区委教育工委书记、区教育局、区体育局局长 卓成金
2024年，本人认真履行单位法治建设第一责任人职责，学习贯彻中央全面依法治国工作会议精神，把党的二十大精神和习近平法治思想落实到教育系统各项工作部署，坚持依法决策、依法履职、依法治理，不断提升自身和单位法治建设工作水平，为我区教育事业高质量可持续发展提供坚强法治保障。
一、履职工作情况
（一）强化组织领导，树立法治思维
区教育局成立法治工作领导小组，负责统筹、协调、领导、监督全区教育系统法治建设工作。把习近平法治思想列为2024年区教育系统党工委、各基层党支部理论学习中心组学习重点内容，制定教育系统领导干部应知应会党内法规和法律法规清单。坚持以法治思维、法治方式研究部署教育系统各项工作，充分发挥法律顾问作用，为依法行政、依法治校工作提供智力支持、法律支持。
（二）健全权力机制，依法履行职能
推进行政职能转变，面向社会公示教育系统行政权力清单和责任清单，明确行政岗位职责，形成权责清晰、程序严密、运行公开、监督有效的行政权力运行机制。严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，对群众关心的热点问题实行公开，增强权力运行的透明度。2024年通过宿城在线、宿城教育网等行政权力运行平台，及时向社会依法规范公布招标采购、招生招聘等相关信息1200余条。
（三）优化行政审批，提升服务效能
深化行政审批标准化建设，实行一次性告知、容缺受理、告知承诺等制度。全面优化审批流程、简化审批程序，推进“一件事一次办”“一网通办”，切实提升服务效能。在宿城区市民服务中心和局机关设立“招生考试”“扶贫助学”“人事管理”“信访接待”等6个共产党员示范服务窗口，受理各类服务事项。
（四）强化权力监督，推进依法行政
深入推进局机关和学校依法行政、依法治校制度建设，充分发挥法治对教育综合改革的引领、规范、推进和保障作用。将政务公开作为依法行政、执政为民的重点工程，广泛接受社会监督和建议。2024年区教育局共承办人大代表和政协委员建议提案40件，其中代表建议14件、政协提案26件。切实把代表委员的真知灼见转化为深化改革、推动发展、破解难题、改善民生的政策措施。
二、执法突出问题专项整治工作开展情况
（一）全面推进依法治理
印发《宿城区教育系统2024年普法依法治理工作要点》《2024年“谁执法谁普法”普法责任清单》等文件，出台《宿城区公办校（园）财务管理考核办法》等制度，把普法工作纳入学校年终目标综合考核。对“双减”政策执行、招生考试、教师考录、教育收费等群众关心的热点问题，实行每月2次“四务”公开公示，最大限度地消除矛盾和问题。
（二）提升校园安防水平
2024年投入公办学校资金约1192万元，聘用宿迁市神盾保安公司专职保安284人，全员持证上岗。优化和落实“三位一体”护学机制，配合公安交通部门对中小学上下学高峰时段校门口及周边道路交通指挥疏导、秩序维护和交通组织管理。开展“拆窗破网”、打通消防“生命通道”等消防安全专项行动，共计拆除防盗网（窗）1320余处。持续推进“11530”安全法治教育模式，对学生进行防溺水、防欺凌、交通、消防等安全知识宣教，组织防震、防火、防暴恐等应急演练活动约486余次。
（三）开展重点领域整治
加大民办幼儿园、民办中小学校、校外教育培训机构、高危险性体育项目经营场所等机构行政执法监督检查力度。2024年区教育局会同公安、消防、市场监管、文广等部门和乡镇街道，相继开展学校及机构联合安全检查69次，“双随机、一公开”检查6次，“四不两直”飞行抽检86次，排查校外培训、托管场所978家次，发现隐患问题561个，对189家学校和机构存在问题进行当场交办，并督促完成整改。
（四）依法有效化解矛盾
加强服务意识，提升12345工单办理质量，力争使群众问题得到满意答复。2024年，教育部门接待来访人员约140余人次，及时办理国家阳光信访平台、市智慧信访平台、市社会治理服务协同平台以及有关部门交办事项等各类信访件93件。未出现影响恶劣的重大舆情，无信访恶性事件，无规模赴省进京集访及相关负面炒作，各级各类信访件化解率达100%。
三、存在问题
一年来，我局在全面推进法治建设上取得了一定成效，但也存在一些不足和问题。主要表现在：
一是推进法治建设必要性和长期性认识不够。法治教育培训形式单一，理论学习缺乏连续性、系统性、全面性，工作重心主要在业务工作上，学法的时间没有保障，不能把学习内容和工作实践有机结合。
二是处理问题时法治思维和专业性亟待加强。教育行政部门未设置专门的行政执法队伍，执法人员分散在各业务科室，执法力量不足且缺少系统全面的法治学习经历，尤其是法律专业方面的人员力量比较薄弱，专业知识储备有限。在面对新形势、新情况自觉运用法律手段解决各种矛盾和问题上，还存在一定的不足。
三是运用法治思维和法治方式能力有待提升。学校基层学校法治意识还不够强，不能自觉养成运用法律手段管理教育、调处纠纷、维护权益的观念与习惯，在化解矛盾、处理问题中还没有形成一套完整成熟的法治流程。
四、下年度总体思路
2025年区教育局将一如既往努力提高依法行政、依法治校的能力与水平，持续营造和谐、稳定的教育生态环境。
一是建立领导干部学法制度。提高干部自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。坚持把习近平法治思想作为教育系统党工委、各基层党支部理论学习中心组学习重点内容，列入局党组理论学习中心组年度学习计划，坚持把学习党内法规应知应会、领导干部年终述法学法用法情况纳入考核评价干部主要内容。将法治教育纳入校长培训、教师职前培训和继续教育计划，利用寒暑假期组织全区教职工学习《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等教育法律法规。
二是持续开展法治进校园活动。组织全区121名法治副校长，围绕青少年校园欺凌、寻衅滋事等典型案例，通过法治讲座、法治课堂、模拟法庭、法治短剧等形式实施“点单式”校园普法。利用南师附中宪法主题公园、城北路校区禁毒教育基地、项里学校“模拟法庭”等18个校园法治教育实践基地，依托“开学第一课”“全民国家安全教育日”“青少年法治宣传教育周”“民法典”宣传月、“全国交通安全日”“国家宪法日”等重要节点，大力推动宪法、民法典、未成年人保护法、家庭教育促进法等法律法规进校园，不断提升广大师生法治观念和明辨是非的能力。
三是健全科学民主决策制度。完善“三重一大”决策和领导班子议事规则，凡涉及教育改革和发展的重要事项，较大数额的资金安排、重要人事安排及重点工作等决策，严格落实“集体领导、民主集中、会议决定”的程序，提高决策水平，规范决策程序，强化决策责任，提高工作的透明度。继续发挥法律顾问的参谋作用，为教育局重要决策、行政行为、合同行为及其他法律事务，进行法律论证并提出法律意见和建议。
