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索 引 号: 321302/2017-00374 主题分类: 科技
发布机构: 宿城区政府 发文日期: 2017-10-26
文 号: 主 题 词:
内容概述
宿城区人民政府关于印发《宿城区贯彻落实省政府关于加快推进产业科技创新中心和创新型省份建设若干政策措施的实施细则》的通知
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各乡镇人民政府,各街道办事处,各园区管委会,区各委办局,区各直属单位:

《宿城区贯彻落实省政府关于加快推进产业科技创新中心和创新型省份建设若干政策措施的实施细则》已经区政府五届七次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

                                                   宿城区人民政府

                       20171021


宿城区贯彻落实省政府关于

加快推进产业科技创新中心和创新型省份建设若干政策措施的实施细则

 

为深入落实《省政府关于加快推进产业科技创新中心和创新型省份建设若干政策措施的通知》(苏政发〔2016107号)要求,加快推进创新型区域建设,特制定以下实施细则。

一、完善创新型企业培育机制

1.加大高新技术企业培育扶持力度

加大高新技术企业培育扶持力度,完善小升高奖补政策。制定出台《宿城区高新技术企业培育工作方案》,明确三年高新技术企业培育计划,建立区高新技术企业培育库,每年培育入库企业6-10家,力争到2020年全区高新技术企业总数达到45家。对当年新通过认定的国家高新技术企业,给予一次性补助10万元;对当年申报并获批的省高新技术产品,按照3万元/个标准给予补助。(责任部门:科技局、财政局)

2.加快培育创新型领军企业

充分发挥大中型企业创新龙头带动作用,积极鼓励企业申报省级战略性新兴产业。抓好大企业(集团)培育,推进重点企业与上市企业实施兼并重组,年均实施交易额500万元以上兼并重组项目6户以上。建立省级专精特新产品和省级科技小巨人企业培育库,每年入库培育企业3户以上。实施制造业单项冠军企业培育行动计划;建立市智慧物流培育库、市服务型制造培育库、工业设计中心培育库,年均创建1户以上服务型制造示范(优秀)企业。对当年获得科技进步奖的企业,按国家级一、二、三等奖分别给予50万元、30万元、20万元补助,省级一、二、三等奖、市级一等奖分别给予30万元、20万元、10万元、5万元补助。对首次获得国家级创新型企业、火炬计划重点高新技术企业分别给予10万元补助;对首次获得省级科技小巨人(含入库)企业给予5万元补助,省级创新型企业给予3万元补助。(责任部门:发改局、经信局、财政局)

3.建立鼓励企业创新的普惠机制

健全完善覆盖企业初创、成长、发展等不同阶段的政策支持,推动人才、技术、资金等各类创新要素向企业集聚,加快培育由创新型领军企业、拟上市科技型企业、高新技术企业和科技型小微企业构成的创新型企业集群,鼓励企业联动创新发展。激励企业加大科技创新研发投入,争取到2020年全社会研发投入占gdp比重达到2%以上。落实研发费用加计扣除政策,引导激励企业加大研发投入,对规上企业年度实际研发投入占主营业务收入2%以上、如实足额填报统计报表的,给予研发投入5%的补助,最高不超过50万元。(责任部门:科技局、地税分局、国税分局、财政局)

4.支持企业增强自主研发能力

围绕我区重点发展的“2+1”产业和激光装备制造产业领域,加强产业技术基础能力和试验平台建设,增强企业原始创新能力,到2020年,全区创建省级工程技术研究中心、工程中心、技术中心总数达25家以上、建有省级研究生工作站总数达15家以上、省级企业重点实验室1家以上。对当年新通过国家级、省级认定的工程技术研究中心、技术中心、工程中心、重点实验室,分别按照国家级30万元、省级10万元标准给予一次性补助;对成功创建国家、省级重点实验室或工程(技术)研究中心等激光技术研发机构的,按国家级100万元、省级50万元给予一次性奖励(责任部门:科技局、发改局、经信局、财政局)

5.鼓励企业开放创新

引导区内企业实施开放式研发和走出去战略,支持各类创新主体加强国际交流合作,引进外籍专家,探索共建外资研发机构。推动企业与高校院所合作建立离岸研发机构,全方位推进企业开放创新,到2020年,建立2个以上离岸研发机构。积极组织企业参加国内、国际各种重大科技创新、商贸合作活动,每年组织30家次以上各类企业参加境内外大型展会,借助各类展会平台推动优秀企业开拓国际市场、建立海外合作机制。对与省级以上研发能力较强、拥有专利技术的科研院所合作,引进新技术新产品,且双方明确占股比例、完成工商变更登记、实现投产达效的企业,给予30万元补助。(责任部门:商务局、科技局、人才办、财政局) 

6.支持企业智能化技术改造

深化企业培育“511”工程,实施兼并重组、技术改造、股改上市、规模发展四大提升计划,加快智能化改造,加快示范智能车间建设,推动全区装备中高端发展。以一批省级示范智能车间为示范,加快推动德力化纤、光大环保等一批企业建设示范智能车间,利用三年时间,全区建成市级以上智能车间8个,实施智能制造项目25个。(责任部门:经信局)

7.引导和支持企业深化互联网融合创新

制定宿城区互联网化提升三年行动计划,引导和支持企业深化互联网融合创新,推进企业网络化、智能化、集成化、协同化。大力推进互联网与工业融合创新示范试点项目建设,组织企业积极申报省互联网与工业融合示范试点,以示范带动试点,以试点带动其他。到2020年,规模以上企业研发设计、生产管理、营销服务等关键环节互联网应用覆盖率达到80%,关键管控软件普及率达到85%,大中型企业互联网应用及关键管控软件应用实现全覆盖。(责任部门:经信局)

二、大力推进简政放权

8.保障和落实用人主体自主权

建立政府人才管理服务权力清单和责任清单,清理和规范人才招聘、评价、流动等环节中的行政审批和收费事项。至2020年,培育人才中介服务机构1-2个,有序承接政府转移的人才培养、评价、流动、激励等职能。放宽人才服务业准入限制,大力发展专业性、行业性人才市场,鼓励发展高端人才猎头等专业化服务机构。制定出台《深化两资去行政化改革实施方案》、《宿城区社会主体承接职业资格项目监督管理办法》、《宿城区职业资格目录清单》。(责任部门:人社局、人才办) 

9.优化创新创业环境

精简前置审批,优化管理流程,充分发挥在线审批监管平台作用,实现项目受理、办理、监管一条龙服务,为企业提供优质的投资环境。创新供地方式,实行工业用地长期租赁、先租后让、租让结合、弹性出让等灵活多样的方式供地。重点以开发区为依托,打造科技创新载体平台建设,开辟科技创新产业发展用地服务绿色通道。(责任部门:发改局、国土分局)

10.实行严格的知识产权保护制度

支持高新技术企业贯彻知识产权管理规范,积极配合市科技局进行知识产权专利执法,完善知识产权激励制度。修改完善知识产权奖补政策,促进企业增强知识产权保护意识。对年内申报发明专利的按照2000/个标准给予补助,获得授权发明专利的按照3万元/个标准给予补助,对被评为省级以上金奖和银奖专利的,分别按照10万元/件、5万元/件标准给予补助。(责任部门:科技局、财政局)

三、打通科技成果转移转化通道

11.落实股权激励政策

对非上市公司授予本企业技术股权和高级管理人员的股权激励,包括股权(票)期权、限制性股票、股权奖励,符合规定条件的,经向主管税务机关备案后,可实行递延纳税政策,在员工取得股权激励时可暂不缴税,递延至转让该股权时纳税。股权转让时,按照股权转让收入减除股权取得成本以及合理税费后的差额,适用财产转让所得项目,按20%的税率计算缴纳个人所得税。(责任部门:地税分局、人才办)

12.促进科技成果转移转化

鼓励高校院所到宿城区设立技术转移平台机构,促进和支持高校院所的科技成果、专利技术在宿城区进行转移转化或转让。至2020年,建立产业研究院、产业技术转移中心2家,承接并获批省重大科技成果转化项目2项,引进科研院所技术投资入股的合作企业2 家。(责任部门:科技局、财政局)

四、造就适应创新发展要求的人才队伍

13.建设多层次创新创业人才队伍

实施产业人才高峰行动计划,积极招引在相关领域开创技术新路径、商业新模式、产业新质态,带技术、带项目、带资金的高层次人才到宿城创业,引进和培养一批产业高层次人才和创新团队,为我区经济社会又好又快发展提供创新源泉和智力支撑。加大力度招引院士、国家千人计划专家,集中力量推进双千工程,引育省双创人才、市领军人才,培养本土拔尖人才。实施新型技能大军培育工程,加快造就一批具有精湛技艺、高超技能、广阔视野的高技能领军人才队伍。加强产业技术工人培养,建设面向制造业一线的技术工人培养体系,打造具有工匠精神的产业技术工人队伍。鼓励企业开展员工岗前培训和技能提升培训,力争2020年前培训各类企业技能人才10000人。(责任部门:人才办、人社局、科技局、发改局、教育局)

14.建立企业家交流机制

发挥企业家在创新创业中的重要作用,大力培养具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力的创新型企业家。建立企业家之间、企业家与创新体系各环节之间,就政策导向、技术路径、商业模式、市场动向、产业动态等交流机制。每年组织企业家到区外等发达地区开展专题研修和技术成果、产业合作对接不低于2次,鼓励企业家与高校院所、科技创业载体、科技初创企业结对挂钩合作。发挥企业家智库作用,鼓励企业家到高校担任产业教授。(责任部门:经信局、人才办、人社局、科技局、发改局)

五、加强科技创新载体平台建设

15.完善创新创业载体建设推进机制

加强科技创新载体建设,实施科技创新载体培育计划,鼓励创建省级科技产业园、众创空间、科技企业孵化器、创业孵化基地,促进科技创新资源共享,提升全区企业整体创新水平。到2020年,全区创建省级科技产业园2个以上、众创空间2个以上、科技企业孵化器3个以上。(责任部门:科技局、经信局、发改局、财政局、商务局、人社局)

16.推进产业集聚发展

加快推进我区“2+1”产业集聚发展,高标准建设激光产业园和绿色建材产业园两大先进特色园区;鼓励纺织服装产业在现有基础上进行技术改造升级,加快形成集聚效应和规模优势。到2020年绿色建材、激光产业实现产值100亿,纺织服装产业实现产值200亿。产业集聚奖励办法具体参照《宿城区产业发展引导资金使用管理办法》(宿区政发〔201748号)。(责任部门:发改局、经信局、科技局、商务局)

六、强化对科技型中小企业的金融支持

17.创新和完善科技型中小微企业融资服务体系

加强与金融部门沟通协调,拓展科技金融服务,改善全区科技型企业的融资环境,推动科技、金融、产业融合。以苏科贷宿企贷宿微贷等为基础,引导金融资本、社会资本向科技创新领域配置,促进科技成果的资本化和产业化,放大财政资金的杠杆效应,到2020年,科技型企业放贷覆盖面达70%以上。建立宿城区科技成果转化风险补偿专项资金池增长机制,规范贷款申报流程,扩大科技型中小微企业受益覆盖面,到2020年,科技成果转化风险补偿专项资金池不低于1000万元。(责任部门:金融办、财政局、科技局) 

18.鼓励金融机构开展投贷联动业务

积极推进投贷联动试点,拓宽企业融资渠道。支持银行业金融机构在依法合规、风险可控的前提下,加强与创投机构、小贷公司等合作,探索多种模式的投贷联动业务,支持初创期科技创新企业发展。设立运作产业投资基金,采取股权投资方式投资支持中小高新技术企业发展。(责任部门:金融办、财政局、科技局)

七、加大政府引导和支持力度

19.强化政策支持力度

加大对企业创新的支持力度,运用好《宿城区产业发展引导资金使用管理办法》(宿区政发〔201748号)、《宿城区激光产业发展引导资金使用管理暂行办法》(宿区政发〔201699号)等政策,鼓励企业加大研发投入,引导企业用足用好优惠政策,扶持企业创新发展。(责任部门:经信局、发改局、财政局、科技局)

20.完善和制定出台相关支持政策

优化各类奖补政策,进一步完善《关于设立工业经济转型发展专项资金的意见》(宿区政发〔20153号),到2017年底,出台相关补充意见,完善明确奖补措施,其中设立1000万元科技创新专项奖补资金,助推企业创新发展。规范区级科技创新专项资金使用管理,研究制定《宿城区科技创新专项资金管理(暂行)办法》,完善科技资金管理流程,明确科技创新政策奖补条件、标准及使用范围,增大资金使用管理透明度,确保科技创新资金专款专用。(责任部门:经信局、科技局、财政局)

本实施细则由宿城区科技创新工作领导小组负责解释。


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