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索 引 号: 321302/2018-00222 主题分类: 其他
发布机构: 宿城区人民政府 发文日期: 2018-04-13
文 号: 主 题 词:
内容概述
宿 城 区 人 民 政 府关于印发2018年宿城区城市管理工作要点的通知
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宿区政发〔201822

 

 

宿      

关于印发2018年宿城区城市管理工作要点

    

 

各乡镇人民政府、街道办事处,各园区管委会,区各委办局,区各直属单位:

现将《2018年宿城区城市管理工作要点》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

                             

 

                                      宿城区人民政府   

                            2018413      

2018年宿城区城市管理工作要点

 

为贯彻落实中央和省、市有关城市工作的决策部署,着力解决城市发展中的突出矛盾和问题,更好满足人民群众对城市美好生活的需要,切实增强广大城市居民的获得感和满意度,现就2018年全区城市管理工作提出如下要点:

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,顺应城市发展新形势、人民群众新期待,坚持以人民为中心的发展理念,坚持系统思维、发展思维,突出问题导向、需求导向,着力完善城市功能、优化城市环境、提升城市品质、激发城市活力,努力建设和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享、具有特色的现代化城市,让人民群众在城市中生活得更方便、更舒心、更美好,努力把全国文明城市的各项测评指标转化为常态工作要求,使城市管理工作更加法治化、精细化和长效化。

二、主要目标

2018年,主要推进“1753”计划,即:围绕城市治理与服务“345”行动这一中心任务,组织实施民生服务、征收改造、园林绿化、亮化提品、精品路改造、节日氛围营造、城市治理与服务创新等7大工程,强力开展农贸市场、街区市容与巷道环境、违法建设、静态车辆、凌乱管线等5大整治行动,健全完善运行考核、城管执法、社会参与等3项机制。政府主导、部门牵头、属地负责、多方联动、社会参与的城市治理与服务网络进一步健全,城市治理工作和城管队伍规范化建设取得新发展新进步,城市更加优美宜居,力争城市管理工作在全国同类城市中处于领先地位。

三、重点工作

(一)聚焦提升城市品质,扎实推进“345”行动,着力把民生实事办到百姓心坎上

1.持续深化三场革命

1)深化公厕革命。围绕如厕便捷、功能完善、服务多样、管理规范、环境怡人的公厕革命要求,深入持续推进城乡公厕革命。建立健全公厕长效管理和保洁机制,积极探索创新公厕运营管理模式,全面提高公厕服务质量和供给效率。续建2017年公厕革命二期工程31座;新建、改建街坊公舍2座,二类以上公厕8座,乡镇镇区二类以上公厕22座;完成2400户农村无害化卫生厕所建设任务;推进旅游景点、公园广场等区域以及机关、企事业单位和学校、医院、加油站、车站、农贸市场、居民小区等人员密集场所内部不达标公厕改造升级。(牵头部门:环卫园林局;责任单位:各乡镇、街道、园区,住建局、外侨局、商务局、卫计委、教育局、城管分局、规划分局、国土分局、润民水务等)

2)深化农贸市场革命。围绕满足群众便捷、安全的消费需求,加快建立以农副产品批发市场为基地、以标准化菜市场为主体、以超市专柜和社区菜店等为补充的农贸市场网络。积极拓展农贸市场服务功能,强化规范化运营管理,实现24小时服务。全面消除露天市场、马路市场、临时简易菜场,市场内WIFI全覆盖,农产品追溯系统基本建立,活禽交易全面规范,实现24小时服务功能的不低于20%。按照时间进度要求,有序推进康堡城市之家菜市场、新项里菜场、白堡菜场、城西综合农贸市场等4个农贸市场建设改造工作。(牵头部门:商务局;责任单位:各乡镇、街道、园区,市场监管局、城管分局、规划分局、国土分局、农委、经信局、消防大队、众安集团等)

3)深化垃圾革命。围绕减量化、资源化、无害化、生态化要求,大力推行城乡生活垃圾分类制度,多渠道、多形式开展垃圾分类宣传教育工作,加快建立垃圾分类投放收运体系、分类处理设施体系、减量源头控制体系和可回收物资回收再利用体系。完成学校、机关单位以及25个小区生活垃圾分类,垃圾分类投放设施覆盖率达40%;加快农村生活垃圾分类试点工作,完成龙河、埠子、耿车生活垃圾分类,新建龙河、埠子、耿车、洋北生活垃圾分类处置用房4座。餐厨废弃物收处体系全面建立,签约覆盖率、收集转运率、无害化处理率均达90%以上,餐厨垃圾资源化利用和无害化处理目标基本实现,逐步推进建筑垃圾(含装潢垃圾)资源化利用工作。(牵头部门:环卫园林局;责任单位:各乡镇、街道、园区,政府办、城管分局、发改局、规划分局、国土分局、住建局、市场监管局、商务局、教育局等)

2.大力推进四项提升

1提升城市三水保障水平通过加强城乡供水、排水防涝和污水处理三水建设,进一步提升城市水务保障能力。实施镇村生活污水治理PPP项目,新建村庄污水处理站23座、提升泵站46座、铺设管网约490公里,处理规模2580/日,推进住宅小区二次供水设施改造,推进新区西南片区水环境综合治理项目,通过控源截污、生态修复、污水管网及泵站建设、管网gis系统构建等措施,治理西民便河、为民河、清水河、利民河、蔡庄大沟、十支沟等6条河道。严格贯彻落实河长制,提高水体、岸坡管理标准,强化督查检查,落实管理责任,定期换水、常态保洁,不断提升水体水质和河道岸坡环境。(牵头部门:水利局;责任单位:各乡镇、街道、园区,住建局、润民水务等)

2)提升城市交通文明水平。加密城市路网,打通断头路,推进城区交通主干道拓宽改造、人行道和非机动车道缺失路段建设。实施运河路南延工程、炎黄路改造工程。实施新区道路贯通提升工程,建设微山湖路西延、骆马湖路西延、钟吾路东延、中山路南延、东海路南延,渤海路贯通;完善慢行系统,对微山湖路和红海路部分路段增设人行道慢车道约750米,完成黄海路、成子湖路、东海路、黑海路人行道和非机动车道缺失路段建设。(牵头部门:住建局;责任单位:各乡镇、街道、园区,环卫园林局等)

3)提升城市空气质量水平。围绕贯彻落实大气十条,狠抓燃煤锅炉、VOCs、交通污染、工业企业达标排放、扬尘污染、餐饮油烟污染等整治,逐步改善城市空气质量。推进煤炭清洁利用,加快清洁能源替代利用;完成上级下达的燃煤锅炉整治年度任务;完成国家下达的重点行业超标问题整治年度任务;依据《机动车强制报废标准规定》,积极推进黄标车和老旧机动车辆淘汰报废;按国家、省有关文件要求销售符合第六阶段标准的汽油(含乙醇汽油)、柴油;京杭运河城区段岸电系统覆盖率100%(拆迁范围内码头除外),启动京杭运河码头治理工作;强化城市扬尘污染治理;强化餐饮油烟污染治理;完善空气质量考核体系,完成国家、省、市、下达我区的空气质量约束性指标。确保全年空气优良率上升到65%以上PM2.5年均浓度达到52微克/立方。(牵头部门:环保分局;责任单位:各乡镇、街道、园区,经信局、发改局、住建局、商务局、交通运输局、市场监管局、水利局、环卫园林局、征收办、城管分局、公安分局)

4)提升城市物业管理水平。全面理顺居民小区物业管理与属地社区管理、部门执法管理、业主自治管理之间的关系,明晰职责权限。加强物业管理信息化建设,推进云平台+大数据智慧物业进小区;推进业主电子决策平台、业主公共收入及预收费第三方监管平台建设。建立完善小区物业管理招投标、督查考核等机制,加强物业服务企业信用管理,不断提升小区物业管理服务水平。完成20个居民小区智慧物业建设,38个居民小区专项整治提升。实施综合管理执法进小区活动,推动部门管理执法重心下移,针对小区内存在的问题分别开展一系列整治活动,巩固创文成果,提升小区环境秩序。(牵头部门:住建局;责任单位:各街道,城管分局、公安分局、物价局、市场监管局、环保分局、规划分局、水利局、消防大队等)

3.深入实施五小建设

1)建设小型体育设施。围绕满足人民群众日益增长的体育健身需求,大力推进体育设施布局完善,科学布点建设一批小型体育设施。完成3片笼式多功能运动场、1片羽毛球场建设任务,新建、改建各类中小型体育设施不低于50件。牵头部门:体育局;责任单位:各街道、激光产业园,外侨局、环卫园林局、众安集团等

2)建设小型游乐设施。结合公园广场建设、改造项目,因地制宜、创新设计、强化管理,合理增设各类游乐设施,满足不同年龄段群众的游乐需求。完成不少于2处小型游乐设施规划、建设工作。(牵头部门:体育局;责任单位:环卫园林局、众安集团等)

3)建设小型文化设施。以文化惠民、文化育民、文化乐民为抓手,通过在城市、乡镇和村居公园、广场新建一批小型民俗戏台、群艺舞台、朗读亭、唱吧、文化长廊等文化设施,免费提供给群众开展文化活动,为广大群众提供休闲、文化、娱乐阵地,形成天天有活动、月月有演出的文化氛围,让群众文化活动自发性、自主性、创新性得到有效彰显,城乡文化更加活跃。城区建成小型文化设施不少于2处。各乡镇镇区建成完善小型文化设施各1处,并1-2村居建成小型文化设施各1处。(牵头部门:文广新局;责任单位:各乡镇、街道,规划分局、环卫园林局、公安局、城管局等)

4)建设小型活力街区。以城市设计试点城市为契机,按照多元复合、特色明显、业态繁荣的小型街区定位,强化城市特色塑造,打造各具风格的小型活力街区,推进人群集聚、产业集聚,释放城市活力。完成宝龙24街区、凤凰街区、锦绣街区、玲珑菜市场及周边街区规划设计,凤凰街区、锦绣街区、玲珑菜市场及周边街区启动建设(牵头部门:规划分局;责任单位:幸福街道、古城街道,商务局、市场监管局、住建局、环卫园林局、城管分局、公安分局、体育局、文广新局等)

5)建设小型便民摊点。结合群众消费需求和区情实际,精心设计、大胆创意,加快推进小型便民摊点设置工作。在城区宝龙广场、金柏年大厦北巷等处创意设置一批反映市井民俗、彰显地域文化的街头小型特色摊点,统一设计包装一批小修理、小型售卖等便民摊点,笑九喜放心早餐点全面规范管理(牵头部门:城管分局;责任单位:各街道,市场监管局、文广新局等)

(二)聚焦优化人居环境,组织实施七大工程,不断提升城市形象和服务水平

1.民生服务工程。围绕城市发展、商企经营、市民生活等实际需要,突出问题导向,注重举措创新,组织实施电瓶车智能充电设施建设、消防设施改造、城市驿站建设、餐饮油烟净化工程等4个民生服务工程项目,在30处点位建设电瓶车智能充电设施,采购消防车并在住宅小区及符合条件的小场所安装简易喷淋、独立烟感等消防设施,在幸福、古城、项里、河滨、双庄建设10座城市驿站作为文明创建、志愿服务的窗口并为市民提供文娱休闲等服务,完成1110户餐饮单位油烟净化设备改造,着力提升公共服务水平。(责任单位:各街道,住建局、公安分局、城管分局、国土分局、规划分局、消防大队)

2.征收改造工程。结合城市建设发展规划,逐步实施危旧棚户区、城中村改造工程,坚持阳光征收、和谐征收原则,落实违建一律不予赔偿等制度,倾听群众意见建议,满足群众合理诉求。按照市政府部署,推进玲珑菜场改造、矿山片区(棚户区)改造项目、新盛街片区改造(二期)、客运东站改造、老商机厂改造等5处危旧片区改造,及时平整场地、建设围墙,强化扬尘管控,同时加强与市国土储备中心等单位对接,做好土地移交、项目帮办服务等工作。(牵头部门:征收办;责任单位:幸福街道、项里街道)

3.园林绿化工程。深入贯彻民生园林理念,打造民生园林品牌,围绕林荫城市、彩色城市、花园城市、海绵城市建设目标,以公园广场+”、彩色林荫路、居住区(单位)庭院绿化、街头绿地、公园景观等为重点,实现绿地总量、景观质量双提升,推动城乡园林绿化向更高层次发展。完成城南花市-付庄生态产业园等63项园林绿化工程,其中公园广场+”专项工程3项,彩色林荫路景观工程7项,居住区、单位庭院绿化工程4项,街头绿地工程2项,公园景观工程4项,乡镇绿化工程43项。(牵头部门:环卫园林局;责任单位:各乡镇、街道,开发区、新区、运河宿迁港,住建局、教育局、城管分局、规划分局、征收办、众安集团、润民水务)

4.亮化提品工程。围绕出行更方便、夜景更靓丽的要求,按照市、区统一部署,实施亮化提品工程。对城区通湖大道等44条道路路灯、乡镇耿龙路等10条道路路灯按照相关标准进行建设或改造,完成新区中轴线广场两侧11栋楼体亮化工程。(牵头部门:住建局;责任单位:耿车镇、陈集镇、王官集镇、屠园乡、项里街道、双庄街道、开发区、新区,城管分局、交通运输局)

5.精品路改造工程。根据市、区工作安排,按照扩量增效、逐步推开的原则,选择部分道路继续推进精品路改造提升工作,完善基础功能设施,提升道路街景风貌。同时对2016年以来改造的17条精品路进行回头看,重点做好门头招牌维护、违法广告治理、市容秩序管控等工作,巩固前期改造提升成效。(牵头部门:城管分局;责任单位:各街道、新区,住建局、环卫园林局、体育局、公安分局)

6.节日氛围营造工程。总结前期经验做法,开展节日节庆氛围营造工作,进一步增强城市印记和品位,丰富群众精神文化生活。在五一、十一、中秋等节日,选择幸福路等重点路段、仁恒里等重点区域,通过创意小品、花草矩阵等形式,大力营造热烈喜庆、雅俗共赏的节日节庆氛围。(牵头部门:城管分局;责任单位:各街道、新区,环卫园林局)

7.城市治理与服务创新工程。创新治理理念,完善治理机制,针对重点区域、重点行业、重点对象、重点问题,加强科技装备、科技手段运用,实行三班两运转全要素执法管理模式,重点加强夜间管理。实施城市治理与服务创新工程,建设城市管理无人机大队、城市管理服务云平台二期、城市管家联盟数据平台、执法办案中心、档案鉴定中心等项目,全面提升城市治理与服务水平。(牵头部门:城管分局;责任单位:各街道)

(三)聚焦精细规范治理,强力开展五大行动,深入推动城市管理向纵深发展

1.农贸市场治理行动。全面实施《宿迁市市区集贸市场经营户失信惩戒管理暂行办法》和《宿迁市市区集贸市场开办方失信惩戒管理暂行办法》,通过信用管理促进农贸市场的规范管理,进一步提升监管水平。加强农贸市场经营环境秩序整治,对占道经营、摊点外溢、车辆停放、私拉乱接等行为全面治理,确保市场经营有序,巩固创文成果。(牵头部门:市场监管局;责任单位:各街道,经信局、城管分局、公安分局、物价局、农委、安监局、商务局、卫计委、消防大队

2街区市容与巷道环境治理行动。按照全国文明城市常态长效建设相关要求,贯彻落实《城管宿城分局执法十条》,突出执法抓手作用,加大巡管频率和执法力度,强力强势整治城区主次干道、商业街区等处存在的占道经营、餐饮油烟污染、非法广告、违规施工等突出问题,维护良好的市容秩序。对城区非征收区域内的背街小巷进行综合整治,完善其通行、排水、照明等基本功能,规范公益宣传、车辆停放等秩序,整治环境脏乱、占道经营等问题,进一步提升街巷环境容貌。(牵头部门:城管分局;责任单位:各街道,住建局、环卫园林局)

3.违法建设治理行动。结合建成区违法建设治理行动安排,不断加大违法建设治理力度,切实维护城市规划建设秩序。在确保违法建设零增长的基础上,深入摸排辖区积存违建,建立档案、制定计划,通过拆除、规范、处罚等措施逐步消减积存违建。每月组织不少于一次的集中拆违行动。(牵头部门:城管分局;责任单位:各街道,住建局、规划分局、公安分局、消防大队)

4.静态车辆治理行动。针对人行道等处机动车、非机动车乱停乱放问题,通过科学施划停车泊位(线)、专项集中整治、非现场执法等措施,规范车辆停放秩序,提升静态车辆管理水平。鼓励和支持属地街居和环卫部门因地制宜设置各类停车场,并根据审批规范开展车辆收费管理工作。加强与市交警部门对接,理顺执法程序,完善执法手段,不断加大乱停乱放问题查处力度。开发城市管家联盟公众号,具备问题取证、提醒告知等功能,引导市民积极参与车辆停放秩序管理。(牵头部门:城管分局;责任单位:各街道,环卫园林局、物价局)

5.凌乱管线治理行动。全面排查主次干道、背街后巷、居民小区、机关单位等处凌乱无序的各类管线,按照协调市有关部门整改、督促责任主体自行整改、属地兜底整改的原则和步骤,逐步清理、规整凌乱管线,消除城市蜘蛛网,提升城市形象。对通信、供电等部门施工加强过程监管,明确布线必须集束化、规整化,进一步巩固和提升治理成效。(牵头部门:经信局;责任单位:各街道,区各有关部门)

(四)聚焦常态长效治理,健全完善三项机制,为巩固文明城市创建成果提供强大支撑

1.完善运行考核机制。进一步厘清区有关部门、街道园区、社区、基层城管大队等单位在城市治理工作中的职责权限,明晰部门牵头责任、街道园区主体责任、基层执行责任,明确相关目标任务及标准要求。同时,结合行政区划调整和工作需要等实际,修编完善《宿城区城市理工作考核办法》,加强城管委办公室人员配备,保障正常工作运转需要,建立区委区政府督查室、城管办、长效办联动督查机制,通过动态督查、专项督查、综合检查、通报奖惩等措施,不断加大督查考核力度,充分发挥督查考核作用。(牵头部门:城管办;责任单位:区委区政府督查室、长效办,区城管委各成员单位)

2完善城管执法机制。按照管理精细化、执法规范化、服务人性化的要求,加快推进城管队伍规范化建设工作,重点推进城管执法辅助队伍改革和城镇管理执法体系建设。城区城管执法协管队伍实行统一管理、统一调度、统一考核,相关经费保障渠道保持不变,区财政总体统筹。制定城管执法协管人员待遇增长方案,逐步提高协管人员待遇,保证队伍健康发展。加快构建城镇管理执法体系,推动相对集中行政处罚权向乡镇延伸,加强业务指导,规范案件审批,提升城镇管理执法水平。(牵头部门:城管分局;责任单位:各乡镇、街道,开发区、新区、港区,法制办、司法局)

3.完善社会参与机制。通过微信、报纸、电视、电台等载体,志愿服务、创建引领等形式,广泛宣传城市治理社会参与的理念,推动商企、市民自律自管,大力营造共治共享氛围。组织开展文明诚信街区创建活动,通过文明宣传、联勤共管、积分奖惩、信用惩戒等措施,打造整洁有序、文明和谐的新型街区,为商业经营、市民生活提供更好的环境,不断提高广大商户和市民的获得感、满意度。(牵头部门:城管办;责任单位:各街道,文明办、信用办、区委区政府督查室、财政局、商务局、市场监管局、卫计委、文广新局、住建局、环卫园林局、物价局、环保分局、公安分局)

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