为有效应对暴雨、大风天气而引发的诸如环境污染、 城区渍涝、树木倒伏等次生灾害,提高应对各种常见恶劣天气的应急反应能力 , 及时采取应急措施,最大程度地减轻或避免恶劣天气造成的损失,保障我市居民安全出行,特制定本应急工作方案。 本预案适用于宿城区域内发生的恶劣天气、灾害性天气和恶劣天气引发的次生灾害应急处置工作。

一、工作原则

本预案坚持“统一领导、分级负责”的应急管理体制, “以人为本、预防为主”的公共服务职能, “分工协作、快速高效” 的联动协调机制, “准确及时、优质高效”的工作原则。

二、组成机构及职责

(一)领导小组

组   长：杨广军

副组长： 陈宝华   王  艳

成  员： 黄佑新   刘宗雷  韩  松  卓之苏   尹振强

陈  明   王晓明  徐建安  李成选   张绍柱

张维礼

   (二)领导小组工作职责

1、对环卫园林局灾害性天气应急工作实施统一领导、 统一指挥。

2、制定有效的应急工作方案,在第一时间内组织实施,最大限度的减少恶劣天气及次生灾害造成的危害和损失, 并及时上报应急处置工作情况。

3、根据上级的安排部署,指挥和组织各项应急、抢险工作的实施。

4及时传达上级有关部门的各项决策和指令,并检查、上报执行情况。

5、及时上报应急工作进展。

6、及时上报灾害天气及次生灾害变化情况;制定相应的应对措施并组织实施。

(三)应急工作机制构成和职责

1、应急工作机制的构成:

应急工作实施部门由办公室、园林绿化科、绿化管养所、环卫管理科、恒康公司、环卫车队、环卫一所、环卫二所等部门组成。 各部门要充分履行恶劣天气及灾害天气应对职责,切实做到上下联动,左右互动,紧密配合,高效运转。

2、各部门应急工作职责

办公室:负责协调应急工作人员、车辆的调度。

环卫管理科：负责各种应急工作所需工具的储备发放;

恒康公司:负责在遇到应急任务时派出人员接受清扫、清运、排水等工作;负责保障垃圾中转站的正常运转。

环卫车队：负责确保垃圾转运顺畅，负责派出清运车辆完成垃圾清运任务。

三、灾害等级

按照排水防涝灾害险情的严重程度和影响范围，分为特别重大内涝灾害（Ⅰ级、红色）、重大内涝灾害（Ⅱ级、橙色）、较大内涝灾害（Ⅲ级、黄色）和一般内涝灾害（Ⅳ级、蓝色）。

（一）特别重大洪涝灾害（Ⅰ级、红色）

中心城市范围内24小时平均降雨量超过200毫米或出现连续暴雨，并且气象台预报未来24小时仍有大暴雨或特大暴雨，或某一区域出现短时强降雨，3小时达100毫米以上，并发生特别重大灾害。

（二）重大洪涝灾害（Ⅱ级、橙色）

中心城市较大范围内24小时降雨量达150—200毫米，并且气象台预报未来24小时仍有暴雨或大暴雨，或某一区域出现短时强降雨，3小时达50毫米以上，并可能发生重大灾害。

（三）较大洪涝灾害（Ⅲ级、黄色）

中心城市较大范围内24小时平均降雨量达100—150毫米，并且气象台预报未来24小时仍有暴雨或大暴雨，或某一区域出现短时强降雨，6小时达50毫米以上，并可能发生较大灾害。

（四）一般洪涝灾害（Ⅳ级、蓝色）

中心城市较大范围内24小时平均降雨量达80—100毫米，并且气象台预报未来24小时仍有大雨或暴雨，或某一区域出现短时强降雨，12小时达50毫米以上，并可能发生一般灾害。

 四、 预警机制

应急工作领导小组办公室要设立灾害天气预警机制。与气象部门长期保持联系, 对可能发生的恶劣天气、灾害性天气做到提前预知,对可能对我地区造成的影响进行及时分析研判, 并在第一时间上报应急处置工作领导小组, 为领导小组指挥工作提供决策依据。领导小组要及时制定出相应的应对措施, 并提前组织开展各项应对措施的准备工作。

五、应急响应

(一)前期准备:领导小组办公室接到天气预报后,立即通 知领导小组和各相关部门, 各相关部门立即进入待命状态。领导小组在接到通知后立即制定出相应的应急方案并协调各部门做好应急工作的前期准备。领导小组办公室要与气象局保持联系, 随时了解天气变化情况, 并向应急工作领导小组报告, 为应急领导小组指挥应急处置工作提供决策依据。

(二)预案启动:一旦发生恶劣天气或灾害性天气,应急领导小组立即启动本预案。

(三)响应程序:

1、各部门在接到天气预报后,应提前做好各项应急准备工作。 各级工作人员通讯工具 24小时保持畅通, 恶劣天气及次生灾害发生时,分别启动相应的应急响应。

2、恶劣天气发生后各部门要迅速有效的组织人员到位,根据各自职能和应急处置工作细则开展相应的环境卫生、园林绿化应急处置工作。如果恶劣天气引发次生灾害, 领导小组应立即报告上级部门并迅速组织人员到位, 并到达现场对抗灾救灾工作进行指导,实时上报救灾工作进展。救灾过程中要采取相应的安全措施 , 保障参与救灾工作人员的人身安全。

六、环境卫生园林绿化应急处置工作细则

1、环卫车队应在雨季、雪季来临前完成各种机械设备、 车辆的维修维护工作, 确保设备正常运行。接到降雨预报时应对各种设备进行检查,发现设备故障及时组织抢修。

2、接到暴雨预报时相关部门提前做好抽水排涝和雨后环境卫生整治、园林树木倒伏、断枝扶正修复等准备工作,并将设备、车辆进入待命状态,确保雨后准时到位。

3、领导小组办公室在降雨过程中要同气象部门保持联系随 时掌握天气动态,并收集当地相关信息及时上报领导小组。

4、恒康公司应在降雨停止后 1小时内组织清扫人员到达管辖区域内各主街道和重要路段进行环境卫生综合整治工作,在 2小时内完成路面垃圾、淤泥,清扫作业,确保道路畅通。如不能及时清运,应在指定的转运点堆积, 24小时内完成清运。夜间降雨时,应在次日早 8时前完成主干道和重点地段清扫作业。

  5、大风过后,领导小组办公室组织人员对城区内环境卫生、公用设施损坏和园林绿化苗木倒伏、断枝情况进行勘察, 并将损坏情况形成书面报告及时上报。确保在大风过后 3个工作日内恢复使用。

  七、 总结分析

应急工作结束后,各有关部门应恢复正常工作秩序。领导小组并对应急处置工作进行全面总结,并向上级部门提交总结报告。总结报告应当包括:恶劣天气、 灾害性天气事件的基本情况, 应急处置过程, 应急处置过程中存 在的问题,今后应改进的方案和应急处置措施建议。