一、实施方案编制目的

宿城区促进养老托育服务高质量发展实施方案编制的总体思路：深入贯彻《国务院办公厅关于促进养老托育服务健康发展的意见》，落实《省政府办公厅关于促进养老托育服务高质量发展的实施意见》，围绕《宿迁市“一老一小”整体解决方案》，聚力“三争三创”，立足宿城实际，不断增加优质养老托育服务供给，推动更好满足老年人康养服务和婴幼儿照护服务需求，促进全区养老托育事业发展，满足人民日益增长的美好生活需要。

二、实施方案编制背景

习近平总书记强调，要重视解决好“一老一小”问题，加快建设养老服务体系，支持社会力量发展普惠托育服务。为深入贯彻党中央、国务院重大决策部署，实施积极应对人口老龄化国家战略，落实好省、市有关文件精神，宿城区促进养老托育服务高质量发展联席会议办公室认真领会各级对养老托育工作的相关要求，学习有关政策文件，调研宿城区养老托育发展基础，深入细致摸排研究项目，统筹抓总、主动对接，结合本区实际，制定出台《宿城区促进养老托育服务高质量发展实施方案》。

三、实施方案发展基础

养老服务需求不断扩大。截至2022年，全区60周岁以上老年人口达到124638人，占户籍人口的16.89%；全区共运营养老服务机构20家，可提供普惠养老床位3181张；每千名老人拥有床位约40张。建成居家社区养老服务中心74个，街道综合性养老服务中心1个。全区拥有农村特困供养服务机构6家，改造提升3家区域性养老服务中心，“15分钟养老服务圈”基本形成。托育服务水平逐步提升。截至2022年，全区共运营托育服务机构27家，托位数增至1920个，拥有省普惠性托育服务机构5家，可提供普惠性托位数320个。3岁以下婴幼儿累计入托数达1968人，每千常住人口拥有托位数达到2.6个，托育人才队伍建设得到进一步提升。

四、实施方案发展目标

聚力“三争三创”，着力满足人民日益增长的美好生活需要。加大制度创新、政策扶持和要素供给力度，以补短板、强弱项、提质量为重点综合施策，推动社会事业和产业协同发展，构建更加充分、优质、均衡的养老托育服务体系。

五、实施方案重点任务

从完善养老托育服务体系、促进普惠养老托育发展、强化养老托育社区服务、推动医养医育融合发展、培育壮大养老托育产业、培养养老托育专业人才六大模块分解任务，细化养老托育主要指标、任务和项目清单。

六、保障措施

一是统筹协调推进。统筹协调各成员单位，加强资源要素调度和保障，形成工作合力，确保相关工作顺利有序推进。

二是加大要素投入。统筹使用各级财政资金和社会福利事业相关资金促进养老托育服务发展，采取政府补贴、奖励激励、购买服务等方式支持养老托育服务设施建设和运营，引导养老托育服务资源供给、要素配置、运行规范。

三是创新支持措施。构建以公共养老托育服务设施为基础、产业化养老托育为补充的服务机构，实现城乡养老托育设施和养老托育服务全覆盖，形成区、镇街和社区三级养老托育服务设施体系。

四是加强规范监管。优化监管方式，构建以“双随机、一公开”为主要方式、以日常监管为基础、以重点监管为补充，衔接事前、事中、事后全过程的监管机制。