各科室办，各中小学、幼儿园：

现将《宿城区教育系统网络舆情应急预案》印发给你们，请遵照执行。

宿城区教育局

2020年3月30日

宿城区教育系统网络舆情应急预案

为进一步加强全区教育系统网络舆情应急工作，特别是防止不良信息对学校的侵害，有效防范网络舆情事件发生，掌握网络舆论主动权，加强对网络舆情的预警防范和监测引导，形成积极向上的主流舆论，为宿城教育系统高质量发展营造良好的舆论环境，现结合实际制定以下网络舆情应急预案：

一、总则

（一）编制目的。网络舆情是通过互联网传播的公众对现实生活中某些热点、焦点问题所持的有较强影响力、倾向性的言论和观点，主要通过论坛、微信、博客、新闻跟贴、转贴等实现并加以强化。由于互联网具有虚拟性、隐蔽性、发散性、渗透性和随意性等特点，越来越多的网民乐意通过这种渠道来表达观点、传播思想。当今，信息传播与意见交互空前迅捷，网络舆论的表达诉求也日益多元。如果引导不善，负面的网络舆情将对社会公共安全形成较大威胁。加强对网络舆论的及时监测、有效引导，以及对网络舆论危机的积极化解，有利于维护社会稳定，为全区教育事业发展营造良好的网上舆论环境。

（二）适用范围。本预案适用于处置网络上涉及宿城区教育系统发生的任何级别的公共事件、疫情防控、社会稳定及其它各种类型突发公共事件的新闻报道或论坛、博客贴文。

（三）工作原则。按照“加强管理，分工负责，快速处置”的原则，强化事件的权威报道和快速反应能力，做好网上热点敏感问题、突发事件的处理和舆论引导工作，争取第一时间准确发布权威信息，有效引导网上舆论。

二、组织机构

1.成立区教育局舆情应急领导小组，作为全局网络舆情应急指挥的领导机构，在区委教育工委的统一领导下开展工作。工委书记、局长卓成金任领导小组组长，工委委员王平和局机关党委副书记张正坡任领导小组副组长。领导小组具体负责重大网络舆情分析、研判、处置和回应的监督、检查、指导等管理工作。

2.领导小组下设舆情应急办公室。由张正坡兼任办公室主任，成员为宋霞娟、卢秋月。具体负责网络舆情的监管、收集、处理、反馈及发布工作。

3.各中小学和幼儿园分别成立学校舆情应急工作领导小组，由校长（园长）任组长，一般3至5人组成。学校领导小组根据局领导小组及办公室安排，组织有关人员，统一对外口径，确定对外发布内容，通过各种方式，有针对性地解疑释惑、澄清事实、批驳谣言、引导舆论。

三、应急程序

舆情应急，应坚持以正面导向为主，把握主动权，增强事件处理透明度，以疏代堵，具体程序为:

第一步:发现舆情。舆情应急办公室成员会同学校领导小组成员（以下简称舆情评论员）通过“百度”“搜狐”“新浪”和“宿迁12345”等主流搜索引擎不间断搜索关键词含有“宿城教育”“XXX学校或幼儿园”等相关信息，结合实施查阅的方式，通过研判筛选出相关舆情，记录其出处并分类(特别重大网络舆情、重大或较大网络舆情、一般网络舆情、影响较小的网络舆情)，通过分类选择特重大网络舆情和重大网络舆情先报、早报，尽可能减少不良的影响。

第二步:监测舆情。此项工作贯穿整个舆情应对处置工作，发现舆情后评论员要时刻监测舆情发展动向，直至舆情平息为止。在监测过程中发现舆情恶化、影响面扩大等不良发展趋势时要及时上报局舆情应急领导小组，以便及时有效地处理。

第三步:报告事实。发现舆情后，舆情评论员要第一时间上报局舆情应急领导小组。特别重大网络舆情由局主要领导上报区委、区政府和市教育局。上报舆情要真实、客观，以保证措施更具针对性、适用性和处理有效性。

第四步:应对措施。接到舆情上报后，局舆情应急领导小组要及时召开舆情研判会，拿出舆情处理措施。如为特别重大舆情、重大或较大舆情，要及时商请区委宣传部和市教育局，并结合本单位的实际情况，提出合理的处理意见和建议，拿出最终处理措施。以便及时有效地对舆情加以引导和回复。

第五步:跟踪引导。对舆情回复后，舆情评论员要时刻留意舆情发展动向，发现对回复提出疑问或者质疑的跟帖后，要及时、细心地加以引导，如自己对疑问或者质疑不能正确引导或者不知如何引导时，要及时上报。上报后，经局舆情应急领导小组讨论后拿出合理的回复方案。从而实现对舆情的正确引导，直至舆情缓退、平息。

四、分级响应

（一）特别重大网络舆情。经局主要领导向区委、区政府和市教育局主要领导请示，在区委、区政府和市教育局的领导下，局舆情应急领导小组具体负责开展应急工作。

（二）重大或较大网络舆情。由局主要领导上报区政府分管领导、区委宣传部和市教育局，会同相关部门开展应急工作。

（三）一般网络舆情。由局舆情应急领导小组直接领导、领导小组办公室具体负责，会同相关科室开展应急工作。

（四）影响较小的网络舆情。经局舆情应急领导小组同意，由局办公室会同相关科室办、学校或幼儿园开展应急工作。

五、工作机制

（一）舆情检测。

1.日常监测。将舆情监测作为一项日常工作不间断进行，随时掌握网络舆论的导向、特点和趋势。一旦发现不利于社会稳定的负面舆情或重大的虚假舆情，及时反馈到舆情应急领导小组，为舆情应急领导小组提供社会舆情方面的信息支持。

2.突发事件监测。当发生群体性突发事件时，组织对网络舆情进行24小时不间断监控，及时、全面掌握与该事件密切相关的各种信息，为决策者在较短时间内做出正确决策提供有力支撑。

（二）舆情预警。

1.针对各种类型的危机事件，及时组织研判，以做到有所准备，一旦危机出现便有章可循、对症下药。

2.密切关注事态发展，保持对事态的第一时间获知权，加强监测力度。

3.及时传递和沟通信息，即与舆论危机涉及的政府相关部门保持紧密沟通，并建立和运用这种信息沟通机制。

（三）舆情应对。

1.针对网上出现虚假不实报道，由舆情应急领导小组及办公室及时采取措施，与刊登不实消息的相关网络媒体进行沟通，积极主动消除不利消息。

2.针对突发事件产生的舆情，及时汇集、整理、分析，及时与相关科室办会商解决对策，及时做好与相关网络媒体沟通工作，在第一时间内发出官方声音，有效引导舆论，最大限度缩小突发事件产生的不良影响。

3.根据网络舆情反映事件的程度，必要时由领导小组领导及时上报区委、区政府指定专人对外发布权威消息，向公众澄清事实，积极加强正面引导，消除不利影响。

六、后期处置

（一）善后工作。舆情应对结束后，舆情应急小组办公室和相关科室办、学校、幼儿园负责关注网络上相关事件的舆情趋势。

（二）总结评估。舆情应急处置结束后，舆情应急领导小组组织相关科室办、学校、幼儿园(必要时可邀请相关专家)，对舆情应对工作进行全面总结和评估。对参与舆情应对工作的单位和个人进行责任考评，表彰先进，追究因工作不力、玩忽职守造成严重后果的相关领导和个人的责任。针对应急处置工作中的成功经验以及暴露出来的问题，进一步修改完善有关工作方案。

七、应急保障

（一）通信保障。舆情应急领导小组在全局建立网络舆情应急处置工作队伍，各科室办、学校、幼儿园均有专人负责，并加入工作群，确保网络舆情工作队伍之间的联络畅通及时。

（二）人力和技术保障。由舆情应急领导小组负责协调，建立全区教育系统网络舆情工作队伍，尤其是涉及社会关注度高的疫情防控、招师招生、升学考试、贫困资助和评优评先等热点科室办、学校和幼儿园要保障人员和设施设备到位。

（三）培训保障。定期组织网络舆情队伍开展培训，不断提高网络舆情应急处置工作人员政治上的敏感性和业务上的娴熟能力。

八、附则

本预案自印发之日起实施，具体内容由区教育局舆情应急领导小组负责解释。