政 府 工 作 报 告

——2024年1月8日在宿城区

第六届人民代表大会第三次会议上

区长  顾  宇

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。

2023年工作回顾

过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，全面落实“四个走在前”“四个新”重大任务，紧扣“三争三创”奋斗目标，扎实开展“五个年”活动，圆满完成了全年各项工作任务。幸福河湖建设、科技企业孵化器运行、商事制度改革等3项工作获省政府督查激励、为历年最多，全市乡村振兴观摩评比勇夺“五连冠”，创成为苏北唯一的全国首批文化产业赋能乡村振兴试点地区；预计全年16项主要经济指标中，11项位居全市前列，实现地区生产总值580亿元、增长8%，一般公共预算收入38.2亿元、增长22.7%，全体居民人均可支配收入3.6万元，中国式现代化宿城新实践实现良好开局。

过去的一年，我们坚定不移抓项目、筑平台，发展支撑更加坚实

招商引资成果丰硕。完善优化“1628+N”招商体系，组织参加上海、深圳“双招双引”推介会等招商活动20余场，阔别已久的第五届激光装备产业发展大会重启开幕，新签约项目数、计划投资额均创历史新高。全年新签约亿元以上项目150个，计划投资额1123.7亿元、增长30.1%，其中10亿元以上项目55个，乐凯光学膜材料等7个50亿元以上重特大项目相继落地。利用外资取得新突破，新设外资项目12个，联合水务获批省跨国公司功能性机构、全市唯一。

项目建设有力推进。严格落实“365”全生命周期推进机制，114个重大产业项目快速建设，完成投资超560亿元。全年通过市认定新开工项目55个、新竣工项目56个，凯盛新材料、江松科技等11个10亿元以上项目开工建设，天格智能家居、帕为斯特等10个10亿元以上项目竣工投产，总投资106亿元的润泽新材料正式开工。

园区载体强势赋能。宿城开发区“南优西拓”步伐不断加快，盘活低效用地1680余亩，激光智造小镇竣工投用，牛仔产业园基本建成，创成省级节水型工业园区。运河宿迁港产业园“港产人”一体融合发展，完成3平方公里拓园搬迁任务，卓玛河改道完工，港区人民医院主体封顶。吴宿工业园拓园工作稳步推进，完成园区规划并确定2.4平方公里核心区，规上工业总产值、工业开票销售均实现翻番。龙河机电装备智造产业园集聚规上工业企业34家，在全市“一区多园”考核中勇夺头名。食品产业园启动800亩核心区建设，投资超10亿元的御致食品等行业龙头项目接连落户。

过去的一年，我们坚定不移促集聚、增效益，产业质态不断优化

先进制造业扩量提质。深入推进新型工业化，预计全年规上工业总产值突破350亿元、增长13%，纺织服装产业连续4年开票销售超百亿元，激光装备产业荣获省首批中小企业特色产业集群，入选省绿色建材产业链承载县区。“5321”工程圆满收官，规上工业企业、开票销售超亿元企业分别达264家、60家，新增省级新产品新技术32个，永年激光和先河激光2项产品获评省首台（套）重大装备，联合水务正式登陆A股主板、成为全市首家公用事业上市公司，华工激光创成国家级专精特新“小巨人”企业、实现历史性突破。“智改数转绿提”行动成效明显，新增三星级以上上云企业90家，创成省级智能车间4个、绿色工厂2个，箭鹿股份获批国家级绿色工厂。质量品牌工程实现新突破，德顺纺织、五得利集团等5家企业产品获“江苏精品”认证，吉龙运动休闲用品获市长质量奖。科创活力持续增强，全年净增国家高新技术企业20家、创历史新高，江苏先进光源技术研究院高效运营、首个孵化项目星控激光正式落地。“1+4+N”人才阵地布局逐步完善，全年开展产学研活动30余场，招引高层次人才项目20个，入选省“双创”计划1人。

现代服务业繁荣兴旺。“97656”工程深入实施，创成省级现代服务业高质量发展集聚示范区，培育营收超亿元楼宇5座、超10亿元楼宇1座，新增规上（限上）服务业企业108家，预计全年实现服务业增加值370亿元、增长8%。“文娱游购”消费场景多元拓展，“酒都不打烊”等一系列“好去处”“新玩法”点亮宿城新“夜”态，金樽坊高品质开街，新盛街创成省级夜间文旅消费集聚区，全年举办“嗨在宿迁”购物节等大型促消费活动200余场，实现社会消费品零售总额336亿元、增长8.5%，获批省级全域旅游示范区。生产性服务业快速发展，3A级以上物流企业达13家、占全市三分之一，传化公路港物流园获评省级重点物流基地，耿车快递电商物流园获批省级示范物流园；“数字金融”业态持续丰富，数字人民币应用水平全市领先，实现1个苏北首单、6个全市首单场景应用；知识产权服务业集聚区顺利运营，创成省级知识产权建设示范区。

现代农业融合增效。“农文旅”协同发力，唐圩三产融合产业园等一批重大项目全面建成，牛角村欢乐田园度假区开园迎客，朱海休闲运动小镇一期建成运营，蝴蝶兰大世界等2个项目入选省级乡村旅游业态创新示范项目，获评省级乡村旅游创新发展先行区，现代农业产业园入选国家农村产业融合发展示范园创建名单。种业振兴“芯”动能持续释放，新增植物新物权品种6个、国审品种3个、省审品种6个，种质资源保护与利用中心全面投用，建成种质资源库2000立方米、规模全省最大。稳产保供扎实有力，累计建成高标准农田38.2万亩、占比超79%，全年粮食总产36.3万吨、实现“二十连丰”，获评全国“平安农机”示范区。龙河镇创建成为首批国家农业产业强镇。

过去的一年，我们坚定不移优功能、提品质，人居环境有力改善

功能承载力不断增强。交通网络日益优化，隆锦路等12条道路建成通车，新宿中花园西侧等6处人行道完成改造，300公里城乡公路安全生命防护及提档升级工程全面完工。居住环境日益提升，炎黄路西侧地块等3个棚改项目启动实施，金港花园等9个老旧小区完成改造，西城尚苑等4个农房改善项目高标准推进、改善住房条件2300户。生活配套日益完善，龙河镇农贸市场建成投用，新建二类公厕11座，府苑社区、激光产业园等10个远程帮代办“晓屋”点位投入使用。

内涵吸引力持续提升。城市公共空间治理三年行动圆满收官，市府东路南背街、楚街、彤华巷等多个街区旧貌换新颜。物业管理专项整治深入实施，建成省级生活垃圾“四分类”达标小区20个，推动下调108个小区近2万个充电桩收费标准。和美乡村建设有力推进，龙河镇桥庄村等2个村庄创成省级特色田园乡村，王官集镇唐圩村获批省级传统村落，黄河故道沿线特色田园乡村示范区入选省级培育储备名单。文明城市常态长效建设全域推进，创成江苏省首批婚俗改革实验区、全市唯一，新时代文明实践中心创成“两中心”一体发展省级试点，洋北街道邱菊家庭入选全国最美家庭，古城街道王慧同志获评全国最美志愿者，区人民检察院荣获全国三八红旗集体。

生态软实力充分展现。深化“乐享园林”建设，新建、改建各类园林绿地38.9公顷，月亮城广场等5个口袋公园建成投用，福星公园入选省“乐享园林”小型绿地活力空间，城市“边角料”变身“绿色会客厅”。开展“幸福河湖”创建，实施退圩还湖及醉美湖湾（水生态）工程等15个重点河湖治理项目，中运河、五河、为民河获评省级“幸福河湖”示范，农村生态河道长效管护工作蝉联全省第一等次。推进环境保护治理，中央生态环境保护督察反馈的12个信访件全部整改销号，“马陵河最后一公里返黑返臭问题”整改工作通过省级验收，耿车镇践行“两山”理念的生态蝶变受到省委主要领导充分肯定。

过去的一年，我们坚定不移扩供给、守底线，民生福祉持续增进

民生实事可感可及。“学在宿城”教育品牌擦得更亮，新建、改扩建王官集初中等学校9所，四星级高中达线人数增长10.6%，义务教育优质均衡达标率超81%、全市第一，普惠性幼儿园覆盖率达95.8%，入选全国儿童青少年近视防控试点区等3个国家级改革试点。健康宿城建设扎实推进，3家卫生室获批甲级卫生室，2家便民服务中心获评省级“15分钟医保服务圈”示范点，顺利通过国家卫生城市、省慢性病综合防控示范区复审。文体事业蓬勃发展，“水美朱海”龙舟邀请赛等赛事IP精彩纷呈，“四季村晚”等活动好戏连台，琴鼓惠民书场荣获省首批公共文化服务“十佳案例”，宿迁甜油酿造技艺、旋木雕获批省级非遗项目。地方志编撰工作取得突破性成绩，《宿城区志》入选国家方志馆馆藏。

保障网络织密织牢。全面落实稳就业政策，积极开展“乐业宿城”四季行动、探厂直播等专场招聘活动98场，新增城镇就业8500余人，在全省率先开展技能等级直接认定试点工作，埠子镇获批省就业富民乡村振兴基地。切实加强困难群体保障，城乡低保、农村特困供养、孤儿保障等标准逐年提高，抚恤优待受益对象超5400人，发放残疾人“两项补贴”5600余万元。深入推进全民参保，城乡居民基础养老金最低标准实现“十三连涨”，城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率分别达98%以上和98.5%以上。倾力关爱“一老一小”，完成1040户居家适老化改造，龙河、屠园区域性养老服务中心完成建设，综合性养老服务中心和老人助餐点实现街道全覆盖；每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数3.3个、增长10%，全市首家“医育融合”普惠托育服务机构正式运营。筑牢从田间到“舌尖”的安全防线，创成省级农产品质量安全区、省级食品安全示范区。

风险防范有力有效。安全生产形势稳定向好，投入4200余万元完成楚街、金鹰、宝龙等片区“瓶改电”，餐饮单位工商业级燃气泄漏保护装置安装实现动态全覆盖。社会大局和谐稳定，“区—镇（街道）—村（社区）”三级社会治理服务中心建成投用，区公调对接人民调解委员会荣获全国模范人民调解委员会称号，人民群众安全感测评满意率达99.2%、连续六年位列全市第一。稳妥化解政府性债务，有序推动经营性债务“削峰降本”，债务风险继续保持在绿色等级区域。深入打击整治非法集资，构建多层次防非宣教格局做法获全省推介。

过去的一年，我们坚定不移强改革、转作风，政府效能加快提升

改革动能充分激发。有序推动150项“四化”同步集成改革任务，新增省级以上试点示范68个、历年最多，“信易批”服务模式入选国家发改委典型案例、全市唯一。“宿办速诚”政务品牌提档升级，“免申即享”“接诉即办”“竣工即交付”“一件事一次办”等创新举措落地见效，率先实现线上综合政务服务事项镇村全覆盖。国有企业增信提级取得重大突破，国控集团成为全市首家获得AA+信用评级的县区级国企。金融服务生态持续优化，林业“碳汇贷”、数据知产被侵权保险、公共数据知产质押融资、县区级国有市场化基金等4个全市首单均落地宿城。用地保障坚实有力，全年报批土地4921亩、增长32.5%，挂钩转占补指标通过国家级审核、全省县区首家，“土地出让+生态投入补偿”模式获自然资源部肯定。

依法行政深入推进。严格落实“三重一大”、重大事项合法性审查等制度，高质量完成“八五”普法中期评估验收。注重多渠道解决群众诉求，主动公开政府信息近5万条，12345政务热线办理满意率超96%，行政诉讼案件败诉率同比下降18.2个百分点。制度化邀请人大代表、政协委员、市民代表列席政府常务会议，全年办结人大代表议案建议和政协委员提案共362件、满意率达99.7%。

工作作风持续转变。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，深入贯彻主题教育各项部署要求，抓实“以学正风”，坚持“四下基层”，开展“三进三解”，一批群众“急难愁盼”问题得到有效解决。瞄准“走在前列”的奋进追求，深入开展“作风建设提升年”活动，担当奉献、争先创优的浓厚氛围进一步形成。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决破除形式主义、官僚主义，营造风清气正的政治生态。

此外，人武、气象、民族宗教、供销合作社、外事等工作取得显著进展，工会、科协、青少年、工商联、红十字等事业也取得优异成绩。

各位代表，以上成绩的取得，是区委统揽全局、科学决策的结果，是区人大、区政协和社会各界有力监督、鼎力支持的结果，更是全区人民艰苦奋斗、开拓进取的结果。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向广大干部群众和社会各界人士，向所有关心支持宿城发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

成绩来之不易，征程任重道远。我们也清醒地看到，前进道路上还面临不少困难和挑战。工业经济总量还不够大，规上工业总产值占全市比重较低；受经济下行影响，部分企业尤其是小微企业生产经营困难；就业结构性矛盾依然突出，“4050”人员、残疾人等群体就业难度加大；优质民生供给还需强化，教育、医疗、养老、育幼等公共服务资源与群众期盼仍有一定差距，等等。对此，我们将坚持问题导向，采取有效措施，切实加以解决。

2024年工作任务

各位代表，今年是中华人民共和国成立75周年，是全面完成“十四五”规划目标任务的关键一年，做好政府工作具有特殊重要意义。当前，国际百年变局加速演进，世界经济增长动能不足，国内需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力依然较大，但我国经济发展韧性强、潜力大、活力足，经济稳中向好、长期向好的基本面没有改变，我们面临的有利条件强于不利因素，必须坚定推进中国式现代化宿城新实践的信心和决心，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，做好稳预期、稳增长、稳就业工作，持之以恒转方式、调结构、提质量、增效益，努力在高质量发展中抢占先机、走在前列。

2024年政府工作主要思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，深入落实中央和省市区委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，矢志“三争三创”，践行“两化两力”，强化“五个统筹”，扛起主城担当、多作增量贡献，雷厉风行、真抓实干，以走在前列的实际行动不断谱写“强富美高”新宿城现代化建设新篇章。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%、再上一个百亿台阶，一般公共预算收入增长2%，规上工业增加值增长13%，工业投资增长14%，社会消费品零售总额增长7%，全体居民人均可支配收入增速与地区生产总值增速保持同步。为实现上述目标，重点做好七个方面工作。

一、激发发展动能，巩固平稳向好的回升态势。坚持深化供给侧结构性改革和扩大内需两手齐抓，坚定不移稳投资、促消费、激活力。

强化有效投资支撑。切实将招商引资作为稳投资的强力引擎，升级构建“16728+N”招商工作新体系，加强招商资源数据库、产业链图谱、招商热力图“一库一谱一图”研究应用，持续提升以商招商、基金招商、委托招商、产业招商等成效，全年新签约亿元以上项目不少于110个，其中百亿级项目2个、50亿级项目4个、10亿元以上项目30个，年内新落户项目重点产业链契合度达85%。加强重大产业项目“365”全生命周期管理，严格落实领导干部挂钩联系、重大项目“1+2+X”推进机制，全力破解难题、攻坚项目，百亿级的润泽新材料一期、凯盛新材料一期二季度竣工投产，50亿级的中顺洁柔、陇丰源科技等8个项目全部按序时推进，全年10亿元以上新开工、新竣工项目分别达12个、10个以上，新竣工项目完成投资超230亿元。加强传统基建投资，有序推进张圩干渠码头工程等4项重大基础设施、黄海路北延等10条城市道路建设，年内成子湖大道三期、莫干山路、复旦路建成通车；加快新基建投资，优化5G基站布局，推进千兆光网扩容升级，年内新建5G基站200个以上、10G-PON端口2000个以上。

强化多元消费供给。全面落实促进商业消费扩容提质六大行动，推动宝龙二十四街、楚街、金樽坊等特色街区“聚点成圈”“连圈成带”，年内爱琴海购物广场开业运营，举办“嗨在宿迁”“嗨购宿城”各类促消费活动400场以上，社会消费品零售总额超360亿元。大力发展“老字号”“高精新”等品质消费，更多引进国内外品牌首店、旗舰店、体验店，积极培育打造文娱旅游、餐饮购物等消费新场景，年内限上批零住餐在库企业突破400家，引进知名品牌店铺40家以上。

强化助企惠企举措。全面提升产业链协作水平，梳理头部企业配套产品需求清单、中小企业产品供给清单，开展“带配套进龙头”“本地产品购销对接”等活动，促进上下游“隔墙配套”、供需侧无缝衔接，年内召开供需对接会2场以上。坚决落实减税降费各项政策，全面落细落实市政府支持小微企业发展的若干措施，充分发挥区产业集聚、科技创新等专项引导资金激励作用，推动政策红利直达快享，全年安排惠企奖补资金1.5亿元以上。常态化开展“规上企业家家到”和“宿心融”政银企对接活动，加大对民营企业金融支持力度，年内制造业贷款规模增长15%以上。

二、深化转型升级，构建系统完备的产业体系。坚持“全国工业百强区”创建目标不动摇，大力推进新型工业化，着力构建现代化产业体系，加快形成新质生产力。

提升产业链条集聚力。锚定市内千亿级、区内百亿级产业攻坚目标，大力实施产业链培育提升专项行动，年内15条重点产业链实现产值超360亿元。积极推动主导产业转型升级，纺织服装向品牌服饰、高端成衣拓展，绿色建材向新型建筑材料聚焦，激光光电向工业母机和微电子延伸，年内三个主导产业产值分别达130亿元、90亿元、65亿元。加速推动新兴产业培育壮大，年内四个先导产业产值增长20%以上。

提升企业主体竞争力。深化企业梯次培育，着力打造“大中小”并进、“上下游”贯通的企业方阵，全年新增规上工业企业50家，开票销售超亿元企业12家、超10亿元企业2家。加快重点骨干企业走专精特新、上市挂牌、质量标杆之路，年内创成省级以上专精特新企业不少于5家，列入全市上市后备库企业3家，新增“江苏精品”认证3个以上。实施绿色升级工程，支持重点企业开展节能化改造、清洁化生产，年内新增省级绿色工厂2家。

提升数字经济牵引力。聚焦产业数字化和数字产业化，深耕数字产品制造业等五大领域，打造大运河数字科创产业园等四大平台，加快实施“智改数转网联”行动，年内新增省级以上智能车间2个，规上企业星级“上云”覆盖率超60%，数字经济核心产业规上（限上）企业数量达150家以上，核心产业增加值占地区生产总值比重达9%左右。

提升载体平台支撑力。进一步优化资源配置、加速产业集聚，以园区之兴带动产业之兴。宿城开发区聚力做强“区中园”，微电子信息产业园完成规划编制并启动专业招商、争取年内项目落户，激光产业园拓园100亩以上，新材料产业园落户企业3家以上，数字经济产业园产值突破10亿元，开发区省考排名上升3个位次。运河宿迁港产业园着力加快“港产人”融合步伐，年内天仙街开工建设，建成标准化厂房15万平方米，创成国家级物流园区。吴宿工业园围绕产业发展定位，全面推进“科研+基地”“招商飞地”建设。龙河机电装备智造产业园年内建成标准化厂房6万平方米，招引10亿元项目不少于2个。食品产业园加快宜导生物科技等3个项目建设，年内完成埠夏路、街南中沟生态化改造、污水处理厂等基础配套。各镇工业园区因地制宜、一镇一业特色发展，年内各引进10亿元项目1个，累计新增规上工业企业30家以上。

三、强化创新引领，释放强劲充沛的内生动力。坚持在深化改革中厚植优势、在科技创新中打造引擎、在扩大开放中把握机遇，全面提升发展质量和效益。

更广领域深化集成改革。深入推进“四化”同步集成改革，加大跨部门、跨领域、跨层级的改革事项攻坚，年内新增省级以上试点示范不少于30个、获省政府督查激励事项5个以上。紧扣打造“全省营商环境最优城市”目标，持续擦亮“宿办速诚”金字招牌，深入推行标准办、就近办、一次办、智慧办等服务模式，年内实现政务通用自助服务设备社区全覆盖，全力打造“15分钟政务服务圈”。扎实推进国企改革深化提升行动，加快形成总公司资本化、子公司产业化的“1+4”国资国企发展布局。

更大力度实施科技创新。强化企业主体地位，深入开展高新技术企业培育“小升高”行动和树标提质计划，年内新增国家高新技术企业不少于20家，高新技术产业产值占规上工业总产值比重达38%以上。突出平台支撑作用，年内新增省级以上研发平台不少于2个，先进光源技术研究院落地转化项目2个以上，江苏省高性能碳纤维及复合材料创新中心落户宿城。实施人才强区战略，扎实开展“五联五强”行动，新引进高层次人才100人以上，建立校地校企产学研合作关系10项以上。

更高水平推动对外开放。积极融入“一带一路”、长三角一体化等国家战略，深化港地协作、南北共建，着力推动产业链、物流链、资金链互联互通，全面拓展对内对外开放空间。全力扩大外贸规模，助推优质企业“抱团出海”拓市场抢订单，加快推进司顺跨境电商等重点项目建设，全年新增进出口总额超500万美元企业10家，培育交易额超1000万元跨境电商企业8家。深入挖潜外资项目，鼓励支持联合水务、光大环保等企业利润再投资，全年新设外资项目10个以上。

四、突出建管并重，打造美丽宜居的可爱城市。坚持以“工匠精神”抓建设，用“绣花”功夫强管理，聚力提升首位度，全面彰显精致精细城市之美。

完善城市功能配套。进一步拓展发展空间，两河片区启动安泰商务广场等项目建设，果园片区加快实施城市更新工程，争创省级样板试点。进一步改善居住条件，全速推进鸿运路北侧地块等3个棚改项目，年内高铁二期（双河段）等4个地块实现净地交付，富丽莱嘉苑等6个老旧小区完成改造。扎实推进韧性城市和海绵城市建设，完成爱迪生路等6个积水点整治和朱海·牛角淹生态修复等5个海绵示范重点工程。进一步加快龙河“小城市”建设，高标准推进龙悦府、滴翠湖滨水街区等项目，彰显城镇新风貌。

增强城市产业活力。深入实施现代服务业“97656”工程，年内引进规上服务业企业40家以上，培育营收超亿元楼宇2座、税收超千万元楼宇3座，服务业增加值增长8%以上。加快推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，积极推进清水河财富广场建设，年内落户市级金融机构2家，金融业增加值增长8%；支持疆北食品等电商企业做大做强，年内销售额增长15%以上；大力发展枢纽经济，加快运河宿迁港智慧物流产业园、兰博物流园等项目建设，规上物流业营收增长20%以上。

提高城市治理水平。大力实施“可爱宿迁”城市建设管理三年行动，年内实施项目不少于30个。全力推动城市管理提品提质，深入开展市容秩序、便民服务等提升行动，年内新增便民疏导点不少于5个、停车泊位不少于1000个。持续深化物业管理专项整治，坚持“小切口”突破，重点解决物业监管、垃圾分类、消防安全等方面难题，年内建成省级生活垃圾“四分类”达标小区22个。扎实开展智慧城市建设，推动城市治理“一网统管”，丰富智慧城管、智慧交通等应用场景，全面提升治理效能。纵深推进文明城市建设“12368”工作举措，着力构建“15分钟文明实践服务圈”，全力打造文明诚信高地。

五、聚焦产业兴旺，建设特色鲜明的农业强区。坚持把推进乡村全面振兴作为“三农”工作的总抓手，学习运用“千万工程”经验，高水平创建全国农业现代化示范区。

三量齐抓推动农业发展。围绕项目引建扩增量，年内新签约农业重大项目30个以上，新竣工25个以上，完成投资超20亿元；依托优质稻米、特色水产、绿色果蔬等发展精深加工产业链，全年规上农产品加工企业营收突破65亿元。围绕粮食生产保总量，坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线，年内新建高标准农田不少于3万亩，粮食播种面积稳定在78万亩以上，创建省级农业生产全程全面机械化示范区。围绕科技赋能提质量，加快推进种业振兴行动，充分发挥绿港农业研究院等平台研发带动作用，年内发展良种繁育基地超3万亩，新增国审品种3个以上、省审品种5个以上，种质创新中心建成投用，加工稻麦玉种子超10万吨。

形神并重强化农旅融合。持续放大品牌效应，高水平组织陈集葡萄节、洋北西瓜节等特色活动，高规格举办龙舟赛、垂钓赛、马拉松等精品赛事，高标准推进朱海休闲运动小镇创建国家和省级体育产业基地、运动休闲基地。持续丰富融合业态，大力发展乡村旅游、文化创意、生态康养等产业项目，年内牛角村欢乐田园度假区二期建成运营，朱海休闲运动小镇二期启动建设，让广大市民实现家门口“微度假”，“近”享“诗和远方”。

内外兼修建设和美乡村。全面推进全域土地综合整治工程，深入实施乡村建设“九个一”工程89个重点项目，创成省级宜居宜业和美镇村4个以上，高标准推进王官集镇“三园”试点建设。扎实开展人居环境整治提升行动，有序实施规划发展村庄农户翻建自建，深入挖掘特色风貌、历史文化，创成省级特色田园乡村1个以上。持续深化乡村基层治理，用好“有事好商量”等基层协商议事平台，扎实推进移风易俗，展现乡风文明新气象。

六、坚持惠民利民，增强优质均衡的民生供给。始终把群众安居乐业、安危冷暖放在心上，着力加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，办好一批民生实事、“关键小事”。

稳住就业增收基本盘。实施就业优先战略，纵深推进“乐业宿城”“创赢宿城”等富民工程，多渠道促进农民工、高校毕业生、退役军人等重点人群就业创业，全年开展招聘活动100场以上，新增城镇就业不少于6000人。深入实施农民收入十年倍增计划，通过物业租赁、资产盘活等方式壮大集体经济，强化农业产业化联合体建设，打好强村富民、产业富民、创业富民等“组合拳”，农村居民人均可支配收入增长7.5%以上。

办好群众身边暖心事。提升教育资源供给水平，年内新建、改扩建文瀚府幼儿园、龙河初中等学校12所，宿迁木渎实验学校、宿迁市实验小学河滨校区建成投用，新增学位1.2万个，统筹抓好教师梯度培育、“双减”政策落实等各项工作，推动基础教育扩优提质。完善医疗卫生服务体系，加快推进基层卫生室标准化建设，年内建成甲级卫生室3家，港区人民医院揭牌运营，创成江苏省健康区。推动文化事业繁荣发展，深入实施“345优秀传统文化弘扬工程”，全年开展“文润西楚”等文化惠民活动不少于2000场次。

织密民生兜底保障网。围绕构建“有温度”的生活共同体，深入实施全民参保计划，城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率分别不低于98%和98.5%，全面落实最低生活保障、特困人员供养等标准动态调整机制。进一步提升“老有所养”服务水平，创建全国医养结合示范区，年内耿车区域性养老服务中心建成投用。不断强化托育保障，年内启动区级托育综合服务中心建设，创成市级以上普惠托育机构2家。

七、抓好风险防范，筑牢坚固有力的发展保障。坚持底线思维，增强忧患意识，坚决扛起“促一方发展、保一方平安”的责任担当。

全方位抓好安全生产。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，聚焦城镇燃气、危化品、道路交通、消防等重点领域，健全安全风险预见、应对、处置机制，切实把风险隐患解决在萌芽状态、未发之时。进一步完善安全生产基础设施，系统推进生命防护工程、重大危险源企业信息化平台建设，推动基层安委办（消委办）高效运行，全力提升本质安全水平。

深层次抓好生态治理。全域推进“无废城市”建设，深入实施VOCs综合治理等20项治气工程，有序开展生态河道治理等11项治水项目，完成省市下达的PM_2.5浓度、空气质量优良天数比率、国省考断面优Ⅲ水体比例等年度目标任务。更大力度推进降碳减污，建立健全低碳循环的发展制度和约束清单，强化“两高一低”项目源头管控，为绿色发展“明底线”“划边框”。

多领域抓好社会稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全力推进信访工作法治化建设，高质效运行社会治理服务中心，实现矛盾纠纷多元化解。完善社会治安防控体系，推进扫黑除恶常态化，严厉打击电信诈骗等各类违法犯罪，建设更高水平的平安宿城。有效防范和化解金融、房地产、债务等领域“黑天鹅”“灰犀牛”事件，确保不发生系统性、区域性风险。

加强政府自身建设

各位代表，实干成就梦想，奋斗赢得未来。我们将坚持把执行力作为政府工作生命力，恪尽职守、勤勉尽责，全力建设人民满意政府。

始终把政治建设摆在首位。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，做到学思用贯通、知信行统一，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。自觉扛起“走在前列”的使命担当，深入贯彻新发展理念，在高质量发展中树牢和践行正确政绩观，坚决把党中央和省市区委各项决策部署抓实抓细抓落地。

始终把法治建设落在实处。深入践行习近平法治思想，坚持依法治区、依法行政共同推进，将法治思维贯穿到政府工作全过程，规范行政决策程序，完善行政执法机制，全力创建省级法治政府建设示范区。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受司法监督、舆论监督，高质高效办好人大代表议案建议和政协提案。加强依法统计，做好第五次全国经济普查。

始终把能力建设抓在手里。大兴调查研究之风，把情况摸清、把问题找准、把对策提实，在基层一线不断提高解决问题的能力。重点提升推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，着力增强防风险、攻难关、迎挑战、抗打压能力，做到平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来。

始终把廉政建设扛在肩上。认真贯彻“以学正风”的重大要求，深入抓好政府系统党风廉政建设，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治一切损害群众利益的腐败和不正之风。坚持量入为出、节用裕民，厉行节约办一切事情，严控一般性支出，以政府的“紧日子”实现群众的“好日子”。

各位代表！蓝图绘就，正当扬帆破浪；重任在肩，更需勇毅前行。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委坚强领导下，接续奋斗、争先领先，高标准打造中心城市核心区，为全面推进中国式现代化宿城新实践作出更大贡献！

附件

有关缩略语及名词解释

1.“16728+N”招商新体系：1个招商引资工作领导小组、6个驻外招商局、7个产业招商局、28个区直招商协作组、N个其他招商单位。

2.“1+4+N”人才阵地布局：以人才综合服务中心为核心，配套人才公寓、体育中心、人才公园、人才科技馆等4个主要功能平台，分片、错落布局N个梧桐小站。

3.现代服务业“97656”工程：聚焦现代物流、现代金融、科技服务、商务服务、现代商贸、文化旅游、养老托育、数字经济、人力资源“九大领域”，聚力打造古黄河高品质消费引领核心区、清水河金融财富广场、两河总部科创园区、宿城开发区数字经济产业园、港区现代物流综合体、耿车电商快递集聚区、西片区农文旅融合发展示范区“七大载体”，深入开展优质项目招引、骨干企业培育、重大项目支撑、集聚示范强化、融合发展提升、科技创新引领“六大行动”，确保两年内规上限上服务业企业总数突破500家、营收达到600亿元以上。

4.林业“碳汇贷”：金融机构基于林业碳汇的环境权益作为抵质押物的融资新模式，根据第三方机构测算指定区域的土壤植被碳储量和二氧化碳减排量，参考全国碳排放权交易市场交易价格，核定碳汇价值，以该价值的远期收益作为抵押物，由金融机构发放的低成本绿色金融贷款。

5.四下基层：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

6.三进三解：进乡村社区、进厂矿企业、进学校院所，解群众之盼、解改革之难、解发展之需。

7.五联五强：产业人才联企强链、电商人才联网强市、乡土人才联村强农、教育人才联校强教、卫生人才联院强医。

8.文明城市建设“12368”工作举措：围绕持续推进全国文明诚信高地建设总目标，紧盯社会文明程度指数考核和全国文明城市复查测评“两个重点”，突出需求导向、群众参与和示范带动“三个关键”，不断优化“1+14”统筹推进和挂钩联系、结对共建、互比互促、督查考核、经费保障“六项机制”，深入开展公益宣传、市容秩序、社区小区、集贸市场、商业街区、公共服务、镇村创建、文明素养等“八大提升行动”。

9.千万工程：习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的“千村示范、万村整治”工程，20年来造就了万千美丽乡村，造福了万千农民群众，创造了农业农村现代化的成功经验和实践范例。

10.“三园”试点：大美田园、和美家园、富美农园。

11.无废城市：以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。