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概况



宿迁市宿城区城乡统筹试验区于2012年2月启动建设,涵盖江苏省“十二五”农村扶贫开发六大重点片区之一成子湖片区的屠园、中扬、仓集(现托管洋河新区)三个乡镇,其中,屠园、中扬两乡镇总面积172.5平方公里,耕地面积13.09万亩,村居24个,关联人口9.8万人。

城乡统筹试验区作为市、区扶贫改革的一项重大民生工程,历经建设6年来,在国家和省、市、区及相关部门的关心指导下,靠前抢抓宿迁国家级扶贫改革试验区创建机遇,始终坚持“人的城镇化”核心理念,牢固确立“富民、强农、靓镇”建设宗旨,紧紧围绕“改革创新先导区、扶贫开发示范区、特色发展样板区”三区目标,创新实施乡村振兴战略,通过强力推进“人口向镇区集中、工业向园区集中、土地向规模经营集中”三个集中,同步推动“生产方式、生活方式、社会管理方式”三个转变,深入实施“安居靓镇、富民强村、社区治理”三大工程,显著提升了农村“景气指数”、农业“品牌指数”、农民“幸福指数”三项指数,让农民过上了城里人一样的生活。城乡统筹系列改革创新成果曾得到人民日报、光明日报、农民日报、新华日报、央视、江苏卫视等主流媒体的多次聚焦报道,并获得江苏美丽乡村、江苏人居环境范例奖等多项荣誉。一是实施安居靓镇工程,人居环境明显改善。采取“统规统建”方式,坚持规划、设计、配套、品位、质量“五个不降低”原则,规划建成农民集中安置小区7个、396栋、160万平方米,拆迁安置群众1.5万户。建设并装修50-60平方米周转房150套,实现贫困户、特困户拎包入住。小区内基础设施配套齐全,文化设施一应俱全,道路交通便利通达,教育医疗便民机构全面入驻,极大方便了安置群众。二是实施富民强村工程,就业增收明显见效。及时转变“重农轻工”为“工农结合”产业发展思路,引导农村生产要素自由流动,促进安置农民进农场、到企业、搞三产。推进适度农业规模化,完成土地整理及农业配套设施建设6.5万亩、土地流转7万亩,新增“职业农民”3000人以上,人均年增收1万元以上。推动新型工业产业化,规划建设配套产业园区3个,盘活和新建标准化厂房59栋,招引入驻企业39家,培育“三来一加”项目10个,新增“产业工人”1万余人,月平均工资2500元以上。新引进的吉龙塑胶企业,带动就业1500人,每年可实现年出口额1亿美元,销售收入2亿元,税收2000万元以上。推行三产服务特色化,加快推进小区商贸综合体建设,鼓励农民自主创办超市、餐饮、维修等为民服务项目,新增个体工商户180余家、“创业老板”200人。推求集体经济扩大化,通过集体资产移交村居集体,集体土地收益归入集体所有,帮助村居每年增加集体经济收入30余万元。三是实施社区治理工程,社会效益明显提升。创新实施“强基惠民”项目,坚持党建网络化管理与片区网格化服务相结合,探索建立“社区党委+片区党支部+楼栋党小组”三级党组织管理网络和“小区片长+楼栋长+单元长”三级社区服务网格,组织开展文明社区、卫生家庭创建活动,党管社区活力迸发。强力实施“幸福便民”项目,坚持人性化管理与个性化服务相结合,建成省级优质幼儿园3所、社区卫生服务中心3个、各类社团协会组织12个、有偿服务队5个,便民服务深入人心。注重实施“文化富民”项目,坚持文化建设和环境营造相结合,长效开展“创文”、“创卫”活动和文明行为引导活动,加快了“农民变市民”。截至目前,农民集中安置小区建成率达83%,土地整理与流转面积率达75%,新增建设用地指标完成率达61.5%,安置农民就业率达60%,农民人均纯收入从2012年的8193元增长到15823元,人口脱贫率达78%,全面建设小康社会的宏伟蓝图正逐步化为美好现实。

 




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