宿城区“三争三创”主题实践实施方案
为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻中央和省、市近期重要会议精神，引导全区上下进一步解放思想、更新观念，提速奔跑、跨越赶超，为宿城高质量发展“全面争先、全市领先”提供有力保障，经区委、区政府研究，决定在全区持续开展“三争三创”主题实践。现制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大及十九届历次全会精神，全面落实省第十四次党代会、市第六次党代会、市委六届二次全会、区委六届三次全会安排部署，围绕“强化主城区地位、高标准打造城市核心区”的目标定位，广泛开展“三争三创”主题实践，动员全区上下以争先领先的气魄、跨越赶超的姿态，立足全省争进位、苏北争一流、全市争领先，加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，积极投身“全国工业百强区、全国农业现代化示范区、全国城市治理样板区”创建热潮，以更加过硬成果助推“四化”同步集成改革示范区建设，奋力谱写“强富美高”新宿城现代化建设新篇章。
二、总体安排
“三争三创”主题实践是全区当前及今后一段时期推进高质量发展的工作主线。主题实践以年为单位，按照“三争三创”各项任务清单落实情况逐步深化。2022年3月底前，主要任务是开展动员学习、查摆问题、交流研讨、明确思路。从2022年4月起，主题实践转入常态推进阶段。各部门各单位要围绕目标思路，比学赶超、争先进位，推动“三争三创”各项任务清单落地见效。2023年前，创成省级安全发展示范城市、全国信访工作示范区；2024年前，全国农业现代化示范区高标准通过验收；2025年前，创成全国文明典范城市、省级法治政府建设示范区、市域社会治理现代化合格城市；2025年左右，力争跻身全国工业百强区。“十四五”期间，努力实现在高质量发展监测考核中“全省争进位、苏北争一流、全市争领先”。
三、2022年主要任务
（一）聚焦思想引领，认真组织学习
组织全区广大党员干部深入学习，采取“以上率下”和“以下促上”相结合的方式，对习近平新时代中国特色社会主义思想和省、市、区部署要求再领会再学习，准确把握宿城当前经济社会发展面临的形势和阶段性特征。
1. 学重要理论。深入学习习近平总书记在党的十九届六中全会上的重要讲话精神、在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届六中全会精神专题研讨班开班式上的重要讲话精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。
2. 学会议精神。深入学习中央经济工作会议、省委十四届一次全会、市委六届二次全会和区委六届三次全会精神，深入学习全区高质量发展综合考核总结表彰暨改革创新大会精神，聚焦“三争三创”奋斗目标，奋力实现高质量发展“全面争先、全市领先”。
3. 学方针政策。认真学习中央和省委、市委推动高质量发展的政策措施，结合区情实际，深入学习省、市“四化”同步集成改革示范区建设政策文件及年度改革项目清单，及时掌握上级部门的新政策、新动向，准确了解上级各项改革试点计划安排，提前对接沟通，力争更多现场会、专项支持和专项试点落地宿城。
4. 学先进经验。围绕工业发展、城市建设、乡村振兴、社会治理、项目推进等，认真学习先进地区创新经验，破除思维定势和条框束缚，推进思路转型和观念更新，用解放思想的新成果带动各项工作全面创新。
（二）聚焦时代要求，深入研究讨论
坚持问题导向和目标导向相统一，对照高质量发展争先进位要求和示范区建设任务，紧扣宿城发展实际，以短板弱项为切入点，深入查摆制约发展的深层次问题，系统谋划推动争先领先的新举措，最大限度释放发展活力。
1. 围绕宿城高质量发展面临的新形势新任务开展研讨，编排改革创新项目清单。省党代会首次提出支持苏北赶超，为加快跨越发展注入强大动力；省委赋予宿迁建设“四化”同步集成改革示范区的重大任务，并专门出台支持政策，为市、区带来了千载难逢的发展机遇。通过深入学习讨论，充分认清新时代实现高质量发展争先领先的重大责任，引导全区广大党员干部树立全局观念，结合省、市“四化”同步集成改革示范区建设政策文件及全市年度改革项目清单，排定本单位年度改革创新项目及推进计划，突出问题导向、创新导向、引领导向，全力打造能在全市、全省乃至全国拿得出、叫得响的示范点，提升宿城改革创新影响力。
2. 围绕面临的机遇和挑战开展研讨，编排争先领先目标清单。全区上下要通过深入学习讨论，对宿城的区情再审视、再认识、再思考。全面开展对标赶超活动，瞄准赶超对象，落实争先举措，不断提高补短板、强弱项、抓发展的针对性和实效性。其中，各镇、街道以高质量发展重点核心指标、短板弱项指标为切口，围绕市内选取的同档单位重点指标进行对标赶超，排定年度赶超目标与推进提升计划；区各部门、各园区要围绕国务院和省政府督查激励事项、省市条线考核和承接市考指标争先进位、对上争取争创等方面明确争先目标，制定实施计划，提出针对性和系统性的推进措施，努力在新一轮改革攻坚中抢占先机、赢得主动，在高质量发展新赛道上跑出加速度。
3. 围绕“三争三创”奋斗目标开展讨论，编排“三争三创”贡献清单。各部门各单位要牢固树立“没有与‘三争三创’无关的人和单位”理念，准确领会市第六次党代会对宿城提出“强化主城区地位、高标准打造城市核心区”的精准定位，紧密结合工作实际和工作职责，认真思考能为全区“三争三创”做什么贡献、怎么做贡献。要对照国内发达地区、行业标杆、先进典型，着力解决思路单一、理念陈旧、创新不足等问题，深入讨论研究，探索支持路径，排定创建“全国工业百强区”“全国农业现代化示范区”“全国城市治理样板区”的贡献清单，努力营造人人参与创建、个个争做贡献的浓厚氛围。
（三）聚焦决策部署，狠抓成果转化
把学习讨论的成果体现在扩大经济总量、加快发展速度、提升发展质量、激发干事创业活力的生动实践上，把成果转化为推动宿城跨越式发展的内生动力，全力推进“三争三创”，切实以业务的再提升、思路的再拓展、方法的再创新、措施的再优化，再创宿城高质量发展黄金期。
1. 聚焦创建“全国工业百强区”，更快速度推进工业突破。聚焦“头版头条”攻坚招商引资，优化“营商环境”提速项目建设，围绕“产业链再造”推动产业集聚和转型升级，聚力“壮企强企”加强“四上企业”和上市后备企业培育，瞄准“产学研平台”加快科技创新步伐，着眼“建强园区载体”提升产业承载能力，全力以赴推动能级提升、创新发展，更好引领和支撑宿城工业高质量发展。
2. 聚焦创建“全国农业现代化示范区”，更实举措实施乡村振兴。围绕“一区两园”规划布局，坚持西片区、南片区齐头并进，在农业质效上加快向“三高一低”转变，提升产业科技竞争力，重点发展种源农业、智慧农业、生态循环农业，加快推进“接二连三”深度融合，持续推进农房改善、人居环境提升等“乡村建设行动”，更加注重联农带农、村企合作，加快呈现农业现代化示范区的现实模样。
3. 聚焦创建“全国城市治理样板区”，更高水平提升治理效能。主动对标城市治理“最高标准”“最好水平”，坚持全国文明诚信高地、全国市域社会治理现代化合格城市、全国安全发展示范城市、全国信访工作示范区、省级法治政府示范区“多城同创”，补齐功能缺失的短板弱项，完善社区小区治理，柔性规范综合执法，构建智慧智能指挥体系，铸牢安全稳定屏障，打造近悦远来、美丽宜居的首善之区，努力建设全国最具特色的中心城市。
四、2022年实施步骤
（一）动员部署阶段（2月底前）。全区召开“三争三创”主题实践动员部署会，印发实施方案。各部门各单位按照区委区政府统一部署，召开动员会议，制定工作方案，做好宣传发动。充分利用各种载体平台，全过程全覆盖宣传报道主题实践工作的重大意义、动态进展和成效成果，形成强大舆论声势。
（二）学习研讨阶段（3月底前）。各部门各单位制定学习计划，组织集中学习，召开专题理论学习中心组（扩大）学习会。主要负责人要围绕“三争三创”怎么办、怎么干认真思考，开展专题讲课。针对发展中存在的问题开展“大家谈”，组织交流讨论，把准发展阶段、找实短板弱项、强化思想碰撞，进一步明确发展思路及赶超目标、进位目标、争创目标。
（三）推进落实阶段（11月底前）。各部门各单位以“三张清单”为主抓手，将任务清单项目化、节点化、责任化。区分管领导定期召集分管领域和挂钩单位（部门），强化督促指导，及时会商会办。所排项目与全区产业项目、中心城市建设重点工程、民生实事项目、乡村振兴项目同步观摩推进，重点指标按月督查、季度考核，全力推动“三争三创”主题实践各项任务落地落实。
（四）年度成果检验阶段（12月底前）。区委区政府将召开领导小组专题工作会议，通报工作开展情况，听取各条线、各部门、各单位成果汇报，检验实践成效，并安排部署下一年度主题实践相关工作。
五、组织保障
（一）加强组织领导。区委区政府成立“三争三创”主题实践工作领导小组，由区委书记任组长，区长任副组长，相关区领导为成员。领导小组下设办公室，负责对全区“三争三创”主题实践各个环节阶段的组织协调和督促指导，区纪委监委机关、区委宣传部、区委研究室（改革办）、区督查考核办等部门参与配合，共同抓好工作落实。
（二）精细部署推进。区级领导要发挥引领示范作用，带头参加学习讨论、研究谋划、推动落实，通过各种形式推进主题实践深入开展。史巧红、张永杰、谭永恒三位同志分别牵头做好改革创新项目清单、“三争三创”贡献清单、争先领先目标清单的落实推进工作。各部门各单位要提高政治站位，深化思想认识，迅速动员部署，制定周密方案，明确时间表、路线图，精心组织实施，压紧压实工作责任。
（三）严肃督查考核。领导小组办公室将会同相关部门加强督导检查，重点围绕“工作是否开展、采取哪些形式、取得哪些实效”等内容，采取听汇报、查资料、看现场等方式，督促主题实践有力有序开展，工作开展及清单落实情况将纳入全区高质量发展综合考核。对工作开展不实、措施整改不力的单位和个人，将严肃追究问责，确保取得实效。
