宿迁市宿城区省级知识产权服务业

集聚发展区建设工作方案

为加快推进我区省级知识产权服务业集聚发展区（以下简称集聚区）建设，完善知识产权服务全链条，提升服务市场化、专业化、国际化水平，根据《江苏省知识产权服务业集聚发展区管理办法》（苏知发〔2024〕75号）和《江苏省知识产权局关于同意宿迁市宿城区建设省级知识产权服务业集聚发展区的批复》（苏知函〔2025〕1号），结合我区实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神和关于知识产权工作的系列重要论述，立足新发展阶段，通过引导和培育知识产权服务业集聚发展，完善集聚区知识产权服务业管理体系，优化服务结构，提高服务能力，做大做强知识产权服务业，推动知识产权服务与科技服务、产业服务和投融资服务深度融合，为推进知识产权强市建设、国家创新型城市建设和优化营商环境提供强有力支撑。

二、工作目标

集聚区将围绕全市“615”（6个产业集群、15条重点产业链）新型产业体系发展需求，优化服务体系，打造知识产权服务业生态链，扎实推进知识产权“一站式”公共服务平台建设。确保至2026年12月集聚各类高水平服务机构25户左右，从业人员超100人，实现年销售额7000万元以上，直接服务各类市场主体400户以上，服务高新技术企业超过100家，实现科技创新、知识产权一站式服务，线上线下知识产权综合服务功能更加齐全，知识产权保护中心、综合服务窗口、维权援助中心等功能载体作用发挥明显，非正常专利申请撤回率超过全省平均水平，基本形成立足宿城、服务宿迁、辐射苏北的知识产权服务业集聚发展区，为新质生产力发展厚植知识产权沃土。

三、重点工作

（一）实施主体培育行动，推动高质量服务集聚

1. 加快知识产权服务机构集聚。重点培育一批本土小微知识产权服务机构，扶持创建具有示范效应的品牌服务机构；同时积极引进信息利用、战略预警、涉外服务等专业机构，吸引更多高端化、品牌化、国际化的知识产权服务机构入驻集聚区，构建完善的知识产权服务生态链。

2. 引育知识产权高端服务人才。支持知识产权服务机构引进国内外知识产权高端人才，着力培养一批精通国际规则、具备实务操作能力的专业化服务团队，持续壮大集聚区知识产权人才队伍，打造知识产权人才高地。

（二）实施标准提质行动，推动高价值品牌引领

3. 打造集聚区优质服务品牌。组建知识产权服务业联盟，精准对接产业需求，形成涵盖代理服务、维权援助、信息分析、战略规划、诉讼复审及商业运营的全链条服务体系。通过提升服务品质，培育优质服务品牌，促进服务产品、效率和质量全面升级。

4. 强化海外知识产权保护。设立海外维权援助咨询机构，运用“企业知识产权体检”机制，开展重点产业海外风险预警，建立风险监测与防控体系，为企业提供精准化维权援助服务。  

（三）实施产业融合行动，推动高效益贡献产出

5. 构建产业知识产权联盟体系。围绕市、区重点产业发展需要，以“链主”企业、龙头企业和领军企业为核心，联合高校、科研院所、上下游企业及知识产权服务机构，组建产业知识产权联盟。通过将知识产权服务深度融入产业科技创新全过程，建立服务区域重点产业高质量发展的长效机制。

6. 健全知识产权投融资服务体系。鼓励金融机构创新开展专利、商标、集成电路布图设计等知识产权组合质押贷款业务。积极推进知识产权证券化，探索开发契合宿迁地标产业特色、兼具商业可持续性的证券化产品。完善知识产权保险产品服务体系，加大保费补贴力度，有效降低企业知识产权转化应用风险。

（四）实施创新服务行动，推动高水平服务创新

7. 持续优化集聚区载体建设。积极对接国家和省知识产权大数据中心（平台），加快国家知识产权保护中心建设，推动知识产权信息公共服务事项跨平台、跨层级、跨业务协同办理。优化国家知识产权局商标业务宿迁受理窗口和南京专利代办处宿迁工作站服务功能，探索增设专利、版权等知识产权业务窗口。推进知识产权快速维权中心建设，加强区域知识产权维权援助分中心建设，构建区域知识产权纠纷调解机制，构筑知识产权保护“铜墙铁壁”。

8. 全面提升集聚区服务能级。引导优质知识产权服务机构精准对接服务创新主体需求，开展高价值专利培育、商标品牌培育、版权成果转化、地理标志运营、知识产权风险防范等专项服务。推动服务机构深度嵌入企事业单位创新全链条，重点服务国家战略科技力量，强化产学研用协同创新机制，聚力突破产业发展的关键核心技术和共性技术瓶颈。

（五）实施蓝天整治行动，推动高标准行业监管

9. 加强知识产权服务领域监管执法。构建“主动监管、协同监管、信用监管、智慧监管”四位一体的监管机制，着力营造公平竞争、规范有序的知识产权服务业发展环境。深化“双随机、一公开”监管机制，实现规范市场秩序、提升执法效能、增强监管震慑的多重效果。重点推进“蓝天”专项整治行动，从严打击非正常专利申请代理和恶意商标注册行为，切实维护知识产权服务市场秩序，推动行业高质量发展。

10. 完善知识产权服务行业自律机制。健全知识产权服务行业组织体系，加强行业协会建设。支持行业协会开展行业调研，制定服务规范与标准，引导服务机构完善内部管理制度。推进服务质量监测体系建设，创新监管方式，提升监管效能。建立信用监管机制，制定服务机构分级分类标准，完善信用联合激励与惩戒制度。

（六）实施人文提升行动，推动高层次文化体验

11. 强化知识产权文化宣传推广。在集聚区内设立知识产权文化体验展厅，定期举办知识产权大讲堂、知识产权文化沙龙等公益性文化活动。结合“3·15” 国际消费者权益日、“4 ·26”世界知识产权日等重要节点，整合各类媒体资源，开展多维度、立体化的知识产权宣传教育，通过系列活动提升集聚区社会影响力，营造尊重知识、崇尚创新的知识产权文化环境。

12. 强化知识产权服务人才支撑。推进知识产权培训基地和平台提档升级，实现培训方式智能化、网络化，培训课程精品化、精准化；通过专题培训、高端学术论坛等方式，重点加强对企业高管（总裁）、知识产权总监、工程师、专利代理师及运营人才的专业培训。培训内容涵盖专利信息分析、企业知识产权贯标、高价值专利培育、知识产权运营等实务领域，着力培养高素质知识产权实务人才，全面提升知识产权服务专业化水平。

四、保障措施

（一）加强组织领导。区直各部门、各镇街及园区要强化责任落实，形成横向协同、纵向联动的工作机制，形成知识产权工作合力。区市场监管局作为牵头单位，要严格按照方案要求和时间节点推进工作，加快集聚区建设进程，确保全面落实国家和省级知识产权部门的工作部署。

（二）加强资金保障。规范使用上级财政专项资金，我区配套投入知识产权服务业集聚区建设资金。区财政局、区市场监管局要充分发挥财政专项资金的作用，并做好配套资金的投入，确保知识产权服务业集聚区的建设配套政策落地执行，落实知识产权服务业集聚区的资金保障。

（三）强化考核评价。完善考核体系，将知识产权服务质量、创新能力及知识产权保护成效等核心指标纳入集聚区入驻企业考核体系，实施量化评估；按季度开展集聚区运营绩效评估，通过官方网站公开发布评价结果，确保考评过程公开透明，强化结果运用机制。