债券资金8.5亿元以上。加强金融服务，全面推广“微企易贷”“园区保”等政策性金融产品，年内开展各类银企对接活动12场以上，解决融资需求超30亿元。加强用地保障，高效推动低效企业出清和低效用地盘活，年内盘活低效用地1000亩以上，王官集镇、蔡集镇国土空间全域综合整治项目创成省级试点。

六、聚力普惠共享，在增进民生福祉上谱写更新篇章。高标准推进77项民生实事项目，持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，全力把好事办好、实事办实。

坚持就业优先导向。大力实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，持续完善“1+4+N”公共就业服务体系，积极开发公益性岗位，促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体“好就业”“就好业”，年内举办各类招聘活动70场以上，开展职业技能培训2500人次，新增城镇就业不少于6000人。

办好人民满意教育。普惠化推动学前教育，均衡化发展义务教育，品牌化打造职业教育，年内新建、改扩建中小学和幼儿园7所，新增学位5000个，创成省优质园3所，宿城中专入围江苏联合职业技术学院办学单位，争创全国义务教育优质均衡发展区。巩固扩大“双减”成果，加快“一校一品”特色化办学，“五育”并举促进学生全面发展。深化教师评价改革，新增省级以上名优教师2人，市学科带头人、骨干教师100人以上。

优化医疗卫生服务。建立健全公立医疗体系，加快构建资源共享、优势互补的紧密型医共体，年内市儿童医院、运河宿迁港中心医院高水平运营，龙河人民医院血透中心建成投用。着力提升基层医疗卫生服务水平，年内建成标准卫生室11家、四级以上中医馆5家。

织牢社会保障网络。精准实施社保扩面、医保全民参保行动，年内城乡基本医疗和养老保险参保率分别达98.5%、98%。全面执行最低生活保障、特困人员供养等标准动态调整机制。用心关爱“一老一小”，积极发展社区“嵌入式”养老服务站，加快区级托育综合服务中心建设，年内耿车区域性养老服务中心完成提品改造，新增省普惠托育机构1家，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数增至4.5个。

繁荣文化体育事业。以省级优质文化资源直达基层试点为契机，进一步保护、传承和创新传统文化，用好小剧场、乡村书场等阵地，年内开展文化惠民活动不少于650场。以全民健身助力全民健康，高水平组织保障好宿迁马拉松、龙舟赛、垂钓赛等赛事活动，年内印象黄河体育健身休闲广场建成投用，争创国家级全民运动健身模范区。

七、强化底线思维，为高质量发展构筑更牢屏障。严格落实风险防控“四项机制”，持续提升预见、应对、处置重大风险的能力，切实以高水平安全护航高质量发展。

提升污染防治能力。深入打好污染防治攻坚战，大力开展工地扬尘、“散乱污”企业、黑臭水体等专项治理，年内PM_2.5平均浓度、10条国省考断面水质均完成省市下达的目标任务，坚决完成中央以及省市督察反馈问题整改销号。加快西民便河治理、洪泽湖退圩还湖等36项重点工程建设，年内镇区“十必接”二期完工，退圩3平方千米以上，完成西沙河上游段及支流生态修复。

提高安全生产水平。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，纵深推进电动自行车安全、高层建筑消防隐患等“一件事”全链条治理，持续做好道路交通、城镇燃气等重点领域隐患排查整治，生产安全事故起数和死亡人数继续“双下降”。严密防范低温雨雪冰冻、龙卷风等极端天气，统筹做好物资储备、值班备勤、应急救援等工作，健全“气象吹哨、部门报到、应急前置、滚动治理”工作机制，推动临灾预警直达一线，不断提升本质安全水平。

提增社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，着力提升区镇村三级社会治理服务中心运行质效，持续完善矛盾纠纷多元化解机制，年内矛盾纠纷化解率不低于95%，“八五”普法顺利通过终期验收。深入推进平安宿城建设，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击网络诈骗等违法犯罪行为，持续加强食品药品安全监管，切实维护社会安定、人民安宁。更大力度防范化解经济金融风险，统筹做好债务管控和非法集资防范处置工作，推动房地产市场平稳健康发展，牢牢守住不发生区域性系统性风险底线。

加强政府自身建设

各位代表，面对发展的重任、人民的期盼，我们将持之以恒加强政府自身建设，努力以改革创新之力、敢为善为之举，打造务实高效的人民满意政府。

铸牢对党忠诚之魂。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，深化党纪学习教育，以实际行动坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。不折不扣落实中央和省市各项决策部署，切实将上级精神、区委要求、人民期待转化为政府的行动自觉。

夯实依法行政之基。全面贯彻落实习近平法治思想，认真执行民主集中制、“三重一大”等制度，自觉运用法治思维、法治方式履行政府治理职能。自觉接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督、区政协民主监督和社会舆论监督，高质量办好人大代表议案建议和政协委员提案。深入推进政务公开标准化、规范化建设，让权力在阳光下运行。

扛起实干担当之责。引导激励政府工作人员增强站位、本位、换位意识，勇挑重担、敢于斗争，不断提高推动高质量发展、服务群众、防范化解风险的本领。大兴调查研究之风，大力开展“四下基层”，做到察实情有“准度”、抓工作有“力度”、惠民生有“温度”。深化整治形式主义为基层减负，让基层干部集中精力干事业、谋发展。

恪守清正廉洁之本。深入贯彻全面从严治党各项要求，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，强化重点领域审计监督，永葆政府清廉的良好形象。推动政府过“紧日子”常态化，全面实施零基预算和成本预算绩效管理，进一步压降一般性支出，坚决守住“三保”底线。

各位代表！惟其艰难方显勇毅，拼搏奋进时不我待。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，勇担使命，砥砺前行，为全面推进中国式现代化宿城新实践作出更大贡献！