2011年，全区上下在区委区政府的坚强领导下，紧紧围绕跻身苏北区级发展前列，“三年跃升前五、五年冲刺三甲”的奋斗目标，以科学发展观总揽全局，坚持“深入前沿一线，落实到底到位”的工作作风，团结奋斗，开拓创新，全区经济稳步增长，社会事业全面进步，人民生活进一步改善。

一、综  合

全区经济较快增长，经济总量进一步提升。据初步核算，2011年全区实现地区生产总值185.1亿元，同比增长13.6%。其中第一产业实现增加值18.15亿元，同比增长5.0%；第二产业实现增加值92.73亿元，同比增长15.6%；第三产业实现增加值74.22亿元，同比增长13.3%。

产业结构不断优化，三次产业结构由上年的10.75：51.25：38.00调整为9.8:50.1:40.1，二、三产业增加值占gdp比重达到90.2%，比上年提高0.9个百分点。

招商引资取得新业绩。全年共完成亿元以上工业开工项目18个，亿元以上竣工项目11个，固定资产到位引资额44.36亿元。

全部引资额中，工业引资额37.39亿元，占到位引资额的84.3%，一、三产引资额6.97亿元，占到位引资额的15.7%

全面小康建设迈入新征程。据初步统计，全区四大类18项25个小康监测指标，有21个指标达到省定小康标准，比上年增加5个；有3个指标达到小康序时进度，只有环境质量综合指数1项未达序时进度，离全面小康的目标越来越近。

国民经济和社会发展中存在的主要困难和问题：经济总量需继续扩大，综合实力有待进一步提升；支柱产业及其竞争力有待进一步加强。

二、农  业

农业经济持续发展。2011年，全区实现农业总产值31.8亿元，现价同比增长16.1%。实现农业增加值18.2亿元，按可比价计算增长5.0%。

种植业发展良好。全年粮食作物播种面积88.9万亩，比上年减少0.4万亩，下降0.45%；粮食总产量37.52万吨，比上年增加0.11万吨，增长0.29%；棉花总产量120吨，比上年增加26吨，增长27.6%；油料总产量0.19万吨，比上年下降0.07万吨，下降26.9%。

2011年主要农产品生产情况

林、牧、渔业稳步发展。绿化造林工作取得新成绩，2011年，全区共完成成片造林5500亩，植树175万株，年末拥有林地面积34.95万亩，高标准农田林网58万亩，林木总量890万株，活立木蓄积量209万m³，森林覆盖率达30.58%。全年生猪饲养量28.4万头，家禽饲养量745.4万只。肉类总产量2.07万吨，同比增长2.5%；禽蛋总产量1.31万吨，同比增长4.8%；水产品产量2.78万吨，同比下降5.8%。

农业生产条件进一步改善。全区年末拥有农业机械总动力38.22万千瓦，同比增长18.5%。拥有大中型拖拉机877台，同比增长37.2%；小型拖拉机18186台，同比增长0.97%。全年化肥施用量（折吨）4.61万吨，同比增长6.7%。农村用电量28370万千瓦时，同比增长28.1%。

三、工业和建筑业

工业经济较快增长。全区继续围绕 “工业强区”战略，加大招商引资和项目推进力度，强力推进工业化进程。全区规模以上工业实现增加值24.15亿元，同比增长21.7%，高出全市平均水平0.5个百分点。按企业类型分：股份制企业实现增加值19.93亿元，同比增长25.8%；外商及港澳台企业实现增加值0.8亿元，同比下降14.3%；其他经济类型企业实现增加值3.42亿元，同比增长11.56%。按轻重工业分：轻工业实现增加值21.62亿元；重工业实现增加值2.53亿元。

运行质量不断提高。全年实现销售收入98.51亿元，同比增长31.3%；实现利税5.05亿元，同比增长49.2%，其中利润3.27亿元，同比增长37.6%。

支柱产业优势明显。全区纺织服装、食品酿造和机械电子等三大产业共完成增加值17.8亿元，占全区规模以上工业增加值的73.7%。以德力化纤、德顺纺织、箭鹿毛纺为代表的纺织服装业占据主导力量,全年实现工业增加值10.86亿元，占全部工业增加值的44.9%。

高新技术较快增长。全区实现高新技术产业产值11.66亿元，占规上工业企业总产值的12.1%，与去年同期相比，提高了5.4个百分点。

骨干企业队伍壮大。全区拥有大中型企业9户，比上年增加4户。主营业务收入超亿元企业16户，比上年增加4户，其中超20亿元企业1户，超10亿元企业2户。

主要工业产品产量大幅增长。列入全区统计范围的工业产品共27个，其中有17个产品产量实现增长，增幅在20%以上的有14个，占82.3%。

主要工业产品产量及其增减情况表

建筑业发展较快。全年完成建筑业增加值27.6亿元，同比增长36.6%。全区拥有三级以上资质等级企业141家，全年完成建筑业总产值100.0亿元，同比增长29.2%；工程结算收入100.9亿元，同比增长48.8%；工程结算利润5.4万元，同比增长22.4%，完成建筑施工面积793.3万平方米，同比增长50.8%。

四、固定资产投资

固定资产投资快速增长。全年完成规模以上固定资产投资75.1亿元，同比增长24.3%。规模以上投资中，按城乡分：城镇投资完成65.2亿元，同比增长22.1%；农村投资完成9.9亿元，同比增长42.5%。按产业构成分：第一产业完成投资1.46亿元，同比增长22.0%；第二产业完成投资44.6亿元，同比增长19.9%，其中工业投资44.6亿元，同比增长19.9%；第三产业完成投资29.04亿元，同比增长32.0%，其中房地产投资23.7亿元，同比增长34.8%。

一批规模较大的投资项目顺利实施。老城区改造力度加大，马陵路、幸福、项里等危旧片区改造工程全面启动；中央商场、苏豪银座、苏宁广场等项目顺利实施。新区建设快速推进，恒力大酒店、印象黄河、环城西路等进展顺利；洪泽湖西路等亮化绿化工程全面完工。

房地产开发投资增长较快。全年商品房销售面积88.9万平方米，同比增长6.6%；商品房销售额40.8亿元，同比增长27.6%。其中，住宅销售面积为70.0万平方米，同比增长12.1%；住宅销售额31.2亿元，同比增长25.2%。

五、国内、外贸易

消费品市场进一步繁荣。2011年，全区实现社会消费品零售总额79.2亿元，同比增长17.5%。按地域分，城市完成零售额69.14亿元，同比增长23.9%；农村完成零售额10.06亿元，同比下降13.2%。按行业分，批发零售贸易业完成零售额68.15亿元，同比增长17.3%；住宿和餐饮业完成零售额11.05亿元，同比增长18.8%。按规模分，限额以上完成零售额44.83亿元，同比增长26.5%，限额以下完成零售额34.37亿元，同比增长7.5%。

在限额以上批发和零售业零售额中，粮油、食品、饮料、烟酒类实现零售额4.95亿元，同比增长25.8%；服装、鞋帽、针纺织品类实现零售额2.95亿元，同比增长55.5%；日用品类实现1.45亿元，同比增长35.7%；家用电器和音像器材类实现零售额2.88亿元，同比增长16.1%；金银珠宝类实现零售额1.81亿元，同比增长52.6%；汽车类实现零售额14.77亿元，同比增长25.8%。

                限额以上批发和零售业商品分类零售额

市场物价有所上涨。全年物价总水平前高后低、逐步回稳。全年居民消费价格（cpi）累计增长5.0%。八大类商品和服务价格有涨有落，其中食品、烟酒及用品、衣着、医疗保健和个人用品、居住分别上涨10.9%、5.5%、2.7%、4.1%、5.5%；家庭设备用品及维修、交通和通信、娱乐教育文化用品及服务分别回落0.3%、0.3%、0.2%。

对外贸易较快增长。全年实现外贸进出口总额2.67亿美元，同比增长62.9%。其中，出口总额2.17亿美元，同比增长89.3%；进口总额0.5亿美元，同比增长2.0%。全年协议利用外资1605万美元，协议利用外资项目6个，实际到账外资3111万美元，同比增长21.5%。

六、财  政

财政税收增长较快。2011年全区实现财政收入34.95亿元，同口径增长39.9%，其中一般预算收入15.86亿元，同口径增长36.5%；基金预算收入5.82亿元，同口径增长30.3%；中央级收入13.27亿元，同口径增长46.7%，一般预算收入中税收占比86%。

2011年财政收入与2010年对比情况

分部门看，国税部门完成“两税”及新增企业所得税收入10.56亿元，同口径增长34%；地税部门完成地方工商税及企业养老金18.31亿元，同口径增长58.9%；财政部门完成非税及基金收入6.08亿元，同口径增长6.1%。

分地区看，区直完成财政收入14.47亿元，同比增长70.2%，乡镇完成财政收入3.2亿元（不含洋河镇），同比增长45.5%；街道完成财政收入4.33亿元，同比增长74.5%；园区完成财政收入2.66亿元，同比增长45%。

全区实现财政支出 27.84亿元，同比增长26.7%，其中一般预算支出21.65亿元，同比增长25.4%。

七、科学技术和教育

科技创新能力明显提升。全年获批各类科技计划项目40项，其中，国家星火计划2个，国家火炬计划1个，国家重点新产品计划1个，省级各类科技计划项目13个，市级各类科技计划23个。

2011年全区获批各类高新技术企业5个，高新技术产品22个，获得科技成果鉴定42项；获得年度市级科技进步奖7项，获批省、市级工程研究中心名单8个；获得民营科技型企业等其他荣誉25项。

教育事业健康发展。教育现代化创建成果显著，当年投入4.5亿元，新增“校安工程”校舍面积22万平方米，新建乡镇省优标准幼儿园9所。教育信息化工程不断完善，实现教育优质资源均衡共享。大力发展职业教育，职普比达6:4。

年末全区共有各类学校76 所，其中：普通高中1所，职业中学3所，初级中学20所，小学17所，共有在校总人数94745    人；全区共有幼儿园81所（办园点46个），共有在园总人数15926   人。全区共有教职工人数6338人，其中专任教师5379人。

八、文化、卫生与环保

群众文化活动进一步丰富。全年开展大、中型广场文化活动12次，为城乡居民送戏37场，送电影2100场，送书30000余册，城乡广大群众的业余文化生活得到了进一步丰富和改善。艺术创作和生产进一步繁荣。全年文学艺术作品获省以上奖项6个，群文比赛获市级以上奖项8个；戏曲、曲艺作品在市级以上发表13个。 文化遗产保护与传承进一步加强。顺利完成全国第三次文物普查阶段性任务。文化市场环境进一步优化。组织开展“扫黄打非”集中行动和网吧专项整治，立案查处违法违规经营网吧51家，电子游戏经营场所3家，有效净化了文化市场环境。

卫生体系日益健全。建立健全城镇职工医保、居民医保和农村新型合作医疗三网保障体系，实现城乡居民医疗保障和公共卫生服务全覆盖。区、乡、村三级医疗保健网络初步形成。全区拥有各类卫生医疗机构279个，其中医院卫生院38个，民营医院卫生院22个。全区拥有卫生技术人员650人，其中执业医师256人。注册护士174人。年末拥有卫生医疗机构床位数400张。

    生态环境进一步改善。全年环境污染治理投资额51036万元，其中环境污染源治理投资额6474万元，城市环境基础设施建设投资额44562万元。全区环境质量稳步提高，2011年环境质量综合指数达75.0%，比上年提高0.3个百分点。工业固体废物综合利用率100%。年末全区拥有污水处理厂4座。

九、人口与人民生活

2011年末，全区总人口71.34万人（不含洋河新城），男性

36.65万人，女性34.69万人，男女人口性别比为105.6（女性为100）。

人口与计划生育工作继续走在全市前列。顺利通过省“十一五”终期评估，荣获“省人口协调发展先进区”称号， 2011年，全区人口计划生育率95.5%，人口出生率为8.35‰，人口死亡率为3.65‰，自然增长率为4.7‰。

城乡居民生活水平进一步提高。2011年，城镇居民人均可支配收入16119元，同比增长16.9%，农民人均纯收入8361元，同比增长19.5%。城市居民人均消费支出10634元，同比增长24.6%；农民人均生活消费支出5575元，同比增长18.9%。列入统计的城镇单位在岗职工平均工资34027元，同比增长37.9%。

社会保障工作进一步增强。认真实施更加积极的就业政策，多措并举推动城乡劳动者充分就业。全年新增城镇就业人数11685人，下岗职工失业人员再就业4305人，城镇登记失业率控制在2.91%。加强就业培训，完成城乡劳动者职业技能培训11862人；创业培训2302人。农村劳动力转移1.65万人。社保体系不断健全，全年职工“五险”参保人数不断增加。城镇职工基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险参保人数分别达到52565人、60470人、39200人、40910人和34901人。城镇劳动保障三大保险覆盖面达94.1%，其中城镇基本养老保险覆盖面94.5%，城镇失业保险覆盖面95.2%，城镇基本医疗保险覆盖面92.5%。

民政事业进一步发展。全区拥有福利企业单位17个，福利企业残疾人从业人员1082人。社会福利事业收养人数2950，社会福利事业单位床位数2870张。

社会救济面进一步扩大。全年社会救济人次数72877万人次，集体五保人数3846人，供给金额4198万元。

城乡低保金标准进一步提高，城乡低保标准分别提高到260元和230元，农村五保集中和分散供养标准分别提高到3500元和2800元。城乡低保人员实现动态管理下应保尽保。

注：1、地区生产总值及各产业增加值绝对值为现价，相对数按可比价计算。

2、各项指标数据均为初步统计数。