政 府 工 作 报 告

——2022年1月26日在宿城区

第六届人民代表大会第一次会议上

代区长   顾  宇

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席同志提出意见。

过去五年成绩单亮眼提气

本届政府履职的五年，是宏观形势变化最大、压力挑战最多的五年，也是宿城建区以来最不平凡的五年。在市委、市政府和区委坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，我们深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实习近平总书记对江苏工作的系列重要讲话精神，紧扣“强富美高”总目标，统筹发展和安全，扎实做好“六稳”“六保”工作，团结带领全区人民，聚力“五大创新”、建设“四个宿城”，圆满完成了区五届人大各次会议确定的目标任务，如期全面建成小康社会，交出了一份亮点纷呈、提气提劲、人民满意的“宿城答卷”。

最厚重的是综合实力迈上新的台阶。我们坚定贯彻新发展理念，在高质量发展道路上大步前行，主城区高质量发展排名跃至全省前十。发展的基础更牢，地区生产总值连跨两个百亿关口、达464亿元、是2016年的1.57倍，规上工业总产值年均增长超10%，固定资产投资年均增长超9%。财政的家底更厚，财政总收入五年累计达290亿元、年均增长超10%，其中一般公共预算收入累计超百亿。百姓的钱袋更鼓，全体居民人均可支配收入突破3万元，社会消费品零售总额突破300亿元。

最振奋的是一批重大项目落地见效。我们坚持“项目为王、招商为要”，全力以赴招大引强，发展后劲显著增强。签约亿元以上项目投资总额累计超2700亿元，其中10亿元以上项目84个。百亿级项目实现历史性突破，总投资280亿元的恒力（宿迁）产业园、116亿元的南玻院新材料产业园、110亿元的凯盛（宿迁）新材料产业园接踵落户。竣工投产亿元以上项目223个，其中160个项目实现当年开工、当年竣工，华工激光、冠牛木业、大亚圣象等行业龙头相继建成投产，恒力一期佩捷纺织项目从立项到投产仅用时133天，刷新了“宿城速度”。

最骄傲的是各类国家荣誉纷至沓来。我们坚决扛起主城区责任担当，围绕建设美丽宜居城市真抓实干，荣获一大批知名度高、影响力广、获得感强的国字号荣誉。为全市以全国第一的成绩创成并高分蝉联全国文明城市作出突出贡献，获评中国人居环境奖城市、国家生态园林城市、全国城市黑臭水体治理示范城市、国家县域节水型社会建设达标县（区），顺利通过国家卫生城市复审，成功入围全国首批系统化全域推进海绵城市建设示范城市。

最难忘的是同心赢得多次大战大考。我们坚守初心使命，全面发动、全员发力，抗疫情、战脱贫、保安全，书写了大战大考的合格答卷。面对突如其来的新冠肺炎疫情，坚持人民至上、生命至上，始终用大概率思维防范小概率事件，前年1月暴发之初果断踩下“急刹车”，去年8月反弹之际科学把稳“方向盘”，交出了“患者零死亡、疫情零扩散”的优异成绩。面对脱贫攻坚的历史使命，坚持精准扶贫、精准脱贫，锚定目标任务，不让一个掉队，7.99万低收入农户、48个经济薄弱村全部脱贫摘帽。面对严峻的安全生产形势，坚持问题导向、源头防范，压实“三个责任”，全面巩固“一年小灶”成果，高起点高标准切入“三年大灶”，生产安全事故起数、死亡人数连续5年双下降。

这五年，我们坚定不移强工业、促繁荣、调结构，“产业宿城”更高质量

工业实力大幅提升。坚持把工业作为强区之本，由“2+1”产业体系成长为更加全面、更有韧性的“3+4”现代产业体系。传统优势产业加快转型升级，纺织服装产业形成了“从一根丝到一匹布再到一件衣”的全产业链条，开票销售实现五连增，占规上工业企业开票销售总额比重近50%。绿色建材产业产值保持年均30%的高速增长，绿色建筑结构材料在省内市场占有率达50%以上。现代新兴产业加快发展壮大，激光光电产业从无到有、蝶变成长，集聚企业80余家，产值翻了三番，亩均税收突破20万元。新材料、新能源、新一代信息技术、医药健康四大先导产业年均开票销售增长超40%。重点骨干企业快速成长壮大，接续实施“511”“521”“5321”工程，新增开票销售超亿元企业56家，其中超10亿元企业2家，13家企业在省股权交易中心“价值板”挂牌，箭鹿毛纺获省长质量奖提名，佩捷纺织获批省智能制造示范工厂，腾宇机械等3家企业通过省首台（套）重大装备认定。园区载体平台加快开发建设，开发区新拓展面积11.6平方公里，盘活低效用地8000亩，获批“江苏省生态工业园区”等11项省级称号。运河宿迁港产业园“港产城一体化”初具雏形，核心区24.9平方公里实现“八通一平”，总投资10.6亿元的铁路专用线正式开工，5条集装箱航线顺利开通，连通欧美地区的外贸航线成功首航，口岸功能基本具备，累计完成集装箱吞吐量超35万标箱、货物吞吐量超4500万吨。

现代服务业蓬勃发展。大力实施“繁荣城市经济1268”行动，全区在业企业突破2万家、增长2.5倍，新增规模（限额）以上服务业企业超300家，新引进总部经济项目60个，新增税收超亿元和营收超10亿元商务楼宇各1座。商圈经济如火如荼，传统商圈热力四射，金鹰商场、宝龙城市广场不断更新迭代；新兴商圈逐步形成，总投资30亿元的吾悦广场满铺开业运营，全区商业经营总面积达130万平方米，比五年前翻了一番。电子商务爆发式增长，2021年电商交易额超300亿元、比五年前翻了两番，成功入选“电子商务促进乡村振兴全国十佳县域”。物流行业迅猛发展，全区规上物流企业26家，3A级以上物流企业12家、占全市三分之一。

农业结构显著优化。新增国家地理标志农产品4个、“两品一标”49个，高效农业面积新增11.3万亩、总面积达26.65万亩，果蔬复种面积达20.3万亩、比五年前翻了一番。创新开展“一区两园”创建，成功获批首批国家农业现代化示范区创建单位，西片区全域打造国家农业公园，新落户田洼智慧农业等重大项目21个；南片区省级现代农业产业园绩效考评连续3年全省第一，成功获批省级现代农业产业示范园。新型经营主体做大做强，累计培育示范农民合作社131家、示范家庭农场126家，江苏绿港获评国家农业产业化重点龙头企业。

这五年，我们矢志不渝强改革、谋创新、解难题，“创新宿城”更具活力

重点领域改革走深走实。全力推进“四化”同步集成改革示范区建设，新增国家级试点25项、省级试点61项。启动城市公共空间治理三年行动，实施8大类100项重点项目，收回公共空间27万平方米，成功承办全国城市治理现代化研讨会；乡村公共空间治理工程成功入选全省农村改革试验区项目。“放管服”改革提质增速，全面完成政务服务“一张网”建设，833项行政审批事项实现网上办理，积极推行“拿地即开工”和“容缺办理”，“放管服”改革工作获得省政府督查激励，创成国家级政务服务标准化试点单位。“三整合”改革顺利完成，15个镇街“一办七局一中心”全部组建运行，区级54项审批和服务事项全面下放。国企改革持续深化，实施国企改革三年行动计划，国有企业总资产规模突破550亿元、实现翻番，5家企业获评AA信用等级。农业农村改革扎实推进，农村土地承包经营权确权登记颁证和农村集体产权制度改革试点实现全覆盖，完成农村产权交易14.29亿元，获评省农村产权交易市场建设先进集体。

科技创新提速提质。深入实施创新驱动战略，高新技术产业产值占比达30.5%、提高6.6个百分点。扎实推进创新载体建设，建成国家星创天地2个、省工程技术研究中心11家、省级以上研发机构29家，西城大厦等3座科技综合体投入使用，成功培育省级孵化器2个，激光装备科技企业孵化器被省政府推荐为国家级孵化器，江苏先进光源技术研究院签约落户，成为苏北地区唯一的院士创业项目。持续强化企业创新能力，国家高新技术企业增加至78家，国家科技型中小企业增加至263家，分别增长2.3倍、3.4倍，规上工业企业研发机构建有率达68%、提高26个百分点，新增专利授权7302件。坚定实施人才强区战略，“梧桐引凤”和“钟吾优才”品牌吸引力日益增强，与9位院士建立产学研合作关系，引进国家级重点人才计划专家8名，新增省级“双创计划”人才11名，省级双创团队项目实现历史性突破。

要素保障全面有力。金融服务体系更加健全，与中科红塔、毅达资本等产业基金深度合作，成立苏北地区首家县区政府主导的创新投资机构，打出“宿微贷”、“宿园保”、转贷基金等系列金融产品组合拳，累计为800余家企业提供资金支持16亿元。土地保障能力明显加强，3次获评省国土（自然）资源节约集约利用模范区，农村集体经营性建设用地入市工作获批全省试点，成交土地13宗805亩。能源服务集成改革稳步推进，110KV港铁变、220KV友爱变建成投运，获批国家级整县（区）屋顶分布式光伏开发试点，运河宿迁港产业园、恒力时尚产业园分别获批国家增量配电业务改革试点，成功实施全省首例农业转工业地表水水权交易。

这五年，我们一着不让强治理、惠民生、纾民困，“文明宿城”更有温度

社会治理更加高效。环境更加清洁卫生，率先在全市开展城市生活垃圾“四分类”，创成省垃圾分类达标小区23个、省垃圾分类全域试点镇4个，农村垃圾收运体系实现全覆盖，耿车镇等4家单位获评“国家级卫生镇”。管理更加精心精细，开展“党建引领+物业赋能+综合执法”进小区行动，建成24个综合执法服务站、覆盖154个居民小区，“支部建进小区”“四级吹哨”等一批创新机制和经验做法被央视新闻、人民日报等国家级媒体宣传推广。率先在全市开展乡贤参与诉前调解工作，耿车镇大众村获批全国村级议事协商创新试点单位。社会更加文明诚信，推行商户“信用承诺+契约管理”模式，市区社会文明程度测评指数连续5年位居全省第一。志愿者队伍增加至1500支，涌现出1名“全国道德模范”、13名“中国好人”、32名“江苏好人”，区镇村三级新时代文明实践阵地实现全覆盖。持续开展“平安宿城”和“法治宿城”建设，三年扫黑除恶专项斗争圆满收官，连续14年被评为江苏省平安县区。

民生供给更加优质。高质量编制实施民生实事项目，民生领域总投入近200亿元。大力推进“学在宿城”品牌建设，累计投入41.9亿元，新建、改建、扩建学校27所、新增学位3.3万个，基本消除超大班额现象；新招聘专业教师1044名，新培养省特级教师5名、正高级教师13名，创成“全国中小学责任督学挂牌督导创新区”。大力提升公共医疗保障能力，龙河区域医疗卫生中心建成投用，改造提升17个省示范化卫生室，疫情预警及突发公共卫生事件及时处理率达100%，获评省慢性病综合防控示范区。大力发展群众文化体育事业，新区文体中心建成投用，开辟邻里驿站等公共阅读空间276处，成功举办全国青年举重锦标赛，在第二届全国青运会上荣获6枚金牌，省十九届运动会金牌数、团体总分位居全市第一。

社会保障更加稳固。创新打造“365招聘之家”，新增城镇就业3.62万人。切实加强特困人员保障，城乡低保标准分别增长26.5%、59%，农村特困人员分散和集中供养标准分别增长75.9%、48.8%，城市特困人员供养标准增长53%，机构和分散孤儿养育标准分别提高至每人每月2120元、1380元，城乡无固定收入重度残疾人生活补贴标准提高至每人每月620元。接续实施全民参保计划和医保惠民行动，城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率均达98%以上。全力呵护“一老一小”，建成居家养老服务中心（站）75个，实现镇街养老服务全覆盖；新增省市优质幼儿园30所、数量位居全市第一，普惠幼儿园覆盖率超92%、全市最高。建成13家全国示范型退役军人服务中心（站），区镇村三级退役军人服务保障体系实现全覆盖。

这五年，我们持之以恒强配套、优生态、提内涵，“美丽宿城”更加宜居

城镇功能持续完善。累计实施中心城市重点工程168个、总投资达278亿元。进一步推进“外联内畅”工程，徐宿淮盐铁路引领宿城进入高铁时代，121、324省道实现部分通车，扬帆大道等10条重要城市干道相继竣工，骆马湖路等28条“断头路”全线贯通，新建农村道路90条182公里，获评全省“四好农村路”建设示范区。进一步改善居住条件，实施棚户区改造项目30个，改造老旧小区73个、惠及群众4.3万户。进一步完善设施配套，建成城市之家7个，整治积涝点16个，新建、改建菜市场20个，新建公厕319座，新增停车泊位5000余个。农房改善工作获省绩效优秀表彰，高标准实施新时代名苑等农房项目32个，累计改善农民群众住房条件1.5万户，肖桥村等9个项目获评省市示范项目，牛角淹社区等3个村（社区）获评省特色田园乡村，刘圩村入选全国乡村旅游重点村。

生态环境持续改善。坚持以“两山”理论引领“美丽宿城”建设，全力打好污染防治攻坚战，生态文明建设取得显著成效。天变得更蓝，大力开展“散乱污”治理，全面完成90家VOCs企业专项整治任务，创新实施餐饮油烟联合准入和在线监测、建筑工地红绿牌等措施，2021年全区PM_2.5年均浓度为37.4μg/m³，空气优良天数比率达80.8%，年度改善幅度均排名全省第二位。地变得更绿，新建、改建各类绿化超200万平方米，高品质打造洪泽湖西路、振兴大道等5条林荫道路，公园绿地增至53个，市民“推窗见绿、开门入园”。水变得更清，严格落实“河长制”和“断面长制”，常态推进“乡贤护碧水”、中运河水源地保护、马陵河整治等行动，9个水环境国省考断面达到或好于Ⅲ类水体比例达88.9%，建成区黑臭水体基本消除。镇村生活污水治理项目全面竣工，建成城镇污水处理厂4座、村庄污水处理站65座，铺设排污管网超600公里。完成洪泽湖、骆马湖水域禁捕退捕和渔民上岸工作。

内涵挖掘持续深入。大力塑造文化品牌，《朱瑞将军》《血奶》等60余部文艺作品荣获国家和省级大奖，苏北大鼓被国务院公布为国家级非物质文化遗产代表性项目，开展琴鼓村村行、周末书场等文化惠民演出2600余场，获评“中国曲艺之乡”和“中国楹联文化区”。充分挖掘历史文化，黉学街、锅矿山等9条背街老巷“旧貌换新颜”，成为“网红打卡地”。持续开拓文旅潜能，推动“酒-旅-城”融合发展，荣获首批省级文化和旅游消费试点单位，酒都公园正式开园并创成国家AAA级景区。

此外，人武、气象、民族宗教、外事、档案等工作取得显著进展，工会、妇女儿童、青少年、工商联、红十字等事业也取得优异成绩。

各位代表，回首过去五年，经济社会发展面临的挑战和压力前所未有，遇到的困难和考验前所未有。在这样的形势下，取得了辉煌的成绩，实属不易、十分可贵。战胜困难和挑战的过程固然艰辛，但我们也总结出一批宝贵经验。一是必须始终坚持党的领导。我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。实践证明，以习近平同志为核心的党中央的坚强领导是做好一切工作的根本保证，只有坚持党的领导，我们才能把稳思想之舵不偏航、落实上级决策不走样。二是必须始终坚持利民为民。我们把人民立场作为根本立场，把为人民谋幸福作为根本使命，办好民生实事，补齐民生短板，让发展成果更多更公平惠及人民。实践证明，82万宿城人民是我们的力量源泉，只有深深扎根人民、紧紧依靠人民，才能赢得群众支持、获得无穷力量。三是必须始终坚持发展为要。我们坚定不移把发展作为第一要务，把创新作为第一动力，坚持“四化”同步，建设“四个宿城”，步履不停、奋楫笃行，各项工作干出了新业绩、展现了新气象。实践证明，发展是解决一切问题的总钥匙，只有用发展的办法解决发展中的问题，才能破除旧藩篱、开创新局面。四是必须始终坚持求真务实。我们深入践行“三真三实”作风，一着不让抓推进、一刻不松抓落实，把“规划图”变成“施工图”，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事。实践证明，落实就是硬道理，实干就是生产力，推动发展必须落实落实再落实、实干实干再实干。

各位代表，过去五年所取得的成就是区委正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，更是全区人民开拓创新、团结奋进的结果。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全区广大干部群众和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们要清醒地看到，我区经济社会发展中不平衡、不充分问题依然存在，主要表现在：工业支撑带动作用还不强，在各类资源要素约束趋紧的情况下，做大总量的任务更加艰巨；中心城市首位度还不高，城市特色不够鲜明，传统服务业占比依然较大；优质的民生供给保障能力还不优，教育、医疗、养老等基本公共服务均等化步伐仍需加快，等等。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

未来五年新蓝图尽显担当

各位代表，今后五年是我国全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的重要五年。我们要坚决扛起主城担当，矢志不移全省争进位、苏北争一流、全市争领先，全力创建“全国工业百强区、全国农业现代化示范区、全国城市治理样板区”，在现代化新征程中高标准打造城市核心区。

今后五年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记对江苏工作重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，更好服务和融入新发展格局，坚持改革创新，统筹发展和安全，抓好“六稳”“六保”工作，坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”三大使命，以“高标准打造城市核心区”为总命题，以“三争三创”为总抓手，坚持“四化”同步发展，深化“四个宿城”建设，进一步提升首位度、勇做首善区，奋力开创宿城现代化建设新局面。

围绕上述目标，今后五年将努力实现“五高、五提升”。

——以高质量发展提升综合实力。主要经济指标增速位居全市前列，地区生产总值再上两个百亿级台阶，一般公共预算收入年均增长8%左右，固定资产投资年均增长8%左右，社会消费品零售总额年均增长7%左右，全体居民人均可支配收入与GDP增速保持同步，工业总产值达千亿级，跻身全国工业百强区行列。

——以高水平创新提升发展动能。“四化”同步集成改革示范区建设取得明显成效，成为苏北乃至全国同类地区推进“四化”同步的样板。创新型经济加快发展，国家高新技术企业、国家科技型中小企业、“专精特新”企业总数翻一番，全社会研发投入占GDP比重突破2.5%，高新技术产业产值占比达40%。

——以高标准统筹提升城乡颜值。美丽宜居城市建设迈上新台阶，城市功能更加完善；美丽乡村建设走在全省前列，新时代“鱼米之乡”美丽画卷初步展现，创成国家农业现代化示范区。城乡发展更趋协调，统筹融合步伐加快，以人为核心的新型城镇化扎实推进，空间有序、特色鲜明、优势互补的城乡格局逐步形成。

——以高效能治理提升文明内涵。社会主义核心价值观深入人心，社会文明程度测评指数和城市信用排名持续位居全国前列，全力打造全国城市治理样板区。文化事业和文化产业更加繁荣，人民精神文化生活日益丰富，文化产业增加值占GDP比重达6%以上。

——以高品质供给提升民生福祉。推动共同富裕的体制机制逐步完善，群众就业更加充分更有质量，城乡居民收入差距持续缩小。公共服务更加优质均衡，现代教育体系、卫生健康体系、社会保障体系、养老服务体系等进一步健全，人民群众“衣食住行康养育”水平显著提升。

踔厉奋发新一年

各位代表，2022年是党的二十大召开之年，也是全面落实省市区党代会精神的开局之年，做好今年各项工作意义重大。主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，一般公共预算收入增长8%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长7%，规上工业增加值增长12%，实际使用外资1.1亿美元，全体居民人均可支配收入与GDP增速保持同步，全社会研发投入占GDP比重达2.15%，碳达峰水平、空气和水环境质量、耕地保有量、粮食产量等完成省、市下达的目标任务。围绕上述目标，我们将重点抓好以下六个方面工作：

一、突出项目为王，着力积蓄发展势能。牢固树立“抓项目就是抓发展”理念，一着不让、全力以赴抓招商、攻项目、建平台，以大项目推动经济发展再上新台阶。

更富成效抓招商。着力加强专业招商，组建北京、上海、深圳、苏州、温州、武汉等6家驻外招商局，加快推动从粗放型招商向精准型招商转变。着力开展产业链招商，围绕“3+4”产业体系编制“产业链图谱”和“供应链家谱”，按图索骥、依“谱”招商，全年招引亿元以上工业项目100个以上，其中10亿元以上项目不少于30个、50亿元以上项目不少于5个，全力突破百亿级以上项目，落户项目产业契合度达80%以上。着力开展活动招商，明确各场招商活动定位，提升招引成效，全年开展招商活动不低于20场次，邀请顶尖行业专家100名以上、领军企业200家以上。

更大力度攻项目。全力推进总投资超千亿元的61个先进制造业项目，紧盯节点、挂图作战，加快形成开工一批、推进一批、竣工一批的滚动发展格局，恒力新材料、南玻院新材料产业园、凯盛（宿迁）新材料产业园、中顺洁柔、乐凯新材料等50亿元以上项目一期年内全部投产，全年完成亿元以上新开工、新竣工项目分别达60个以上，其中10亿元以上新开工、新竣工项目分别达12个以上。

更高标准建平台。始终把园区载体作为项目引建、企业转型的主战场、主阵地，进一步拓展发展空间，盘活“沉睡”资源，提升项目承载力。开发区深入推进南片区“退二进三”，盘活土地1800亩以上；加快西片区西拓，完善路网、水电等基础设施。运河宿迁港产业园持续推动“港产城”融合，积极构建“公铁水”综合枢纽工程体系，加速建设铁路专用线，三季度港口二期投入运营，年内创成国家级示范物流园区、国家生态能源创新区。各镇创业园进一步加强与开发区、港区协调联动，探索园区共用、项目共引、产业共建、成果共享的互补发展模式，年内每家新增规上企业3家以上，龙河镇工业园区新建标准化厂房10万平方米以上。

二、突出工业强区，着力推进产业集聚。坚持把工业作为高质量发展主脊梁，聚力推动工业向高端绿色迈进。

加快构建现代产业体系。大力开展“卓越产业链”竞赛，全力做大做强做优“3+4”产业体系。推动三大主导产业横向壮链、纵向延链，打造一批竞争力强的区域特色产业集群，年内三大主导产业产值增长25%以上。积极抢占发展先机，加快推动四大先导产业建链，年内招引战略性新兴产业、先进制造业项目20个以上，相关产业产值增长50%以上。坚持供需两端发力，支持链主企业整合产业链上下游生产、供应等各个环节，突破供给约束堵点，增强产业链供应链韧性。

加快推动企业做大做强。支持骨干企业壮大规模、小微企业上规入库，年内净增规上工业企业25家、开票销售超亿元企业6家、超10亿元企业1家。扎实推进企业技术改造、兼并重组，年内实施设备投资超千万元技术改造项目55个，并购额超3000万元兼并重组项目3个，新增省级以上专精特新“小巨人”企业2家。积极助推企业上市挂牌，年内列入全市上市后备库企业3家以上，实现“新三板”挂牌企业2家以上，联合水务主板上市、箭鹿股份北交所挂牌。

加快推进产业转型升级。大力推进数字经济发展，深入实施“智改数转”行动，推进“5G+工业互联网”深度融合，年内数字经济核心产业增加值增长20%以上，实现规上企业上云覆盖率50%以上，新增市级互联网标杆工厂2个以上。大力推进绿色制造，落实“双碳”要求，加快制定绿色升级正面和负面2个清单，支持引导德顺纺织、德利恒棉业等重点企业开展节能改造、清洁生产，年内淘汰落后产能项目5个以上。大力推进服务型制造，支持企业加快从单一产品向“产品+服务”转型，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，年内新增省级两业融合与生产性服务业示范企业2家，生产性服务业增加值增长10%以上。

三、突出改革创新，着力激发内生动力。坚持把改革创新作为推动发展的“关键一招”，更大力度建设“四化”同步集成改革示范区。

全面深化改革。强化创先争优意识，认真贯彻落实省支持宿迁“四化”同步集成改革意见中的利好政策，紧密对接市落实清单8项131件具体内容，积极向上争取重点改革项目，年内新增省级以上试点超30个、其中国家级试点不少于10个。坚持以示范的标准谋划改革，在“放管服”改革、要素市场化配置、城乡公共空间治理、国资管理、金融创新、基层治理等重点领域推出一批示范改革事项，加快形成一批原创性、标志性成果，年内创成省级以上示范超15个、其中国家级示范不少于5个。

全力鼓励创新。进一步推动企业创新升级，大力实施科技型企业引培和高新技术企业培育计划，年内净增国家高新技术企业10家以上、国家科技型中小企业35家以上。进一步突破创新链关键环节，高水平运营科技综合体，加快推进江苏先进光源技术研究院、绿港产业研究院建设，年内引进科技项目30个以上，激光装备科技企业孵化器创成国家级孵化器。进一步积聚人才优势，深入实施“五联五强”人才引进工程，开展人才“攀峰”行动，年内引进高层次人才15名以上、创成省“双创团队”1个。

全域扩大开放。着力推动“向海发展”，积极拓展全球外贸集装箱业务，港口集装箱吞吐量突破15万标箱，加快打造辐射长三角北翼、淮海经济带的内陆江海联运中心。大力发展外向型经济，整合跨境电商产业园平台、物流、仓储等产业链资源，年内保税物流中心全面投用，B型保税库获批，进出口总额突破6亿美元。深化南北合作，把握省委省政府支持苏宿新一轮战略合作的重大机遇，探索产业转移、科技研发等合作新路径，吴宿工业园年内承接南北转移亿元项目3个以上。

四、突出内外兼修，着力提升城市品质。坚持精细精致，进一步优化城市功能、繁荣城市经济、提升管理效能，全力创建全国城市治理样板区。

完善城市基础设施。聚焦改善交通条件，加快推进城市道路畅通工程，年内121、324、347等3条省道，金港路、经七路等10条城市道路建成通车。聚焦提升居民居住品质，全速推进果园片区、高铁商务区等9个棚户区改造项目，年内乾隆菜场等6个项目净地交付，项王二期等5个老旧小区完成改造。聚焦提升城市治污排涝能力，系统化全域推进海绵城市建设，加快建设全省城市污水处理提质增效达标区，持续开展城市易涝点及雨污混接点改造，年内完成恒佳花苑等9个小区海绵化改造。聚焦龙河小城市建设，融合苏风徽韵，系统推进将军里西片区、商业综合体等功能配套建设，全力打造“小而美、小而精、小而特”的特色小城市。

增强城市经济活力。深入推进“繁荣城市经济1268”升级行动，积极发展楼宇经济、总部经济，年内新增规模（限额）以上服务业企业100家以上，服务业增加值增长8%以上，培育营业收入亿元以上商务楼宇2座、税收超千万元楼宇5座，招引纳税200万元以上总部经济项目20个以上。持续推动老城区业态更新升级、新兴商圈高质量发展，年内红星天铂购物广场开业运营。全力打造特色街区，用“一街一品”营造新的生活场景和城市场景，年内完成黉学街二期、香港城等街区升级改造。深入拓展月光经济消费时空，丰富夜游、夜憩、夜宴、夜赏等多元形态，持续开展“酒都不打烊”等品牌活动，年内酒街开街营业。

提升城市管理效能。深入实施全国文明诚信高地建设三年行动计划，压茬推动“十大专项行动”和32类116项重点项目，为创建全国文明典范城市打牢基础。以城市公共空间治理为抓手，聚焦问题最突出、百姓最注重的领域，推进清水河环境治理、支口片区综合治理等3大类80个重点项目，彻底修复一批城市“伤疤”、抚平一批城市“痛点”。加快“智慧城市”建设，深化“三网融合”，实现“一屏观全域、一网管全域、一端惠全域”。

五、突出乡村振兴，着力抓好“三农”工作。以“一区两园”建设为抓手，推动农村三生空间融合共生、三次产业融合并进，全力创建全国农业现代化示范区。

推动农业高效发展。深化“三高一低”农业现代化发展模式，年内新引进2000万元以上重大农业项目超10个。南片区坚持以适度规模推进集约化发展，加快建设优质果蔬基地、粮食种植和加工基地，确保年内江苏万禾轩、陈集葡萄产业园二期等重大项目建成投产，宿城现代农业产业园进入国家级现代农业产业园创建行列。西片区加快雍宝生态、国沣兰花培育基地、花园酥梨产业园等农文旅融合项目建设，年内创成国家农业公园，建成牛角淹核心区及水居度假区，启动朱海文旅康养项目建设。坚决扛稳粮食安全重任，落实最严格的耕地保护制度，高标准建设高产稳产、旱涝保收的“吨粮田”，有序推进生物育种产业化，年内新增高标准农田5万亩以上。

推动乡村面貌改善。高标准实施乡村建设行动，“一镇一特”打造具有独特建筑风格和文化风俗的特色镇区。深入推进农房改善工作，高品质建设龙韵家园等新建、续建项目，年内竣工项目6个以上，改善群众住房条件3000户以上。持续实施基础设施补短强弱工程，完成中扬镇、龙河镇等7所污水处理厂提升改造，全面实现污水管网“十必接”。以新一轮乡村公共空间治理为抓手，高标准推进3大类124个治理项目，加速构建覆盖乡村全域的治理格局。深入实施新一轮农村人居环境整治提升五年行动，深化农村“厕所革命”，年内建成市美丽宜居乡村15个、省特色田园乡村1个。

推动农民增收致富。大力培育新型农业经营主体，发展股份制、合作制等多种联农带农方式，深化“家庭农场+合作社+专项服务组织”模式，年内培训高素质农民2500人以上，新增市级以上示范家庭农场20家、省级以上示范合作社2家。强化政策保障，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，更大力度推广“乡村振兴保”，避免因灾、因祸、因疫等造成返贫致贫。

六、突出民生改善，着力增进百姓福祉。坚持人民至上，聚焦人民最关心最直接最现实的利益问题，高质量完成百项民生实事项目，让发展更有温度、幸福更有质感。

持之以恒优供给。放大“学在宿城”品牌效应，全面实施义务教育学校教师评价改革，加大智慧校园投入力度，启动河滨实验学校等8所学校建设，年内完成4所学校改建、扩建。实施医疗卫生服务体系优化行动，积极构建分级诊疗格局，加快推进医疗、医保、医药“三医”联动改革和“15分钟医保服务圈”建设，年内龙河人民医院通过国家二级医院评审、运河宿迁港人民医院主体完工，建成省定基本标准村卫生室120个。持续繁荣文化事业和文化产业，深化“书香城市”建设，年内规上文化企业营收增长30%以上，新增省级“最美公共文化空间”3个、文化产业项目超10个。

多措并举强保障。进一步放大“365招聘之家”平台效应，精准实施高校毕业生、退役军人等群体就业援助，全年开展各类招聘会50场次以上，年内新增城镇就业6000人以上。开展社会保险扩面“幸福行动”，全年新增社保参保不少于1万人，城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率稳定在98%以上。全面落实最低生活保障、特困人员供养、孤儿基本生活保障标准动态调整机制，完成低保提标工作。全力托起“一老一小”，坚持扩大供给和促进资源均衡布局同步推进，大力发展普惠型社区连锁养老服务站点，年内新增养老床位300张以上；加大未成年人保护力度，完善儿童福利体系，年内创成全国未成年人保护示范区。

毫不松懈守底线。一刻不松抓好常态化疫情防控，坚持“外防输入、内防疏漏”，严格落实“四早要求”和“四方责任”，保持指挥体系始终处于激活状态，坚决避免产生颠覆性风险。更大力度打好污染防治攻坚战，坚持治标与治本相结合，深入分析污染源头，严之又严开展工地扬尘管控、水质断面提升、“散乱污”企业整治等重点工作，全年PM_2.5年均浓度、空气优良天数比例、水环境国省考断面达到或好于Ⅲ类水体比例均完成省市目标任务。时刻绷紧安全生产之弦，牢牢把握“两个不放松”总要求和“务必整出成效”总目标，扎实开展危化品、既有建筑、城镇燃气、道路交通、消防安全等重点领域专项整治，高质量完成“三年大灶”收尾工作，守住不发生较大及以上事故的红线底线。

全面加强政府自身建设

各位代表，新阶段新形势新任务，对政府工作提出了更高要求。我们将坚持党的全面领导，进一步转职能、提效能、聚动能，加快建设人民满意的忠诚、法治、担当、廉洁政府。

永葆忠诚之心。始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，自觉用新思想武装头脑、指导实践、推动工作。认真贯彻落实党中央和省市区委决策部署，确保各类决策部署和政策要求在宿城落地生根。

筑牢法治之基。坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，全力争创省法治政府建设示范区。严格执行“三重一大”集体决策制度，落实重大决策合法性审查、公众参与、专家论证和风险评估程序，提高决策科学化、民主化、法治化水平。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，提升政务公开制度化、标准化、信息化水平，营造更加公正、更加有序、更加阳光的法治环境。

锻造担当之能。弘扬“三真三实”作风，凝聚“三争三创”力量，提升主动担当的劲头、敢打硬仗的勇气、干事创业的本领，争先创优、真抓实干、马上就办，高效推动各项工作任务落地落实。坚守为民初心，时刻同人民群众想在一起、干在一起，用心用情解决好群众反映强烈的操心事、烦心事、揪心事，切实把工作做到群众的心坎上。

营造廉洁之风。坚决落实全面从严治党各项要求，以零容忍的态度惩治以权谋私、失职渎职等腐败行为，严查“小官贪腐”等发生在群众身边的腐败问题。认真贯彻落实中央“八项规定”及其实施细则，持续整治形式主义、官僚主义，深化拓展基层减负工作成果。加强对财政预决算、重点工程、国有企业、民生项目等领域的审计监督，持续提高各类资金使用的规范化水平，促进干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，蓝图催人奋进，事业任重道远。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结带领全区人民，聚力“三争三创”，建设“四个宿城”，以更加优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！