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宿城区人民政府关于印发宿城区鼓励支持工业企业高质量发展专项引导资金管理办法的通知

发布日期: 2018-04-13 来源: 浏览: 0 字体:[ ] 视力保护色:

宿区政发〔20184

 

 

宿      

关于印发宿城区鼓励支持工业企业高质量

发展专项引导资金管理办法的通知

 

各乡镇人民政府、街道办事处,各园区管委会,区各委办局,区各直属单位,区各有关企业:

《宿城区鼓励支持工业企业高质量发展专项引导资金管理办法》已经区政府五届十次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 宿城区人民政府

201837

 

宿城区鼓励支持工业企业高质量发展

专项引导资金管理办法

 

为深入贯彻落实党的十九大精神,围绕区委、区政府《关于实施八大行动推进工业经济高质量发展的意见》(宿区发〔20188号),深化工业强区战略内涵,推动全区工业经济特色发展、创新发展、高质量发展,特制定本资金管理办法。

一、资金设立

2018-2020年,区财政每年设立8000万元工业企业高质量发展专项引导资金,重点鼓励支持工业企业高端化、绿色化、互联网化、特色化发展。

二、适用范围

在我区范围内登记注册,具有独立法人资格的工业企业,且须符合以下条件:

1. 企业正常经营年以上;

2. 当年开票销售(国税征收期数据)500万元以上;

3. 财务、统计管理规范,依法经营纳税,依法规范用工;

4. 企业安全生产、环境保护等方面符合相关要求。

产业集聚类中新建项目不需满足第12条;股改上市项目适用范围参照《宿城区鼓励企业上市实施办法》(宿区政发〔201756号)规定;研发平台建设主体单位仅适用于扶持重点第1926条款相关事项。

三、扶持重点

(一)产业集聚类

1. 鼓励新项目设备投入。对新引进符合我区“2+1”产业和农副产品加工产业政策的产业集聚类项目,在合同约定的建设期内,设备投资200万元以上的,给予最高不超过1000万元的设备投资补助(以设备入股的除外),其中,按照江苏省工业用地出让最低价标准依法购买土地的项目,给予实际设备投资额15%补助;租赁厂房的项目,给予实际设备投资额8%补助;已享受厂房租金优惠的项目,给予实际设备投资额6%补助。对于非产业集聚类项目,按照产业集聚类项目标准减半给予补助。责任单位:发改局

2. 鼓励新项目集约化发展。鼓励支持企业节约集约用地,对项目容积率达到0.9的,按建筑面积一次性给予50/平方米补助。鼓励新落户企业租赁现有标准厂房,对设备投资达500万元以上的项目,给予厂房租金补助,其中,投资强度达到350万元/亩的,给予实际租金全额补助,补助不超过两年度;投资强度未达到的,按实际租赁面积,给予每年30/平方米补助,不超过实际租金的50%,补助不超过两年度。责任单位:发改局、规划分局、国土分局

3. 鼓励企业参与支持国家和省级平台创建。对积极参与支持政府部门牵头开展的国家(省)级实验区、示范区、示范基地、示范园区、产业园区等工业类平台创建工作的企业,创建成功后,由创建工作牵头部门根据工作成效申请最高不超过100万元的专项资金统一给予奖励。(责任单位:各创建工作牵头部门)

4. 鼓励设备融资租赁。企业以融资租赁方式新增生产设备超过500万元的,对融资租赁期内每年实际产生的利息给予30%补助,每户每年补贴最高不超过100万元。(责任单位:金融办)

5. 支持激光产业发展。对注册经营纳税在我区,围绕激光技术从事产品研发、生产、应用和销售的企业,按《宿城区激光产业发展引导资金使用管理暂行办法》(宿区政发〔201699号)执行。(责任单位:发改局)

6. 对固定资产投入大,或科技含量高、发展前景好且对全区经济具有深远影响的重大项目实行一事一议,给予政策资金等方面支持。(责任单位:发改局)

(二)规模突破类

7. 鼓励实施兼并重组。对吸引各类股权投资基金、产业投资基金及社会资金(不含宿城区国有投资公司)等参与企业兼并重组、当年对企业投资500万元以上,且完成工商变更登记的企业,一次性奖励10万元。对企业当年实施交易额500万元以上的民资并购、资产盘活、新设合并类兼并重组项目,新增设备300万元以上的,给予实际设备投资额8%补助,最高不超过200万元;对企业兼并重组涉及的土地房屋权属转移等产生的增值税地方实际留成部分给予等额奖补。(责任单位:经信局)

8. 支持企业股改上市。对拟在主板、中小板、创业板首发股票上市(IPO)或在全国中小企业股份转让系统(简称新三板”)、江苏股权交易中心价值板(简称新四板”)挂牌的企业,按《宿城区鼓励企业上市实施办法》(宿区政发〔201756号)执行。(责任单位:金融办)

9. 鼓励企业规模扩张。对开票销售首次达到5000万元的企业,一次性奖励20万元;对开票销售10亿元以下(不含10亿元)的企业,按照首次达到亿元的,一次性奖励30万元,开票销售每增加1亿元补助标准增加10万元;对开票销售10亿元及以上的企业,按照首次达到10亿元的,一次性奖励150万元,开票销售每增加5亿元补助标准增加50万元。(责任单位:财政局、经信局)

10. 鼓励成长型小微企业发展。对获批国家、省、市小型微型企业创业创新示范基地的,分别奖励50万元、30万元、10万元;对当年获批国家级、省三星级及以上中小微企业公共服务平台的,分别奖励50万元、30万元。对上一年度开票销售500万元至2000万元不含的企业,且当年度开票销售增幅达60%以上,按开票销售额实际增长部分的3%给予奖励,最高不超过30万元;对开票销售首次达到2000万元的企业,一次性奖励10万元。(责任单位:经信局、财政局)

11. 提升企业发展质量。根据以亩均税收、亩均开票销售、单位能耗税收以及容积率等为主要评价内容开展认定的全区工业企业年度资源集约利用综合评价结果,对前十名的工业企业授予宿城区资源集约利用示范企业称号,并给予30万元-300万元的奖励,原则上不超过企业当年实际入库税收的10%。(责任单位:经信局)

(三)智能制造类

12. 鼓励建设示范智能车间。对当年获批的省智能制造工厂、省优秀企业示范智能车间,分别奖励100万元、50万元;对当年获批的省、市企业示范智能车间,分别奖励30万元、15万元。(责任单位:经信局

13. 鼓励企业智能化改造。对工业机器人应用比重达到30%以上,或拥有省级以上示范智能车间、研发中心企业实施的智能化改造项目,两年内设备投资500万元以上的,给予实际设备投资额6%补助,最高不超过200万元。(责任单位:经信局)

14. 鼓励企业技术改造。对列入年度省、市重点投资计划的技术改造项目,两年内设备投资300万元以上的,给予实际设备投资额4%补助;在科技创新、智能制造、两化融合、绿色发展、质量品牌等方面获得市级以上称号的,给予实际设备投资额5%补助,最高不超过200万元。(责任单位:经信局)

(四)节能环保类

15. 鼓励节能环保改造。对当年通过省、市级自愿性清洁生产审核认定的企业,分别奖励20万元、10万元;对当年通过能源审计的企业,奖励10万元。企业实施以节能、节水为目的的技术改造项目,当年设备投资100万元以上,且节能项目年节能量达到200吨标准煤或节水量达3万吨以上的,给予实际设备投资额5%补助,最高不超过100万元。支持耿车片区家具企业集约集聚发展和环保改造,在执行市政府支持耿车片区转型发展政策(以市政府2018年实际出台政策文件为准)的基础上,按照企业获批市级奖补资金的20%再给予一次性补助。(责任单位:经信局、环保分局)

16. 支持创建生态工业经济示范企业。对当年通过市级认定的生态工业经济示范企业,在享受市级奖励的基础上,一次性奖励10万元。(责任单位:经信局)

17. 支持淘汰燃煤锅炉使用清洁能源。对按照时限完成整治的35蒸吨/时以下燃煤锅炉,按《加快市区燃煤锅炉集中整治工作方案》(宿政办发〔2017171号)执行,在享受市级补助的基础上,按照企业获批市级补助资金的20%再给予一次性补助,最高不超过30万元。(责任单位:经信局、环保分局)

18. 推动企业安全生产标准化建设。对当年新增的安全生产标准化一级、二级达标企业,分别奖励10万元、3万元。(责任单位:安监局)

(五)科技创新类

19. 支持研发平台建设。对当年获批国家级研发中心(含重点实验室)、省级院士工作站、省级研发中心(含重点实验室)、省级研究生工作站(市级企业技术中心)的企业,分别奖励100万元、50万元、20万元、5万元。对当年在市科技部门备案离岸研发机构的企业,按《关于推进离岸研发机构建设的实施办法(试行)》(宿政办发〔2017105号)执行,在享受市级补助的基础上,按照企业获批市级补助资金的30%再给予一次性补助,最高不超过50万元。对在我区建立产业技术研究院、技术转移(分)中心,当年获得市科技局绩效评价优秀合格的单位,每年分别给予30万元、20万元运行经费补助前三年)。对当年获批国家级、省级科技产业园、众创空间、众创社区、科技型孵化器、全民创业园等称号的建设主体单位,分别奖励100万元、30万元。(责任单位:科技局、经信局、发改局)

20. 鼓励企业加大研发投入。根据税务部门核定的企业年度研发投入,给予企业10%的普惠性奖励,最高不超过100万元。(责任单位:科技局)

21. 强化科技型企业培育。对当年新认定、重新认定的国家高新技术企业,分别奖励20万元、10万元;对当年获批的省级管理创新优秀(示范)企业、工业设计中心、服务型制造示范企业、智慧物流企业、百强创新型企业,分别奖励40万元;对当年国家认定的单项冠军示范(培育)企业、单项冠军产品,分别奖励50万元(30万元)、30万元;对当年获批的省、市级科技小巨人企业,分别奖励30万元、20万元。(责任单位:科技局、经信局)

22. 鼓励企业开发新产品。对当年获得国家级(省级)科技进步一、二、三等奖的企业,分别奖励100万元(50万元)、50万元(30万元)、30万元(10万元)。对当年获批的国家重点新产品、省(市)专精特新产品、省(市)首台(套)重大装备及关键零部件、省高新技术产品,分别奖励20万元、20万元(10万元)、20万元(10万元)、5万元。对当年通过国家级、省级鉴定的新技术新产品,分别奖励20万元、3万元;对当年列入省重点推广应用新技术新产品目录的产品,奖励10万元。(责任单位:科技局、经信局)

23. 支持企业实施专利战略。对当年申请专利总量达40件(发明专利15件以上)且拥有有效发明专利5件以上或有效专利总数30件以上的,奖励10万元;对当年申请专利总量达80件(发明专利30件以上)且拥有有效发明专利10件以上或有效专利总数50件以上的,奖励20万元。对当年申请的PCT专利、获得授权的发明专利,分别按照2万元/件、3万元/件给予奖励。对获得国家级、省级知识产权管理标准示范创建合格单位的企业,分别奖励20万元、10万元。对当年被评为省级以上(不含社会机构)金奖和银奖专利的,分别按照10万元/件、5万元/件给予一次性奖励。(责任单位:科技局)

24. 实施质量品牌战略。对新认定的中国质量奖(提名奖)、省长质量奖(提名奖)、市长质量奖(提名奖)、区长质量奖(提名奖),分别奖励100万元(50万元)、50万元(25万元)、30万元(15万元)、10万元(5万元);对新认定的中国驰名商标、省著名商标、市知名商标,分别奖励50万元、20万元、10万元;对新认定的省名牌产品、市名牌产品,分别奖励20万元、10万元。对主持制定国际(国家)标准、行业(地方)标准的企业,分别奖励50万元、20万元;对参与制定(排名前三)国际(国家)标准、行业(地方)标准的,分别奖励20万元、10万元;鼓励企业采用国际标准或国外先进标准,通过采标验收的,按照5万元/个给予一次性奖励。(责任单位:市场监督管理局)

(六)两化融合

25. 鼓励企业加大信息化投入。对当年企业在研发设计、产品生命周期管理、制造执行、资源计划管理、供应链管理、个性化定制、市场服务等重点环节实际投入50万元以上的,按实际投入的10%给予补助,最高不超过40万元。(责任单位:经信局)

26. 推动互联网+工业深度融合。对当年通过国家级、省级两化融合管理体系贯标认证的企业,分别奖励50万元、30万元;对当年获批国家两化融合示范企业、省两化融合示范(试点)企业、省级互联网与工业融合创新示范(试点)企业,分别奖励50万元、30万元(20万元)、30万元(20万元);对当年获批省五星级、四星级、三星级上云企业分别奖励40万元、30万元、20万元。(责任单位:经信局)

27. 鼓励企业电商拓市。对企业自建电商平台或应用第三方平台,开展线上购销、供应链管理和创新服务,且当年投入不低于50万元,给予实际投入10%补助;对由重点行业、重点龙头企业建设的行业电商平台,当年投入50万元以上且营业收入超500万元的,给予实际投入10%补助,最高不超过200万元。(责任单位:经信局)

(七)外向拓展类

28. 鼓励外企增资。对外资企业增资,按当年到账外资的金额,每100万美元补助5万元人民币,最高补助不超过300万元。(责任单位:商务局)

29. 扩大进出口规模。企业当年出口额在100-1000万美元部分,每1万美元补助100元;超过1000万美元部分,每1万美元补助200元(不结汇的企业不予补助)。企业以一般贸易方式进口符合国家产业指导政策的产品,按进口额每1万美元补助100元(含为我区工业企业提供进出口业务服务的区内外贸公司)。对当年获得国家级、省级重点培育和发展出口名牌的生产型企业,分别奖励30万元、10万元。(责任单位:商务局)

30. 加强市场拓展。对由政府指定参加或省级以上政府组织的产品展销、项目推介等各类活动,当年实际产生的展位费给予全额补贴,累计不超过20万元;对企业自行参加的国外的各类展会,按企业实际支出展位费的50%予以补助,累计不超过20万元;对组织开展宿城产品周边行、地产品展销等区级政府推介活动的牵头部门,根据活动实际需要,可给予不超过50万元的经费补贴。(责任单位:各活动牵头部门)

(八)人才集聚类

31. 推动人才集聚。推动各类人才创新创业项目集聚,为各类人才和企业提供金融、资金、研发、生活和住房补贴等综合支持,在享受人才专项资金和其他支持政策的基础上,对全日制本科以上人才创办的科技型企业,经人才资质评审认定,优先给予本办法规定的设备投资、厂房租赁、融资租赁等各类补助,且不受设备投资额、经营年限和开票收入限制;根据享受土地和厂房优惠情况,设备投资补助按原补贴比例两倍享受,最高不超过20%,金额不超过1000万元。博士以上创业人才或团队来我区创业的,优先由区产业引导基金给予不超过30%的股权投资。企业引进创新人才入选省科技副总项目的,奖励5万元。(责任单位:人才办、科技局)

32. 实施企业家素质提升工程。每年安排专项资金,支持企业家协会、各类行业协会、商会等社会组织开展活动,通过举办企业家培训班、企业家讲坛等活动强化交流合作,提高能力素质。(责任单位:组织部、经信局、工商联)

33. 保障企业用工。对与我区重点企业签订输送用工协议的社会人力资源公司,签订一年以上劳动合同、缴纳社会保险,保证企业稳定用工的,根据企业用工紧缺程度,分别按照1000/人、1500/人给予社会人力资源公司一次性补助。(责任单位:人社局)

四、申报评审

本资金按照统一时间申报、统一窗口受理、统一队伍评审、统一流程审批四个统一原则开展申报、受理、评审、报批等工作。

(一)申报:本资金项目申报每年两次,由区工业经济工作领导小组办公室每年620日和1220日前统一组织开展。对重大项目可根据实际需要及时组织申报。

(二)受理:申报采取属地负责制,企业申报材料须经属地受理,由属地按照申报通知要求统一报送至区工业经济工作领导小组办公室,否则不予受理。

(三)评审:区工业经济工作领导小组办公室组织相关部门根据申报指南对受理的申报材料开展部门初审工作,形成初审意见。成立由纪检、财政及相关主管部门组成的评审组,根据部门初审意见,进行项目会审,统筹开展项目现场审核,并形成会审意见。

(四)报批:区工业经济工作领导小组办公室将会审意见报区政府研究通过后,予以公示,公示期限不少于5个工作日,对有异议并经调查核实不符合条件的,取消奖补,对其他无异议的项目拟定资金使用方案报区政府批准发放。

五、资金管理

(一)政策兑现。区财政局会同主管部门在经区政府批准的兑现奖补方案下达1个月内,将引导资金拨付到位。项目主管部门对项目审核、资金使用及监管负责。

(二)资金纳入预算管理。获批专项资金的项目单位应严格按照有关财务规定,实行专账核算,并妥善保存有关原始票据、凭证和申报材料以备查。经批准的跨年度执行的项目资金可结转下年度使用。

(三)实施绩效评价。每年组织一次绩效评价,由区工业经济工作领导小组办公室牵头,会同发改、财政、审计等部门及项目属地对资金使用情况进行抽查、重点检查或全面检查。检查内容主要包括:项目执行情况、项目资金的使用和财务管理情况。各主管部门负责项目绩效自评工作。

(四)实施信用承诺和信用核查。按照《关于印发宿迁市在财政资金使用工作中使用信用信息和信用产品试行办法的通知》(宿财规〔20142号)规定,项目申报单位应对本单位的信用状况、申报项目内容和申报材料的真实性以及违约责任作出书面信用承诺,并提供由区公共信用信息中心出具的信用核查报告;根据信用核查报告,项目单位有一般失信行为的,扣减获得本专项资金额的50%;有较重失信行为的,取消项目单位当年及次年申报本专项资金项目的资格;有严重失信行为的,取消项目单位三年内申报本专项资金项目的资格。对在项目审核、监管过程中存在弄虚作假的企业,取消其申报资格并追回当年度获批的专项资金,并录入企业信用档案。

(五)企业发生下列情形之一的实行一票否决,取消申报资格:企业发生严重违法行为;发生一般及以上生产安全事故;节能减排未达标;企业未在宿城区为职工缴纳社会保险;因企业原因造成到市集访或赴省、进京上访事件且影响较坏;其他造成重大社会负面影响的事项。企业发生下列情形之一的按比例扣减补助金额:未按要求参与支持政府组织的相关活动的;未按照企业会计制度设置会计账目进行会计核算的;未按规定报送财务及统计报表的。

(六)各企业获批各项引导资金总额不超过企业年度实际入库税收总额产业集聚类中新建项目除外

(七)当年度已获得中央、省、市财政专项资金扶持的项目,可申请同类扶持;按设备投资额进行补助的项目,执行较高标准;与已获批市级以上项目同质的,区财政承担的配套部分在本资金总额中予以核减;企业申报本办法中多个项目的,项目同质的按较高标准执行。本办法条款中明确规定的除外。

(八)本办法自印发之日起执行,有效期至20201231日,如有其他文件与本办法冲突的,以本办法为准。本办法条款中涉及的相关市、区专项政策文件,以2018-2020年期间最新出台文件为准。

(九)本办法由区工业经济工作领导小组办公室负责解释。

 

 

 

 

宿城区人民政府办公室                   201837日印发

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