2024年宿城区教育局深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，坚持以普法教育为先导，以制度建设为保障，以依法治校为重点，以行政执法为手段，全面推进依法治教、依法办学、依法治校，围绕立德树人根本任务，倾力打造“学在宿城”教育品牌，高质高效推动法治政府建设工作。现将我局2024年法治政府建设工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设主要举措和成效

（一）强化组织领导，履行法治政府建设职责

1.区教育局成立以党工委书记、局长任组长的法治工作领导小组，负责统筹、协调、领导、监督全区教育系统普法工作。主要负责同志切实履行法治建设第一责任人职责，坚持以法治思维、法治方式谋划和推动工作，定期听取工作汇报，研究部署工作，带头开展述职述法。

2.高度重视法治政府建设，将其纳入全区教育系统中心工作和年度工作要点，与业务工作同部署、同检查、同落实。发挥法律顾问作用，为学校依法治校工作提供智力支持、法律支持，保障学校依法决策、依法治校。

3.把习近平法治思想列为2024年区教育系统党工委、各基层党支部理论学习中心组学习重点内容，制定教育系统领导干部应知应会党内法规和法律法规清单。利用寒暑假期组织全区教职工学习《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等教育法律法规。

4.强化“管行业就要管行风，管党风廉政建设”的政治自觉，切实履行“一岗双责”的政治责任，强化监督意识，担负监督责任，履行监督职责，形成监督合力，不断提高监督的治理效能。通过党员活动日、教职工会议、新教师入职仪式等方式，学习习近平总书记关于教育的重要论述和《新时代教师职业行为十项准则》等内容，筑牢师德师风防线。

（二）树立法治思维，严格依法履行政府职能

1.完善“三重一大”制度和领导班子议事规则，凡涉及教育改革和发展的重要事项，较大数额的资金安排、重要人事安排及重点工作等决策，严格落实“集体领导、民主集中、会议决定”的程序，提高决策水平，推进依法行政。

2.严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，健全权力阳光运行机制，依法推动学校“党务、政务、财务、教务”公开，对群众关心的热点问题实行公开，增强权力运行的透明度。切实做到教育部门的职责权限公开、政策规定公开、办事程序公开、办事结果公开、监督电话及责任追究公开。

3.按照“谁制定、谁负责”的原则，严格执行关于规范性文件管理的各项规定，对一般性文件的制定做到严格审查，对规范性文件严格落实合法性审查、集体审议、公开发布和备案清理制度，执行制定、审查、发布程序，由法律顾问进行审查后再予以印发。

4.推进教育行政职能转变，通过“宿城在线”、“e览宿城”等平台，面向社会公示教育系统行政权力清单和责任清单，进一步厘清和优化职能设置，明确行政岗位职责，形成权责清晰、程序严密、运行公开、监督有效的行政权力运行机制，不断提高依法行政水平。

（三）规范行政行为，依法推进教育综合治理

1.印发《2024年普法依法治理工作要点》《“谁执法谁普法”普法责任清单》等文件，出台《宿城区公办校（园）财务管理考核办法》等制度，把普法工作纳入学校综合考核。对“双减”政策执行、招生考试、教师考录、教育收费等群众关心的热点问题，实行每月2次“四务”公开公示，最大限度地消除矛盾和问题。

2.依据国家教育法律法规，组织各学校重新修订完善学校章程，构建较为完善的现代学校制度框架，基本形成教育行政部门依法宏观管理，学校按照章程自主管理的办学格局。确保学校管理规范化、制度化，有效调动教师的工作积极性，提升学校教育质量，促进教育内涵发展、科学发展。

3.深入开展教育重点领域问题整治，加大民办幼儿园、民办中小学校、校外教育培训机构、高危险性体育项目经营场所等机构行政执法监督检查力度。2024年区教育局会同公安、消防、市场监管、文广等部门，相继开展学校及机构联合安全检查56次，“双随机、一公开”检查6次，发现安全隐患问题320个，约谈80家并督促单位按照要求进行整改。

4.加强校园安全管理，提升风险防范意识。投入公办学校资金约1192万元，聘用宿迁市神盾保安公司专职保安284人，全员持证上岗。持续推进“11530”安全教育模式，对学生进行防溺水、防欺凌、交通、消防等安全知识宣教，组织防震、防火、防暴恐等应急演练活动约350余次。开展“拆窗破网”、打通消防“生命通道”等消防安全专项行动，共计拆除防盗网（窗）1320余处。

5.注重服务意识，提升12345工单办理质量，有效化解各类矛盾，力争使群众问题得到满意答复。2024年以来，接待来访人员约140余人次，及时办理省阳光信访平台、市智慧信访平台、市社会治理服务协同平台以及有关部门交办事项等各类信访件93件。未出现影响恶劣的重大舆情，无信访恶性事件，无规模赴省进京集访及相关负面炒作，各级各类信访件化解率达100%。

（四）优化行政管理，提升法治政府服务效能

1.建立科学执法考核评价体系和执法人员学习激励机制，提升行政执法人员履职能力和业务水平，增强执法队伍稳定性。全局20名执法持证人员顺利完成60学时行政法律法规考试任务和执法证审验，3名新进执法人员参加并通过2024年执法资格证考试。

2.深化行政审批标准化建设，实行一次性告知、容缺受理、告知承诺等制度，政务服务事项实现分类受理。全面优化审批流程、简化审批程序，同步更新了线上线下办事指南。推进“一件事一次办”“一网通办”，切实提升服务效能。

3.积极开展校外培训（托管）机构专项治理，严查“隐形变异”培训机构违规开展学科培训或违规托管行为。2024年区教育局牵头联合各主管部门、各相关监管部门和各镇街开展专项联合检查13次、“四不两直”飞行抽检86次，排查校外培训、托管场所978家次，对109所机构的存在问题进行当场交办，完成整改问题241个。

4.落实贫困学生资助政策。春季学期，资助贫困学生12584人计1034.1375万元；秋季学期，资助贫困学生11233人计935.3625万元。宿城区学生资助资金首次通过“一卡通”精准发放平台发放成功，全市首家，省资助中心微信公众号上进行了信息宣传。

（五）强化权力监督，严格规范公正文明执法

1.学习贯彻《省教育厅等十二部门关于进一步加强学科类隐形变异培训防范治理工作的意见》、《校外培训行政处罚暂行办法》、《江苏省教育行政处罚文书案卷标准》《江苏省教育行政处罚文书格式范本》等文件，规范教育行政处罚裁量权行使，确保教育行政处罚行为公正、合理，更好保护公民、法人或者其他组织的合法权益。

2.自觉接受区人大监督、政协民主监督，认真研究办理人大代表和政协委员提出的意见建议，切实把代表委员的真知灼见转化为深化改革、推动发展、破解难题、改善民生的政策措施。2024年，区教育局共承办建议提案40件，其中代表建议14件、政协提案26件。

3.通过政府信息公开、公众号等渠道，依法保障公众对教育的知情权、参与权和监督权并自觉接受社会和司法监督。认真做好答辩举证工作，依法履行出庭应诉职责，尊重并执行人民法院生效判决。

（六）加强校园法治宣传，护航青少年健康成长

1.发挥学校法治教育第一课堂作用，全区先后打造宪法主题公园、禁毒教育基地、“模拟法庭”等18个校园法治教育实践基地，依托“开学第一课”“全民国家安全教育日”“青少年法治宣传教育周”“民法典”宣传月、“全国交通安全日”“国家宪法日”等重要节点，宣传相关法律法规，让法治宣传成为校园生活的重要组成部分。

2.通过道德与法治课、升旗仪式、班队会、专题讲座、参观实践等形式，组织法治征文、手抄报、辩论、演讲、宪法晨读、宪法歌曲传唱等活动，不断增强师生法治观念，提高学生自我保护能力。2024年教育部青少年普法学习网站“宪法卫士”活动中，我区42所学校67516名学生注册参加学习和综合评价活动，并在全市率先完成任务。

3.为全区46所中小学聘任121名由政法部门专业骨干担任的法治副校长，结合广大青少年在学习生活中遇到的校园欺凌、寻衅滋事等典型案例，实施“点单式”校园普法，通过法治讲座、法治课堂、模拟法庭、法治短剧等形式，开展“零距离”学法体验386场，进一步增强广大师生法治观念和分辨是非的能力。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的情况

2024年区教育局主要负责人积极贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，认真组织学习中央全面依法治国工作会议精神，把党的二十大精神和习近平法治思想落实到教育系统各项工作部署。发挥党工委在推进本部门法治建设中的领导核心作用，按宿城区委全面依法治区委员会2024年工作要点，不断加强法治制度建设，严格依法依规决策，有效提升自身和单位法治建设工作水平，为我区教育事业高质量可持续发展提供坚强法治保障。

三、法治政府建设存在的不足和原因

一年来，我局在全面推进法治宿城建设上取得了一定成效，但也存在一些不足和问题，一是规范性文件和政务合同法制审核、备案工作尚不到位；二是教育领域普法制度化、系统化、科学化有待加强；三是普法师资不足，法治宣传形式不够丰富。

四、下一步工作打算

2025年我局将继续做好以下工作：

一是全面提升领导干部法治意识和能力。以党的二十大精神和习近平法治思想为引领，深入贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神，持续推进法治机关、依法治校工作，坚持执法与教育并重。

二是构建学校、家庭、社会“三结合”的青少年学生法治教育网络，形成立德树人的共识与合力。充分发挥学校主阵地作用，推动民法典课程进课堂，让法治教育“进校园” “进课堂”“进头脑”，切实维护在校学生的合法权益，预防和减少青少年违法犯罪。

三是深入推进局机关、各学校依法行政、依法治校和内部管理制度建设，充分发挥法治对教育综合改革的引领、规范、推进和保障作用。将政务公开作为依法行政、执政为民的重点工程，广泛接受社会监督。

宿城区教育局

2024年12月16日