时  间：5月26日上午9:00

地  点：区政府大楼十楼网信办指挥室

主持人：陆  宁  宿城区委宣传部部务委员

发布人：吕茂杰  区工信局副局长

        李金凤  区人社局副局长

        唐为银  区金融办副主任

        夏方玉  区税务局副局长

【陆宁】

各位媒体记者、同志们：

大家上午好！为统筹好疫情防控和经济社会发展，进一步帮助企业纾困解难，提振信心，稳定预期。宿城区政府六届四次常务会议审议通过《宿城区应对疫情助企纾困稳定经济增长若干政策举措》，为尽快发挥好政策效应，积极帮助市场主体纾困解难，努力把疫情带来的影响降到最低，保障经济循环畅通、加快恢复，奋力夺取疫情防控和经济社会发展的双胜利。今天，我们在这里召开全区应对疫情助企纾困专题新闻发布会。

参加本次新闻发布会的媒体有：中新网、新华网、现代快报、宿迁日报、速新闻、区融媒体中心、宿城在线微信、e览宿城手机台、宿城之声微博等新闻媒体单位。

发布会共五项议程，一是工信局作全区应对疫情助企纾困整体工作介绍；二是人社局发布稳岗补贴政策；三是财政局发布金融助企纾困情况；四是税务局发布减税退税政策；五是回答记者提问。

下面进行第一项议程，请宿城区工信局党组成员、副局长吕茂杰同志围绕全区应对疫情助企纾困整体工作作介绍；

【吕茂杰】

各位媒体朋友：

大家上午好！

首先，我代表宿城区工业和信息化局向长期以来关心和支持我区工业经济发展的各界媒体表示衷心的感谢。

我简要介绍一下全区助企纾困工作总体情况：

一是加大政策宣传力度。区工信局编印《宿城区涉企涉疫政策选编》，精选市、区助企纾困政策文件、区级高质量资金支持文件、区级智改数转绿提工作方案、企业疫情防控要点等5份文件，先后通过重点企业挂钩部门家家到活动、产业链挂钩部门走访、属地入企等方式，深入企业送达750余本，基本实现规上企业、重点小微企业和重点服务业企业全覆盖。同时，制作《宿城区助企纾困政策宣传片》，以动画形式在全区政企互动群、属地工作群、企业政策交流群等发布，进一步提高企业知晓度。

二是深入开展“主题月”活动。区工信局发布《关于开展宿城区应对疫情助企纾困政策宣贯申报主题月活动的通知》，将5月份作为助企纾困政策宣贯活动主题月。为更好提高主题月活动成效，组织企业开展问卷调查，并依据企业意愿和需求诉求， 5月13、14日、21日，分别有序举办了宿城经济开发区片区、运河宿迁港产业园片区、龙河埠子片区政策宣讲活动，进一步宣传政策条款、申报条件、申报流程、申报时效等，各镇（街道）、园区及近350户工业企业、服务业企业、物流企业参加了宣讲活动，各部门发放政策汇编、宣传手册、彩页等近1000份，企业反映收获多多。

三是推动企业问题诉求办理。5月份，在前期企业问题诉求反馈办理基础上，区政府发布《关于开展“规上企业家家到”帮办服务活动的通知》，通过区领导挂钩重点产业链、区直部门联系重点规上企业、属地领导挂钩余量企业等多个渠道，进一步深化开展入企日走访、每周问题梳理反馈机制，密切关注企业动态，提振企业家信心。对摸排梳理的200多个共性和个性问题及时交办，并会同区督查室分组分片走访督导各责任单位入企服务帮办成效，开展全区面上工作通报3次。通过挂钩部门主办、属地领导即办、产业链专办等三位一体解决路径，切实推动企业问题诉求解决。

下一步，我们重点做好以下两个方面工作。

一是推动惠企政策落地成效。前期我们也梳理有关部门政策落实情况，下面有关部门也会予以发布，我局将进一步发挥统筹职能，督促各部门分条线分行业分领域开展政策申报、兑现工作，加快各项政策条款更快落地取得更大成效。

二是推动企业问题诉求办结。进一步统筹企业问题诉求跟踪调度，再解决一批难点问题，推动各责任单位全面对接、快速办理，在时间节点内办结，切实提升涉企问题办理质效。坚持入企日走访、每周问题梳理反馈机制，动态梳理企业新增问题诉求，并做好交办督办。

媒体朋友们，区工信局将继续关注工业企业需求，做好工业企业的“娘家人”，为全区工业企业达产满产作出努力，也欢迎各大媒体、社会各界向我们提出宝贵意见！

我就发布这些，谢谢！

【陆宁】

下面进行第二项议程，请宿城区人社局党组成员、副局长李金凤同志发布：失业保险援企稳岗“护航行动”；

【李金凤】

一、稳岗补贴

政策依据：根据《关于印发积极做好应对疫情进一步做好保企业稳就业惠民生十二条措施的通知》（宿人社通〔2022〕38号）、《宿城区应对疫情助企纾困稳定经济增长若干政策举措》（宿区政发〔2022〕17号）等文件精神，开展失业保险援企稳岗“护航行动”。 对不裁员、少裁员的企业继续实施普惠性失业保险稳岗返还政策，大型企业和社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所按上年度企业及其职工实际缴纳失业保险费的30%返还。2022年度将中小微企业和以单位形式参保的个体工商户返还比例从60%提高至90%。全面推行“免申即享”。

主要举措：一是实现稳岗返还企业信息“零遗漏”。依托省一体化信息平台进行数据共享比对，后台导出2022年度初步符合条件企业2592家，涉及资金1400余万。

二是实现稳岗返还企业申报“零跑腿”。推广“免申即享”经办新模式，企业无需前往失业保险经办机构办理稳岗补贴申请，大大缩短了稳岗返还资金的发放时间，让稳岗返还政策变为一场“及时雨”。

三是实现稳岗返还企业资金“零误差”。稳岗返还数据审核采取多方联动方式，人社部门对比审核初步符合条件企业名单后，由工信、发改对企业信用及“僵尸”企业是否符合产业发展政策进行进一步核实，同时加强与税务部门信息交换，补充核实企业对公账户信息，进一步畅通资金返还渠道，确保资金发放无误。资金发放成功后，人社局会发送短信通知企业查收。

取得成效：2022年度第一批稳岗补贴已在宿城区人民政府网站公示，共2315家，资金1260万元。经人社、发改、工信、财政联审审核通过，预计5月底将第一批稳岗补贴返还资金发放到位。

二、社保缓缴

对符合条件的困难企业，经批准可继续缓缴养老、失业和工伤三项社会保险费，缓缴期最长 6 个月。缓缴期间免收滞纳金，不影响企业信用和职工个人权益记录。

另外根据国家和省统一部署，继续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策。（无须申请）

相关企业可以通过12366（税务热线咨询）咨询具体如何申请缓缴社保费。

【陆宁】

下面进行第三项议程，请宿城区财政局党组成员、金融办副主任唐为银同志发布：金融政策组合拳护航企业发展；

【唐为银】

为有力应对疫情冲击，助力企业复工复产，宿城区财政局立足职能，通过财政奖补、金融支持、降低企业负担等方面，研究制定了4条应对疫情助企纾困政策举措，提振企业发展信心。现将4条具体举措及成效，简要介绍如下：

一、加大财政支持普惠金融力度

出台此条政策主要目的是对区内融资担保机构予以担保费补贴及担保代偿本金风险补偿。以此引导担保机构在保本微利的原则下，聚焦支小支微业务，做大担保规模，保持较低担保费率水平。

二、加大金融信贷支持

出台此条政策主要目的是引导金融资源支持“3+4”产业发展，加大精准服务力度，积极提供金融支持。近年来，我区围绕企业全生命周期所需所求，在全市创新打出“宿微贷”“宿园保”“转贷基金”“融资担保”等金融产品组合拳，助力中小微企业抗疫纾困。

三、完善无还本续贷机制

此条政策主要是鼓励引导银行机构，通过加大续贷政策落实、创新金融产品、合理降低贷款利率等措施，支持企业渡过难关。今年以来，区财政局制定了17家银行机构年度目标考核办法，重点考核银行机构助企纾困情况，并牵头开展了10场次各类投融资对接活动，取得阶段性成效

 四、降低企业租金负担

对承租区属国有企业（包括全资、控股和实际控制企业）和行政事业单位国有房屋的服务业小微企业和个体工商户，当年房屋租金累计减免6个月，减免期到2022年12月31日。

【陆宁】

下面进行第四项议程，请宿城区税务局党组成员、副局长夏方玉同志发布：实施组合式税费支持政策助企纾困。

【夏方玉】

今年实施新的组合式税费支持政策，是稳定预期、助企纾困的关键一招。在新的组合式税费支持政策中，增值税留抵退税政策规模大、分量重、市场主体受益多。下面，我简要介绍一下有关情况：

一、目前出台的主要退税减税政策

（一）增值税小规模纳税人免征增值税：自2022年4月1日至2022年12月31日，增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，免征增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，暂停预缴增值税。

（二）实施小微企业“六税两费”减免：自2022年1月1日至2024年12月31日，对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户按照税额的50%减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。

（三）为服务业领域困难行业纾困：对生产、生活性服务业增值税加计抵减政策，执行期限延长至2022年12月31日；2022年1月1日至12月31日，对纳税人提供公共交通运输服务取得的收入，免征增值税。

自2022年5月1日至2022年12月31日，对纳税人为居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收入，免征增值税。

（四）加大增值税期末留抵退税：自2022年4月纳税申报期起，将先进制造业按月全额退还增值税增量留抵税额政策范围扩大至符合条件的小微企业（含个体工商户，下同）和“制造业”、“科学研究和技术服务业”、“电力、热力、燃气及水生产和供应业”、“软件和信息技术服务业”、“生态保护和环境治理业”和“交通运输、仓储和邮政业”(以下称制造业等行业)等特定行业企业；并一次性退还小微企业和制造业等特定行业企业的存量留抵税额。

（五）继续为制造业中小微企业延缓缴纳税费：维持制造业中小微企业延缓缴纳2021年第四季度部分税费政策，缓缴期限继续延长6个月。

二、落实好各项退税减税政策举措

（一）快速响应：宿城区税务局第一时间召开减税退税政策落实动员大会，对全局进行思想动员，工作部署。同时实行主要领导“每月一督办”、分管领导“每周一会办”，定期通报各组工作开展情况，查摆存在问题，确保减税退税政策执行精准、统计数据质量过硬、督察督办有力、服务宣传到位。

（二）成立专班：为切实助推减税退税政策落地，宿城区税务局已经成立由党委书记、局长苏文宁同志任组长的减税退税政策落实工作领导小组，统筹推进减税退税落实工作。在此基础上，成立综合协调组、税费政策组、留抵退税组等10个工作组。研究制定了时间表、路线图、任务书，挂图作战、对标推进、逐项落实。

（三）广泛宣传：围绕“税收优惠促发展,惠企利民向未来”主题，深入开展全国第31个税收宣传月活动。制作线上申请退税的操作手册，采取线上直播方式举办2场留抵退税专项政策，3场组合式税费支持政策培训，对符合条件的纳税人做到“一对一”提醒、讲解操作流程，全方位做好“六税两费”优惠辅导，对制造业中小微企业缓税过程中出现的各类问题做好解释沟通，确保各项优惠切实落实落地。

【陆宁】

下面进行第五项议程，请媒体记者就关心的问题进行提问。

【记者】

在政策制定过程中，请问区工信局有哪些创新点？

【工信局】

答：一是主动回应企业关切。根据前期调研，区内工业、商贸、物流等领域中小微企业均不程度受到疫情冲击影响，迫切需要财政金融、社保税收、交通物流等方面支持，文件在省、市相关政策条款基础上进一步优化，尽量有实有效回应企业关切和企业诉求；二是整合我区特有政策。整合新增了我区“转贷基金”、年度开票销售增量超2000万元综合补助、企业疫情防控补贴、常态化联系服务重点企业等扶持政策，突出支持政策的差异化和个性化。

【记者】

针对困难企业，政府在社保方面有哪些助企纾困的举措?

【人社局】

答：对符合条件的困难企业，经批准可继续缓缴养老、失业和工伤三项社会保险费，缓缴期最长 6 个月。缓缴期间免收滞纳金，不影响企业信用和职工个人权益记录。

另外根据国家和省统一部署，继续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策。（无须申请）

相关企业可以通过12366（税务热线咨询）咨询具体如何申请缓缴社保费。

申请条件：可缓缴社会保险费的企业应为生产经营困难但恢复有望，暂时难以支付职工工资、缴纳社会保险费，征信和纳税缴费信用记录良好，并同时符合以下条件的企业：

（一）企业上年度末净利润亏损，且申请缓缴前连续三个月净利润亏损（当年新成立企业不考虑上年亏损，经营时间不满三个月的亏损月数按实际经营月数）。

（二）企业已采取稳定就业岗位措施且近6个月没有批量裁员（批量裁员指一次性裁减人员20人以上或者裁减人员占企业职工总数10%以上）。

困难企业申请缓缴社会保险费时应提供相应资产担保或者其他有效缴费担保。应资产担保或者其他有效缴费担保。   

申请材料：

1.《江苏省困难企业缓缴社会保险费申请表》；

2.能够证明符合困难企业认定条件的会计报表等资料；

3.申请缓缴前6个月工资发放、职工在岗情况证明资料；

4.资产担保或其他有效缴费担保资料；

5.其他能够证明企业生产经营困难的资料。

【记者】

请问今年宿城区在应对疫情影响减免国有房屋租金方面有怎样的政策？

【财政局（国资办）】

答：自疫情发生以来，部分市场主体生产经营活动受到了较大影响，其中服务业小微企业和个体工商户受到的冲击最大。为此，省、市分别于3月、4月印发减免2022年国有房屋租金政策，对减免国有房屋租金作出具体规定，我区积极贯彻落实省市文件精神，全力帮助服务业小微企业和个体工商户渡过难关。具体支持措施如下：

1.减免范围：减免实施主体为区财政局（国资办）监管的行政事业单位和国有企业（包括所属全资企业、控股子企业和实际控制企业）。减免对象为承租行政事业单位和国有企业国有房屋的服务业小微企业和个体工商户。

2.减免标准：在3月—5月租金全免基础上，房屋所在地行政区被列为中高风险地区的，再顺延或当月起追加减免3个月租金，累计减免6个月租金，减免期到2022年12月31日止。

3.减免方式：

承租方已支付租金的，应减免租金部分，经双方协商一致，从后续未缴纳租金中抵扣。后续租金不足以抵扣或承租方要求返还的，经协商一致可延长相应租期或由出租单位直接返还。

承租方未支付租金的，由出租单位按合同约定的租期，直接减免相应月份的租金。

4.审批流程：

承租方向出租单位提出书面申请，申请资料包括承租方申请书、承租方法人代表身份证明、营业执照、租赁合同、承租方资格认定说明等。

出租单位应及时受理承租人提交的申请材料，按规定履行公司内部决策（审批）程序，并报区财政局（国资办）备案，同时做好台账管理，整理档案资料备查。

【记者】

今年实施的大规模留抵退税政策力度空前，请问区税务局采取哪些举措加快释放留抵退税政策红利？

【税务局】

答：1.摸排底数

国家税务总局颁布大规模的留抵退税政策后，区税务局立即组织人员对符合退税条件的纳税人行业认定和大中小微划型标识进行全面整理，依托税收大数据，结合案头分析，充分验证纳税人留抵税额数据，掌握企业留抵税额总体情况。

2.成立专班

为确保此次留抵退税既能退快又能退好，根据人力资源和退税企业分布情况，区税务局专门成立留抵退税工作专班，对照时间表、任务图将任务分配到人，细化到户。为夺回被疫情抢走的时间，专班退税审核人员按日排班，通过电话、微信、钉钉、短信等方式辅导纳税人申请留抵退税，确保退税金额如期退还到纳税人账户。

3.精准辅导

为确保留抵退税政策落实落细，一方面做到全面覆盖，在4月1日前利用电子税务局提示提醒等方式，完成面向纳税人的第一轮全覆盖政策宣传。另一方面做到精准辅导，按照分批分步推进留抵退税的安排，从4月起，开展留抵退税专项辅导2次，随时在“钉钉”群解决企业在申请过程中遇到的困难，必要时采取“一对一”辅导。

4.部门协作

区税务局加强与财政、人行等部门工作协同和信息共享、形成合力，切实做好留抵退税资金保障，加快留抵退税政策实施进度，确保将退税资金及时足额退付给企业。

【陆宁】

由于时间关系，本场提问就进行到这里，记者们有感兴趣的问题，会后可以进一步采访和交流。