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索 引 号: 321302/2018-00927 主题分类: 环境监测、保护和治理
发布机构: 宿城区人民政府 发文日期: 2018-12-21
文 号: 宿区政办发〔2018〕73号 主 题 词:
内容概述 为切实做好2018-2019年秋冬季大气污染防治工作,改善我市环境空气质量,根据《长三角地区2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》和《宿迁市2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》,结合我区实际,特制定本工作方案。
区政府办公室关于印发《宿城区2018-2019年秋冬季大气污染防治综合治理行动方案》的通知
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宿区政办发〔201873

 

 

关于印发《宿城区2018-2019年秋冬季大气污染防治综合治理行动方案》的通知

 

各乡镇人民政府、街道办事处,各园区管委会,区各有关部门:

现将《宿城区2018-2019年秋冬季大气污染防治综合治理行动方案》印发给你们,请认真组织实施。

 

 

 

       宿城区人民政府办公室

        20181221


宿城区2018-2019

秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案

 

为切实做好2018-2019年秋冬季大气污染防治工作,改善我市环境空气质量,根据《长三角地区2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》和《宿迁市2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》,结合我区实际,特制定本工作方案。

一、工作思路

认真贯彻落实国家、省生态环境保护大会精神,坚持问题导向,立足于产业结构、能源结构、运输结构和用地结构优化调整,以推进清洁能源替代、行业提标升级改造、“散乱污”企业综合整治为重点,狠抓柴油货车、工业炉窑和挥发性有机物专项整治,有效应对重污染天气,实施秋冬季错峰生产,加强区域联防联控,严格督查问责,深入推进秋冬季大气污染综合治理攻坚行动,确保完成秋冬季攻坚期间空气质量改善目标。

二、攻坚时段

2018101—2019331日。

三、攻坚目标

全面完成我区2018年空气质量改善目标,PM2.5减降幅度和空气质量达标率达到市下达目标,其中PM2.5浓度相比2017年秋冬季下降4%,达到74μg/m3;重污染天数相比2017年秋冬季污染天数减少1天,达到9天以内。201911日至331日,全区细颗粒物(PM2.5)平均浓度同比下降20%以上,奠定2019年全年空气质量改善基础。

四、工作任务

()产业结构调整攻坚行动

1.加快编制“三线一单”。2018年底前完成 “生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准入清单”编制工作,明确禁止和限制发展的行业、生产工艺和产业目录,全面完成生态保护红线的划定工作。(牵头单位:环保分局,责任单位:各乡镇、街道、园区)

2.严控“两高”行业产能。实施重污染企业搬迁改造工程,加快城市建城区重污染企业依法搬迁改造和关闭退出。进一步巩固“地条钢”整治成果,确保不死灰复燃。(牵头单位:经信局、发改局,配合单位:环保分局,责任单位:各乡镇、街道、园区)

3.加快“散乱污”企业及集群整治。按照“整治存量,控制增量”原则,组织开展全区“散乱污”企业集中攻坚行动,实施分类整治,坚决杜绝“散乱污”项目建设和已取缔的“散乱污”企业异地转移、死灰复燃。201812底前,全面完成“散乱污”企业及集群整治任务。牵头单位:环保分局、经信局,配合单位:发改局、市场监督管理局、安监局、国土分局、城管分局、公安分局,责任单位:各乡镇、街道、园区)

4.加大化工企业综合整治力度。禁止新增化工园区。开展化工企业“四个一批”专项行动,大幅淘汰落后化工产能。牵头单位:环保分局、经信局,配合单位:发改局、市场监督管理局、安监局、国土分局、城管分局、公安分局,责任单位:各乡镇、街道、园区)

 ()能源结构调整攻坚行动

5.强化煤炭消费总量控制。采取综合减煤措施,重点削减非电煤炭消费总量,全区煤炭消费总量2016年削减4.23万吨。严禁新建自备燃煤机组,新建大型燃煤机组实行容量和耗煤量等量或减量替代。积极推进煤炭集中使用,2018年电力行业煤炭消费量占行政区域煤炭消费总量达到65%上。制定并落实供热衔接方案,在确保供热安全可靠的前提下,加快集中供热管网建设,优先利用热电联产等清洁供暖方式淘汰管网覆盖范围内燃煤锅炉。对30万千万及以上燃煤机组进行供热改造。优化天然气使用结构。有序发展天然气调峰电站等可中断用户,不再新建天然气热电联产和天然气化工项目。对新增“煤改气”工业项目,要坚持增气减煤同步,以气定改。牵头单位:发改局,配合单位:经信局、住建局,责任单位:各乡镇、街道、园区)

6.深入推进燃煤锅炉治理。拉网式排查燃煤锅炉(含茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备等燃煤设施),依法依规推进燃煤锅炉淘汰,建立管理清单,并开展专项整治。全面淘汰每小时10蒸吨以下燃煤锅炉,城市建成区淘汰每小时35蒸吨以下燃煤锅炉,淘淘30万千瓦及以上大机组供热半径15公里范围内燃煤锅炉。2018年底全区完成865蒸吨燃煤锅炉淘汰整治任务。牵头单位:环保分局,配合单位:经信局、发改局、市场监督管理局,责任单位:各乡镇、街道、园区

7.开展生物质锅炉专项整治。各属地对现有生物质锅炉逐一开展环保核查,全面掌握锅炉规模、分布、燃料、炉型、治污设施和污染物排放情况,建立管理清单,并开展专项整治。严格生物质锅炉登记注册,城市建成区和工业园区原则上不得新建生物质锅炉。生物质锅炉应采用专用锅炉,禁止掺烧煤炭等其他燃料,配套布袋等高效除尘设施,严禁燃煤、燃油、燃天然气等锅炉直接改烧生物质成型燃料。对工业聚集区内存在多台分散生物质锅炉的,实施拆小并大,保留一台大型锅炉;炉型、燃料、治污设施和污染物排放全面符合要求的,企业建立管理台账并保留一年以上,其中10蒸吨及以上生物质专用锅炉应当安装烟气在线监测系统,并与环保部门联网;对非生物质专用锅炉、污染物排放不达标、成型燃料不合格或掺烧其他燃料的,责令立即停产、限期整治,不能满足整改要求的予以淘汰。2019年底,基本完成生物质锅炉整治任务。(牵头单位:环保分局,配合单位:市场监督管理局、发改局,责任单位:各乡镇、街道、园区

8.开展建成区散煤清零行动。结合“高污染燃料禁燃区”划定调整,全面开展城市建成区散煤清理整顿工作。2018 年底前,各属地对行政区域内散煤销售网点、餐饮烧烤、流动摊位等使用散煤及生活散煤使用情况开展全面排查,建立台账,拉单挂账,逐一销号,实现散煤清零。2018 12月底前,完成建成区散煤整治工作。各属地应建立散煤禁烧长效监管机制,纳入网格化管理,严肃查处违法行为。(牵头单位:经信局、市场监管局、城管分局按职责负责,责任单位:各乡镇、街道、园区

 () 运输结构调整攻坚行动

9.提升铁路水路货运比例。开展火电、钢铁等重点企业大宗物料运输结构摸底调查,对煤炭、矿石、砂石、水泥、化工原料等大宗物料运输企业环评报告中铁路专用线、水路、管道等建设要求未落实的,责令其2019 3 月底前完成整改;具备水路、铁路货运条件的重点企业,全部禁止公路运输煤炭和矿石。2018年底前,国电宿迁热电有限公司禁止汽运煤炭。(牵头单位:交通运输局、发改局,配合单位:环保分局,责任单位:各乡镇、街道、园区

10. 加快车船结构升级。201812月底,制定淘汰国三营运中重型柴油货车及采用稀薄燃烧技术、“油改气”老旧燃气车辆工作方案并组织实施。2019年底完成采用稀薄燃烧技术、“油改气”老旧燃气车辆治理任务,2020年基本淘汰国三营运中重型柴油货车。新建船舶满足国家新生产船舶发动机第一阶段排放标准;推广新增电动、天然气等清洁能源或新能源船舶;依法强制报废超过使用年限的船舶,积极推进船型标准化工作,加大老旧船舶拆解工作力度。(牵头单位:交通运输局,配合单位:环保分局、经信局、商务局、公安分局,责任单位:各乡镇、街道、园区

2018年底制定营运车船结构升级三年行动方案。城市建成区新增和更新的公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送车辆优先采用新能源或达到国六排放标准的清洁能源汽车;港口、铁路货场等新增或更换作业车辆主要采用新能源或达到国六排放标准的清洁能源汽车。2018年底,建设60个集中式充电桩和快速充电桩;新能源汽车销量167辆,增长215.09%;更新和新增新能源或清洁能源汽车40辆;电动公交保有总量220辆,比例达到50%(牵头单位:交通运输局、经信局,配合单位:城管分局、环保分局、发改局、公安分局、商务局、市场监督管理局,责任单位:各乡镇、街道、园区

11.严厉查处机动车超标排放行为。加大路检路查力度,按照市相关部门统一部署,形成环保、质监部门检测、公安交管部门处罚、交通运输部门监督维修的联合监管常态化工作机制。对物流园区、货物集散地、涉及大宗物料运输的工业企业、公交场站、长途客运站、施工工地等车辆集中停放、使用的重点场所,每月集中抽查不少于1次。(牵头单位:环保分局、公安分局、交通运输局、市场监督管理局,责任单位:各乡镇、街道、园区

12.加强对机动车排放检验机构监管。通过随机抽检、远程监控等方式对全区2家排放检验机构监管全覆盖。重点核查初检超标车、异地车、注册5年以上营运柴油车的检测弄虚作假行为,依法处罚。建立完善在用汽车排放检测与强制维护制度(I/M制度)。(牵头单位:环保分局、公安分局、交通运输局,配合单位:市场监督管理局,责任单位:各乡镇、街道、园区

13.加强非道路移动源污染防治。2018年底前,配合市级部门完成非道路移动机械低排放控制区划定工作。2018 年重点针对冒黑烟工程机械开展专项整治,加强对建筑工地、铁路货场、码头、物流园区工程机械管理的监督抽测,全面消除工程机械冒黑烟现象。(牵头单位:环保分局、交通运输局、住房城乡建设局、农委、水利局、市场监督管理局分别按职责负责,责任单位:各乡镇、街道、园区

14.强化车用油品监督管理。按要求全面供应国六标准车用汽柴油,禁止销售低于国六标准的汽柴油。(牵头单位:发改局、商务局,责任单位:各乡镇、街道、园区

组织开展油品及使用情况监督检查,储油库、企业自备油库(物流车队的油库)抽查全覆盖,加油(气)站和油库的抽查比例达到20%以上。高速公路、国道和省道沿线加油站(点)销售车用尿素情况的抽查比例达到20%以上,有关抽查结果在媒体公示。(牵头单位:公安分局、商务局、市场监督管理局、安监局、交通运输局分别按职责负责,责任单位:各乡镇、街道、园区

15.组织开展打击取缔非法加油站点专项行动。以超标重型柴油车、群众举报、企业自备油罐为突破口,以城乡结合部、高速公路、国省道等重型柴油车集中通行路线为重点,确保非法加油站点清零,研究建立长效监管机制。(牵头单位:公安分局、市场监督管理局、安监局分别按职责负责,责任单位:各乡镇、街道、园区

(四)工业企业深度治理攻坚行动

16.建立重点行业排放清单。结合第二次污染源普查,对钢铁、焦化、水泥、砖瓦、陶瓷、玻璃、铸造、石化、化工等重点行业进行全面排查,摸清产业规模、生产工艺、治污设施、排放情况,建立详细的排放清单。(牵头单位:环保分局责任单位:各乡镇、街道、园区

17.实施重点行业深度治理。推进焦炭、水泥、砖瓦、陶瓷、玻璃及其制品、铸造等重点行业深度污染治理,201811月底,按照特别排放限值要求制定整治计划,对脱硫脱硝除尘等污染治理设施进行升级改造。(牵头单位:环保分局责任单位:各乡镇、街道、园区

18.强化无组织排放管控。按照省大气办《江苏省颗粒物无组织排放深度整治实施方案》要求,2018年底前,推进电力、焦化、钢铁、水泥(含粉磨站)、砖瓦、铸造、玻璃制品生产等企业物料(含废渣)运输、装卸、存储、转移、输送以及生产工艺过程无组织排放深度整治。完成水泥企业1家以及所有的商砼企业、港口码头整治。牵头单位:环保分局、交通运输局,配合单位:发改局、经信局、住房城乡建设局、国土分局责任单位:各乡镇、街道、园区

19.加大工业炉窑综合整治力度。按照熔炼炉、熔化炉、烧结机(炉)、焙(煅)烧炉、加热炉、热处理炉、干燥炉(窑)、炼焦炉、煤气发生炉等9类,各属地组织开展拉网式排查。建立详实管控清单,按照淘汰一批、替代一批、治理一批的原则,制定工业炉窑综合整治实施方案。201812月底,淘汰煤气发生炉1台。

201812月底前,全面淘汰热效率低下、敞开未封闭,装备简易落后、自动化水平低,布局分散、规模小、无组织排放突出,以及无治理设施或治理设施工艺落后的工业炉窑;以煤、石油焦、渣油、重油等为燃料的加热炉、热处理炉、干燥炉(窑)等,使用天然气、电等清洁能源以及利用工厂余热、热电厂供热等进行替代;基本取缔燃煤热风炉、钢铁行业燃煤供热锅炉;有色行业基本淘汰燃煤干燥窑、燃煤反射炉、以煤为燃料的熔铅锅和电铅锅;基本淘汰热电联产供热管网覆盖范围内的燃煤加热、烘干炉(窑);高炉煤气、焦炉煤气实施精脱硫改造,煤气中硫化氢浓度小于20 毫克/立方米;大力淘汰炉膛直径3米以下燃料类煤气发生炉;集中使用煤气发生炉的工业园区,暂不具备改用天然气条件的,原则上应建设统一的清洁煤制气中心;禁止掺烧高硫石油焦。全面淘汰环保工艺简易、治污效果差的单一重力沉降室、旋风除尘器、多管除尘器、水膜除尘器、生物降尘等除尘设施,水洗法、简易碱法、简易氨法、生物脱硫等脱硫设施。

对保留下来的以煤等为燃料的工业炉窑实施深度治理。铸造行业烧结、高炉工序污染排放控制,参照钢铁行业相关标准要求执行;已有行业排放标准的工业炉窑,严格执行行业排放标准相关规定;暂未制订行业排放标准的其他工业炉窑,按照颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分别不高于30200300毫克/立方米执行。(牵头单位:环保分局,配合单位:发改局、经信局、市场监督管理局责任单位:各乡镇、街道、园区

20.深入推进重点行业VOCs专项整治。按照“分业施策、一行一策”原则,推进重点行业VOCs治理。2018年底前,完成化工、工业涂装、包装印刷、橡胶和塑料制品、家具制造、鞋业、木材加工等行业14家企业的VOCs综合治理。要通过第三方,对企业已有VOCs治理设施运行效率进行核查评估。(牵头单位:环保分局牵头,配合单位:经信局责任单位:各乡镇、街道、园区

大力推广使用低VOCs含量有机溶剂产品。禁止新(改、扩)建涉高VOCs含量溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等生产和使用的项目。开展工业企业VOCs无组织排放摸底排查,建立重点行业VOCs无组织排放改造全口径清单。加强储存、装卸过程中逸散排放控制,真实蒸气压大于等于76.6kPa的挥发性有机液体,储存应采用低压罐或压力罐;真实蒸气压大于等于5.2kPa且小于76.6kPa的挥发性有机液体,储罐应采用浮顶罐或安装VOCs收集治理设施的固定顶罐,其中,内浮顶罐采取浸液式密封、机械式鞋形密封等高效密封方式,外浮顶罐采用双重密封;有机液体的装载采用顶部浸没式或底部装载方式,装载设施应配备废气收集处理系统或气相平衡系统。加强废水、废液和废渣系统逸散排放控制,含VOCs废水的输送系统在安全许可条件下,应采取与环境空气隔离的措施,含VOCs废水处理设施应加盖密闭,排气至VOCs处理设施,处理、转移或储存废水、废液和废渣的容器应密闭。20193月底前,全区各类污水处理厂要进行加盖收集处理,无组织排放收集率和处理率达90%2019 11日起,汽车原厂涂料、木器涂料、工程机械涂料、工业防腐涂料即用状态下的VOCs含量限值分别不高于580600550650/升;汽车修补漆全部使用即用状态下VOCs含量不高于540/升的涂料,其中,底色漆和面漆不高于420/升。

201812月底前,组织开展工业企业VOCs治污设施执法检查,对不能稳定达标排放的简易处理工艺,要限期整改。企业应依据排放废气的风量、温度、浓度、组分以及工况等,选择适宜的技术路线,确保稳定达标排放。鼓励采用多种技术组合工艺,提高VOCs治理效率。低温等离子体技术、光催化技术仅适用于处理低浓度有机废气或恶臭气体。采用活性炭吸附技术应配备脱附工艺。(牵头单位:环保分局,配合单位:经信局责任单位:各乡镇、街道、园区

全面推进油品储运销VOCs治理。巩固加油站、储油库、油罐车油气回收治理成效,组织开展执法检查,社会化加油站油气回收执法抽查比例达到100%2018年底前,编制加油站油气回收在线监测建设方案;2019年底前,完成汽油年销售量5000吨及以上加油站油气回收在线监测设备安装工作。(环保分局牵头,商务局、交通运输局、市场监督管理局、安监局等配合责任单位:各乡镇、街道、园区

(五)社会面源污染管控攻坚行动

21.严格施工和道路扬尘管控。201811月底前,建立施工工地动态管理清单。各地将施工工地扬尘污染防治纳入“文明施工”管理范畴,建立扬尘控制责任制度,扬尘治理费用列入工程造价;将扬尘管理纳入建筑市场信用管理体系,情节严重的,列入建筑市场主体“黑名单”;全面推行施工扬尘管控标准化。各类长距离的市政、城市道路、水利等线性工程,实行分段施工。全区各类建筑施工工地做到施工围挡、物料覆盖、土方湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土密闭运输“六个百分之百”,面实施施工扬尘分级管控模式2018年底前,全区5000平方米及以上土石方建筑工地全部安装在线监测和视频监控,并与有关主管部门联网。严查渣土车辆和商砼车辆抛洒行为,对运输车辆、施工工地和商砼企业实行闭环式全过程管理。对渣土车辆未做到密闭运输的,依法处罚,拒不改正的,车辆不得上路行驶。加大市区及城区、镇(街)区和开发园区道路洒水抑尘作业,2018年底,城市建成区道路机械化清扫率达到80%以上。(牵头单位:住房城乡建设局、城管分局、环卫园林局,配合单位:交通运输局、公安分局、环保分局、水利局责任单位:各乡镇、街道、园区

强化堆场扬尘整治。港口码头、物流站场等露天堆场应设置防风抑尘网、围墙、防护林等防尘屏障,并采取洒水抑尘、干雾抑尘、苫盖等粉尘控制措施。电厂等煤炭专用码头实施半封闭或封闭堆存方式。装卸机械采取适用的抑尘措施,在不利气象条件下停止作业。散货运输车辆优先采用封闭车型,防止抛洒滴漏。大型煤炭、矿石码头要安装粉尘在线监测设备。(牵头单位:交通运输局,配合单位:环保分局责任单位:各乡镇、街道、园区

22.严控各类露天焚烧行为。推进秸秆综合利用率持续提升,2018 年底前达到96%。按照网格化管控要求,严格乡镇(街道、园区)政府(办事处、管委会)对露天焚烧秸秆、焚烧垃圾和焚烧落叶的监管主体责任。加强专项督查和随机巡查,坚持源头管控,疏堵结合,依法查处各类露天焚烧行为,严肃追责问责。加强秸秆焚烧“定点、定时、定人、定责”管控。开展秋收阶段秸秆禁烧专项巡查。(牵头单位:环保分局、城管分局,配合单位:农委责任单位:各乡镇、街道、园区

23.严格烟花爆竹污染防治。加大节假日期间烟花禁限放宣传力度,加强社会面巡逻管控和涉及烟花爆竹违法行为查处,严格各类商业庆典燃放管控,切实减轻集中燃放烟花对空气的危害和影响。(牵头单位:公安分局、安监局,配合单位:环保分局、城管分局、交通运输局、市场监督管理局责任单位:各乡镇、街道、园区

(六)工业企业错峰生产与运输攻坚行动

24. 实行差别化工业企业错峰生产。根据完成年度约束性考核要求,严格落实秋冬季错峰生产措施,对钢铁、建材、焦化、铸造、有色、化工等高排放行业,制定“一企一策”停限产方案。201811月底前,将错峰生产方案上报市经济和信息化委、环保局和发展改革委。错峰生产清单一经确定,不得随意调整,如确有必要调整的,需上报省政府同意。严格执行《江苏省秋冬错峰生产及污染天气应急管控停限产豁免办法(试行)》,错峰生产严禁“一刀切”,实行差别化管理。(牵头单位:经信局、环保分局,配合单位:发改局责任单位:各乡镇、街道、园区

25.实施大宗物料错峰运输。针对钢铁、建材、有色、化工、矿山等涉及大宗物料运输的重点用车企业以及港口码头、城市物流配送企业,制定错峰运输方案,在橙色及以上重污染天气预警期间和重点时段,原则上不允许重型载货车进出厂区(保证安全生产运行、运输民生保障物资或特殊需求产品,以及为外贸货物、进出境旅客提供港口集疏运服务的达到国五及以上排放标准的车辆除外)。重点企业和单位在车辆出入口安装视频监控系统,并保留监控记录3个月以上,秋冬季期间每日登记所有柴油货车进出情况,并保留至2019 4 30 日。(牵头单位:交通运输局、环保分局责任单位:各乡镇、街道、园区

(七)重污染天气预警管控攻坚行动

26.加强重污染天气应急联动。落实长三角区域应急预警标准,将区域应急联动措施纳入应急预案。建立快速应急联动响应机制,确保区域预警应急联动时,得到迅速响应、有效应对。(牵头单位:环保分局牵头责任单位:各乡镇、街道、园区

27.夯实应急减排措施。201811月底前,完成重污染天气应急预案减排措施清单编制,并向省生态环境厅报备。在黄色、橙色、红色预警级别中,落实二氧化硫、氮氧化物、颗粒物等主要污染物减排比例分别不低于10%20%30%VOCs减排比例不低于10%15%20%。(牵头单位:环保分局,配合单位:经信局责任单位:各乡镇、街道、园区

细化应急减排措施,落实到企业各工艺环节,实施清单化管理。优先调控产能过剩行业并加大调控力度;优先管控高耗能、高排放行业;同行业内企业根据污染物排放绩效水平进行排序并分类管控;优先对城市建成区内的高污染企业、使用高污染燃料的企业等采取停产、限产措施。企业制定“一厂一策”应急方案,优先选取污染物排放量较大且能够快速安全响应的工艺环节,采取停产限产措施,将应急减排措施落实到生产线、生产工艺和生产环节,最大限度减排,控制污染物排放。有关应急减排停限产措施,在厂区显著位置公示,接受社会监督。各单位及有关部门按照“一预警、一督查、一通报”的要求,开展应急督查,利用电量、视频监控、物料衡算等监管手段,核实企业应急减排措施执行情况,将企业重污染天气应急减排措施情况,纳入信用管理,确保重污染天气应急效果。(牵头单位:环保分局,配合单位:经信局、交通运输局配合责任单位:各乡镇、街道、园区

(八)基础能力建设攻坚行动

28.完善环境空气质量监测网络。2018 年底前,耿车镇、埠子镇和洋北镇分别建成包含二氧化硫、二氧化氮、PM10PM2.5、一氧化碳、臭氧六项参数在内的空气质量自动监测站点。全面推进开发区、重点工业园区及港口环境空气质量监测站点建设。(牵头单位:环保分局,责任单位:各乡镇、街道、园区

29.加强城市降尘量监测建设。201812月底前,按照市统一部署要求,布设降尘量监测点位。秋冬季攻坚期间平均降尘量不得高于7/平方公里。(牵头单位:环保分局,配合单位:交通运输局责任单位:各乡镇、街道、园区

30.加强污染源自动监控体系建设。2018年底前,完成56500平方米餐饮单位油烟在线监测、5000平方米以上建筑施工工地扬尘在线监控安装和数据联网工作。2018年底前,全区排气口高度超过45米的高架源安装自动监控设施,数据传输有效率达到90%的监控要求。企业在正常生产以及限产、停产、检修等非正常工况下,均应保证自动监控设施正常运行并联网传输数据。对出现数据缺失、长时间掉线等异常情况,及时进行核实和调查处理。(牵头单位:环保分局,配合单位:城管分局、住房城乡建设局、交通运输局责任单位:各乡镇、街道、园区

31.加快机动车污染遥感在线系统建设。按照机动车“天地车人”一体化监控管理要求,2018年底前,全区完成1套遥感监测设备建设任务,形成国家--市遥感监测、定期排放检验数据三级联网体系,实现监控数据实时、稳定传输。(牵头单位:环保分局,配合单位:公安分局、交通运输局责任单位:各乡镇、街道、园区

32.强化科技支撑。继续推进实施大气重污染成因与治理攻关项目,做好PM2.5VOCs源解析及源清单编制工作,组织对重点工业园区和重点区域开展遥感走航观测攻坚期间每月走航观测不少于10天,提升精准治气水平。(牵头单位:环保分局,责任单位:各乡镇、街道、园区

五、保障措施

33.切实加强组织领导。结合打赢蓝天保卫战三年行动计划和秋冬季大气污染防治攻坚实际,成立若干个大气污染防治专项工作组,在区大气污染防治指挥部领导下,做好秋冬季大气污染防治组织实施、督查考核工作,各单位及相关部门成立相应的专项工作组和工作班子,依据打赢蓝天保卫战职责,按照“市级抓总、县级推进、乡镇落实”的原则,统筹推进各项污染防治措施落实。各单位及有关部门在本方案印发后20日,制定秋冬季大气污染综合治理攻坚实施方案,细化分解目标任务,明确攻坚任务清单,制定保障措施,确保职责清晰,目标明确。(牵头单位:区各有关部门分别按职责负责责任单位:各乡镇、街道、园区

34.强化攻坚政策保障。区财政全面统筹大气污染防治经费使用,加大专项资金支持力度,建立大气污染防治专项资金安排与地方环境空气质量改善联动机制。执行错峰生产豁免规定,落实高污染、高耗能、低产出企业执行差别化电价政策。(牵头单位:财政局、发改局、经信局、物价局、环保分局分别按职责负责责任单位:各乡镇、街道、园区

35.严格督查考核问责。秋冬季攻坚期间,开展环境执法督查,制定秋冬季大气污染防治专项执法检查方案,加强重污染天气期间和重点时段执法检查。组织经信、环保、市场、交通、公安、住建、城管等部门开展自查和联合执法检查,重点针对“高架源”和“散乱污”企业、VOCs 无组织排放、机动车船污染、秸秆露天焚烧等开展专项执法,对发现超标排放违法排污的,综合运用按日连续处罚、查封扣押、限产停产等手段依法查处。抽调相关工作人员成立专项督查组,采取定点进驻和压茬式进驻、随机抽查与“热点网格”相结合的方式,对各单位秋冬季大气污染防治攻坚措施落实情况,以及大气污染防治工作中不作为、慢作为现象和失职渎职问题,进行重点督查。对发现的问题实行“拉条挂账”式跟踪管理。区政府将根据区大气办每月监测结果调度各乡镇(街道、园区)考核空气质量改善情况和重点任务进展情况,通报曝光重点攻坚任务滞后等典型问题;对重点攻坚任务未完成、环境空气质量未改善和当月PM2.5平均浓度排名末位的地区,进行公开约谈,实施问责;各单位及有关部门2018-2019年秋冬季攻坚成绩按30%分值,计入2019年高质量考核成绩;对工作弄虚作假的,依法依纪追究责任。综合运用排查、交办、核查、约谈、专项督查“五步法”监管机制,压实基层责任。(牵头单位:环保分局,配合单位:纪委监委、区委区政府督查室、经信局、市场监督管理局、交通运输局、公安分局、住房城乡建设局、城管分局责任单位:各乡镇、街道、园区

36.加强宣传教育和信息公开。各单位及有关部门要制定宣传工作方案,注重典型宣传,处置引导舆情,及时回应公众关心的热点问题。电视台、电台要在新闻节目中设立“曝光台”栏目,依托“263宿城在行动”专栏做好大气攻坚宣传,对攻坚行动中的突出问题进行公开曝光,并对问题情况开展“回头看”。(牵头单位:环保分局、区委宣传部,配合单位:宿迁日报记者站责任单位:各乡镇、街道、园区

 

附件:宿城区2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚

动方案任务清单


附件1

宿城区2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案任务清单

类别

重点

工作

主要

任务

完成

时限

工程措施

牵头单位

产业结构调整

产业布局调整

三线一单编制

201812月底前

完成“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准入清单”编制。

环保分局

化工行业

201812月底前

减少化工企业数

经信局

砖瓦行业

201812月底前

全部清零

环保分局

“散乱污”企业综合整治

“散乱污”企业及集群排查

201811月底前

成“散乱污”企业及集群排查,建立管理台帐。建立“散乱污”企业动态管理机制,实行网格化管理,压实基层责任,查处一起清理一起。

环保分局

经信局

开展“散乱污”企业及集群综合整治

201812月底前

对排查出的散乱污企业集群,按照先停后治的原则,分关停取缔类、整合搬迁类、整改提升类进行分类治理,12月底列入关停类的实现“两断三清”。

环保分局

经信局

201812月底前

对散乱污企业集群,制定统一的整改方案,向社会公开,对标先进企业,明确整改标准,企业升级改造完成后,经过相关部门会签同意后方可投入生产。

环保分局

经信局

工业源污染治理

实施排污许可

201812月底前

按照国家、省统一安排完成排污许可证核发任务。

环保分局

无组织排放治理

201812月底前

完成全区火电、水泥、商砼企业、港口码头等重点行业物料(含废渣)运输、装卸、储存、转移、输送以及生产工艺过程无组织排放深度整治,包括水泥企业1家,所有的商砼企业、港口码头。

环保分局

交通运输局

工业园区治理

201812月底前

各类工业园区实现集中供热或清洁能源供热。

环保分局

发改局

经信局

能源结构调整

煤炭消费总量控制

煤质监管

全年

对重点耗煤企业煤炭质量进行专项监督抽查,对发现的质量问题及时通报予以处理。严厉打击劣质煤销售使用,入炉煤炭热值4800大卡以上,含硫率低于0.7%,灰分小于15%

市场监管局

煤炭消费总量削减

201812月底前

全区煤炭消费总量较2016年削减4.23万吨。高污染燃料禁燃区散煤经营点全部清零。

发改局

经信局

市场监管局

城管分局

锅炉综合整治

锅炉排查

201812月底前

开展拉网式排查,建立锅炉管理清单。

环保分局


 

类别

重点

工作

主要

任务

完成

时限

工程措施

牵头单位

能源结构调整

锅炉综合整治

淘汰燃煤锅炉

201812月底前

10蒸吨及以下燃煤锅炉、茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干等燃煤设施全部清零。淘汰燃煤锅炉8台共63蒸吨。

环保分局

生物质锅炉整治

201812月底前

生物质锅炉列出清单,对生物质专用锅炉并配套高效除尘设施的,建立台账并保留一年以上。10蒸吨以上安装烟气在线监测,并与环保部门联网。其他生物质锅炉于12月底制定整治方案,于20199月底之前全部符合要求。

环保分局

燃气锅炉低氮改造

201812月底前

完成燃气锅炉低氮改造方案。推进企业按照氮氧化物排放限值不高于50毫克每立方米进行改造。2019年底前基本完成改造任务。

环保分局

运输结构调整

货物运输方式优化调整

开展交通运输状况

调查

201811月底前

开展摸底调查工作。包括煤炭、矿石、砂石、水泥、化工原料产品等大宗物料运输企业,铁路专用线利用率情况,摸排水运码头、货种、货量,铁路货场、货种、货量。

交通运输局

发改局

重点运输企业管控

201812月底前

国电宿迁公司禁止汽运煤炭。

交通运输局

发改局

201812月底前

究建设电力企业厂区门禁系统,重污染天气应急实行错峰运输(限制进车数量,限制进车排放标准,禁止进出厂区)

交通运输局

环保分局

铁路货运比例提升

201812月底前

出台运输结构调整方案。

交通运输局

大力发展多式联运

201812月底前

建设1个多式联运型和干支衔接型货运枢纽——运河宿迁港。

交通运输局

运输结构调整

车船结构升级

发展新能源车

201812月底前

新能源汽车销量167辆,增长215.09%

经信局

201812月底前

新增和更新新能源或清洁能源汽车40辆。市区更新40辆城市公交。

交通运输局

201812月底前

全区电动公交保有总量220辆,比例达到50%

交通运输局

201812月底前

建设60个集中式充电桩和快速充电桩。

经信局

老旧车淘汰

201812月底前

加快国三及以下营运中重型柴油车淘汰。

交通运输局

船舶更新升级

老旧船舶淘汰、内河航运船型标准化

2018111日起

全面实施新生产船舶发动机第一阶段排放标准。

交通运输局

201812月底前

研究推广电动、天然气等清洁能源或新能源船舶。

交通运输局

201812月底前

推进超过使用20年限的内河航运船舶提前淘汰。

交通运输局


 

类别

重点

工作

主要

任务

完成

时限

工程措施

牵头单位

运输结构调整

车船燃油品质改善

油品质量升级

2018111日起

全面供应符合国六标准的车用汽柴油,停止销售低于国六标准的汽柴油。实现车用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并轨”。

发改局

商务局

201812月底前

开展打击取缔非法加油站点专项行动,全面取缔黑加油站点(含加油车、船)。

公安分局

市场监管局

安监局

全年

对储油库、企业自备油库(物流车队的油库)抽查全覆盖,加油(气)站的抽查比例达到20%;对高速公路、国道和省道沿线加油站(点)销售车用尿素情况的抽查比例达到20%

公安分局

商务局

市场监管局

安监局

交通运输局

强化移动源污染

防治

新车环保监督管理

201912月底前

新注册登记柴油货车开展检验时,逐车核实环保信息公开情况,查验污染控制装置,开展上线排放检测,确保实现全覆盖。

环保分局

在用车执法监管

201812月底前

18家排放检验机构监管全覆盖。

环保分局

公安分局

交通运输局

201812月底前

开展在用汽车排放检测与强制维护制度(I/M)建设工作。

环保分局

公安分局

交通运输局

长期坚持

初检或日常监督抽测发现的超标车、异地车辆、注册5年以上的营运柴油车进行过程数据、视频图像和检测报告复核。

公安分局

长期坚持

推进柴油车入户检查、路检路查、遥感监测。

环保分局

公安分局

交通运输局

强化移动源污染

防治

非道路移动机械和船舶污染防治

201812月底前

完成非道路移动机械摸底调查,制定非道路移动机械低排放控制区划定方案。

环保分局

201812月底前

加强对铁路货场、码头工程机械管理的监督抽测,全市域消除工程机械冒黑烟现象。

环保分局

交通运输局

住建局

推动靠港船舶使用岸电

201812月底前

全区港口码头72%以上使用的泊位具备向船舶供应岸电的能力。

交通运输局

用地结构调整

扬尘综合治理

建筑扬尘治理

全年

严格落实施工工地“六个百分之百”要求,开展扬尘污染防治专项督查。

住建局

施工扬尘管理清单

201811月底前

建立施工工地管理清单并动态更新。对工地实行分级管控,未达要求不得开工。

住建局

施工扬尘监管

201812月底前

5000平方米以上的建筑工地安装在线监测和视频监控,并完成行业主管部门联网。

住建局

道路扬尘综合整治

201812月底前

市区城市道路机械化清扫率达到80%,县城达到80%

环卫园林局

扬尘管控

201811月起

对各县区按7/月·平方公里标准,按月进行排名考核;对码头降尘情况进行通报排名。

环保分局


 

类别

重点

工作

主要

任务

完成

时限

工程措施

牵头单位

用地结构调整

秸秆综合利用

加强秸秆焚烧管控

全年

建立网格化监管制度,在秋收阶段开展秸秆禁烧专项巡查。

环保分局

加强秸秆综合利用

全年

秸秆综合利用率达到96%

农委

畜禽养殖业

全年

畜禽粪污综合利用率2018年达到71%

农委

工业炉窑专项整治

工业炉窑治理

制定实施方案

201811月底前

制定工业炉窑综合整治实施方案。

环保分局

工业炉窑排查

201811月底前

开展拉网式排查,建立各类工业炉窑管理清单。

环保分局

煤气发生炉淘汰

201812月底前

完成淘汰煤气发生炉1台。

环保分局

经信局

工业窑炉改造

201812月底前

没有行业标准工业炉窑按照颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分别不高于30200300毫克每立方米进行改造,达不到停产整治。

环保分局

VOCs专项整治

重点行业VOCs

治理

重点行业VOCs综合治理

201812月底前

完成14家重点行业VOCs治理。

环保分局

油品储

运销

油品储运销综合

整治

201812月底前

巩固加油站、储油库、油罐车油气回收治理成效,组织开展执法检查。储油库油气回收执法检查全覆盖,社会化加油站油气回收执法抽查比例达到100%

环保分局

安装油气回收在线

监测

201812月底前

编制加油站油气回收在线监测建设方案。2019年底前,完成汽油年销售量5000吨及以上加油站油气回收在线监测设备安装工作。

环保分局

专项

执法

VOCs专项执法

全年

严厉打击违法排污行为,组织开展专项执法检查。重点查处未配套治污设施,或者治污设施简易,达不到排放控制要求等不规范行为。

环保分局

重污染天气应对

错峰

生产

重点行业错峰生产

201811月底前

制定建材、铸造、化工、有色等行业错峰生产方案。

经信局

修订完善应急预案及减排清单

完善预警分级标准

体系

201811月底前

统一应急预警标准,实施区域应急联动。

环保分局

夯实应急减排措施

201811月底前

完成应急预案减排措施清单编制。

环保分局

能力建设

完善环境监测监控网络

环境空气质量监测网络建设

201812月底前

开展3个环境空气质量自动监测站点建设。

环保分局

遥感监测系统平台

建设

201812月底前

建成1套固定式遥感监测系统,实现国家-省-市三级联网。

环保分局

类别

重点

工作

主要

任务

完成

时限

工程措施

牵头单位

能力建设

完善环境监测监控网络

定期排放检验机构三级联网

长期坚持

机动车排放检验机构实现国家-省-市三级联网,确保监控数据实时、稳定传输。

环保分局

码头降尘点位建设

201811月底前

含易起尘装卸作业的港口码头全部安装降尘罐。

交通运输局

颗粒物

来源

解析

开展PM2.5来源解析

201812月底前

完成2017年城市大气污染颗粒物源解析。

环保分局

源排放

清单

编制

编制大气污染重点源排放清单

201812月底前

动态更新2017年大气重点源排放清单。

环保分局

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

宿城区人民政府办公室                   20181221日印发

 

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