一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

2024年是全面实现“十四五”规划目标的关键之年，也是全力拼经济、扩投资、稳增长的关键一年。全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实习近平总书记视察江苏重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，高效统筹各项工作，全力抓经济、强产业、优服务、提质效，着力培育发展新质生产力，全区经济社会发展呈现总体平稳、稳中有进的发展态势。列入2024年国民经济和社会发展计划的19项指标整体进展顺利，预计全年地区生产总值突破600亿元，同比增长7.3%；固定资产投资、工业投资预计分别高于预期7、6个百分点；社会消费品零售总额同比增长6.9%；一般公共预算收入36.29亿元，同口径增长6.1%；规模以上服务业营业收入增速预计达113.5%，远超目标任务；节能减排、耕地保护和粮食安全等约束性指标如期完成省、市下达的目标任务。

（一）推动产业转型升级，全力培育发展动能。一是农业提质增效。八零农场获批全省休闲农业四星企业，耿车镇红卫村多肉产业发展案例获省厅展示。高分通过全国首批农业现代化示范区创建中期评审，获批全国休闲农业重点县区，全市唯一。乡村振兴实绩考核首次进入全省“第一等次”，全市乡村振兴观摩实现“六连冠”。二是工业提速增量。全力做大工业经济总量，规上工业总产值、开票销售均首次突破400亿元。纺织服装产业形成全产业链条，激光光电产业产值增长超30%，新型绿色建筑材料产业创成省级中小企业特色产业集群。新获批省级专精特新中小企业21户，恒宇激光等3家企业入选市级关键技术攻关项目，箭鹿毛纺、五得利面粉获批省级智能制造示范工厂。三是服务业提质扩容。大力实施“97656”工程，高规格举办现代服务业高质量发展招商推介会，服务业头部企业实现更大突破，全年规上服务业企业实现营收395亿元，同比增长113.5%，全市第1。预计全年新增营收超亿元企业32个，满帮集团成功落地、交易额超220亿元。

（二）积极扩大有效需求，全力拓展发展空间。一是积极对上争取资金支持。构建“国资+社会资本”母子基金体系，推动乐凯光电年内股权融资4.5亿元。获批地方政府专项债券项目3个，累计发行专项债券1亿元。凯盛新材料成功获批5000万元“设备担”融资、全省最高。预计全年争取各类资金项目419个、62.58亿元。二是上争外引扩大有效投资。构建“16728+N”招商工作新体系，创新设立微电子、新能源等7个产业招商局，高效组织深圳投资合作恳谈会、跨境电商招商会等招商活动20场次。全年完成新签约项目80个，协议投资总额636亿元。通过市认定新开工项目78个、增长18.2%，其中50亿元以上项目2个；新瑞邦科技等53个项目正式投产，竣工项目投产率达88%。三是多措并举激发消费潜能。全年举办“嗨购宿城”各类促消费活动400余场，新增限上批零住餐企业130家、全市最多。充分释放消费品以旧换新政策红利，汽车、家电、家居等领域参与活动商家近200家，吸引消费者15万人次，带动销售额超20亿元、同比增长超50%。优质品牌持续集聚，先后引进赫莲娜、阿玛尼、科颜氏等国内外中高端品牌30个。

（三）积极深化改革创新，全力激活发展潜力。一是以创新增动能。积极开展创新主体专项培育行动，高新技术企业总数达129家，华工蓝天、天凯光电、水能金属获批省瞪羚企业，实现宿城区“零”的突破。引导企业开展前瞻性技术研究，南玻院、力士乐等12家企业获批市级科技计划项目。二是以改革添活力。统筹推进38个国家级、省级试点，“科创江苏”、区融媒体中心与新时代文明实践中心一体发展2个试点获省级部门批准结项，“卫星遥感稳产保供”场景、“政务服务AI智能导服”等项目获省级表彰，“三个一声”物业服务经验做法获住建部宣传推广。三是以服务优环境。全力推广企业开办“一件事”、跨市域“一照多址”等机制，开办企业环节压缩至1个，二手房登记等22个省政务中心监测“一件事”实现案例全覆盖。在全省率先探索政务晓屋“云坐席、远程办”模式，主动承接产业链“一类事”省市试点。

（四）狠抓乡村全面振兴，全力夯实发展根基。一是强化粮食保障能力。全年粮食播种面积79.05万亩，总产36.3万吨，累计建成高标准农田44.5万亩，永久基本农田中高标田占比达96%。“中扬镇熊岭片高标准农田建设项目”入选全省典型案例，金康源生态农业合作社获全国农业经理人技能大赛冠军。二是提升乡村建设水平。加快农村公路网规划研究，打造“美丽农村路”约65公里。全域推进环境整治、差异化打造和美乡村，姚庄村等14个项目全面开工，大众村等9个村获评全省首批宜居宜业和美乡村。三是巩固脱贫攻坚成果。全区累计派出挂村包户单位65家，共计排查农户6.1万户20.5万人。实施各类衔接资金项目7个，累计投入财政资金4411万元，全区帮扶资产累计收益资金2240.4万元，同比增长14.4%。

（五）着力提高生活品质，全力增进民生福祉。一是多措并举稳定就业。完善“1+4+N”服务体系，新建“家门口”就业服务站2个。举办第二届“梧桐引凤”校地招才引智高峰论坛活动，开展直播送岗活动26次、人才招引活动18场次、劳务合作3次，365招聘之家线下接待求职者2100余人。二是稳步推进教育事业。着力打造全市教育高地，新增省优质园2所，4所省优质园通过复审。新建、改扩建宿迁木渎实验学校等校园8所，优质园覆盖率达98.6%，四星级高中达线人数实现“九连增”。三是不断提高医疗卫健水平。运河宿迁港中心医院建成投用，获批甲级卫生室3家，建成五级中医馆4家，持续推进医疗保障“四抓四提升”行动，“15分钟医保服务圈”实现全覆盖。悉心呵护“一老一小”，建成社区养老服务中心160个、老年助餐点16个，新增全国医养结合示范机构1家、市级以上普惠托育机构3家。四是着力提升人居环境。推进“国家山水工程”项目实施，争取奖补资金9316万元。启动城市生命线安全工程建设，西民便河等6条河道稳定达标。加快推动城市更新，完成15个老旧小区改造，康堡片区、果园高中地块净地交付，打通苗姚片区房票安置路径。

（六）确保社会安全稳定，全力筑牢发展底线。一是毫不松懈抓好安全生产。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，全年生产安全事故起数和死亡人数保持双下降。完成餐饮场所瓶改管（电）任务2687户，新建电动自行车充电棚3030个、充电口7.1万个，实现充电设施小区全覆盖。二是坚定不移维护安全稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，高水平建设区镇村三级社会治理服务中心（站），人民群众安全感测评连续7年保持全市第一。三是精细高效推进社会治理。全市率先成立消防救援保障中心，实现电动车等6个“一件事”全链条治理，老旧市场、户外广告等实现“闭环式”管理。社会大局平安稳定，镇、村社会治理服务中心实现全覆盖，网格化工作满意度达98.8%。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到一些困难和问题。主要表现在：受经济波动、投资下滑、需求下降等复杂形势影响，当前我区工业经济回升态势仍然不够稳固；科技创新动能不足，高企储备不足、标杆示范项目创建仍需加强；教育、医疗、养老、育幼等公共服务资源与群众期盼仍有一定差距等等。对此，我们将坚持问题导向，采取有效措施予以解决。

二、2025年国民经济和社会发展主要预期目标

按照省定2024年经济指标体系框架，参照市2025年主要经济指标体系，结合宿城实际，形成16项主要指标。具体如下：

三、2025年国民经济和社会发展的主要措施

2025年是“十四五”规划目标的收官之年，也是“十五五”谋划之年。我们将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，动员全区上下坚定信心、鼓足干劲、勇挑大梁，推动全区经济持续稳健向好，努力为“加快打造发展新质生产力的重要阵地”多作增量贡献。

（一）夯实“基本点”，综合施策稳定农业生产。一是夯实农业生产基础。抓好粮油作物绿色高产高效丰产片区建设，计划建设高产高效万亩丰产片1个、千亩丰产方15个、粮食单产提升行动示范方80个以上。加强已建成高标准农田管护，全年新建改建高标准农田2.68万亩。二是推动产业提质增效。提升省级现代农业产业园区、食品产业园等载体建设质效，加快引进绿色食品、精深加工类等项目，力争全年新签约农业重大项目30个以上，其中亿元以上项目15个以上，全区规模以上农产品加工企业营收超70亿元。三是凝聚强村富民合力。深入开展“头雁竞飞”“双百计划”等强村富民行动，规范农村产权交易和农村集体“三资”管理，确保农村产权交易平台无“零”交易村居，年内实现农村产权交易笔数1500笔以上，交易额力争突破1亿元，全区140个涉农村居集体经营性收入继续保持在30万元以上。

（二）选好“突破点”，挖掘工业企业增长后劲。一是加快推动工业扩量提质。聚焦百亿级产业攻坚和重点产业链培育，统筹推进传统产业转型升级、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局，年内实现纺织服装产业产值达150亿元，三大主导产业产值突破330亿元，四大先导产业产值增长20%以上。二是加快推动数实深度融合。坚持以智能制造为主攻方向，以智改数转网联行动为抓手，鼓励引导现有企业“生产换线”“机器换人”，大力支持新上项目成体系建设智能化生产线，实现更多企业“上云、用数、赋智”。力争全年建成省级以上“智改数转网联”标杆示范项目不少于10个。三是加快推动工业经济转型升级。聚焦纺织服装、绿色建材和板材家居等重点行业领域，加快传统产业焕新和大规模设备更新，全年实施千企千万30个以上，新增省级以上绿色工厂不少于2家。

（三）对标“发力点”，多措并举繁荣消费市场。一是提升服务业产业能级。围绕“打造现代服务业先行示范区”总目标，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变。年内新增营收超10亿元楼宇3座，纳税超亿元楼宇2座。二是推动服务业项目转化。推动繁荣城市经济推介会签约项目落地转化，加快兰博、益丰、司顺等重点项目建设。加大现代服务业项目招引力度，努力招引一批以数字经济、科创研发为代表的优质项目。三是提振刺激城市经济活力。全力实施幸福路、西湖路、清水河、未来广场“四大商圈繁荣计划”，大力发展首发首店经济、银发经济，引进国内外品牌首店、旗舰店、概念店30家以上，一刻钟便民生活圈试点5个以上。

（四）站稳“立足点”，千方百计扩大有效投资。一是聚焦精准招商。聚焦战略性新兴产业和高新技术产业，大力推进综合成本优势招商，年内招引亿元以上项目100个，其中10亿元以上项目20个、50亿元以上项目3个。二是加强项目建设。严格落实重大项目“365”全生命周期服务推进机制，确保全年10亿元以上新开工、新竣工项目分别达12个、10个以上，新竣工项目完成投资超230亿元。三是强化投资管理。充分发挥重大项目、基础设施投资支撑作用，全力保障项目满工满产要素需求，推动竣工项目3个月内全部投产，全年竣工项目投产率不低于80%，竣工项目一年内产投比不低于20%。

（五）抓好“落脚点”，尽力而为保障改善民生。一是稳定扩大就业。开展“新春招聘会”“镇街巡回招聘会”等线上线下活动70场次，进一步缓解企业“用工难、用工荒”等问题。持续完善和依托“1+4+N”公共就业服务体系，为求职群众提供更多公共就业服务。二是提高教育质量。加快创建优质园，扩充优质公益普惠资源供给，力争年内创建省优质园3所、市优质园1所。培育创建第二批乡村新优质学校6所，促进城乡一体化和教育均衡发展。三是提升医疗水平。不断完善区、镇、村三级医保公共服务网络，推动基层医保公共服务点向村（社区）党群服务中心延伸。加大卫生室服务能力建设力度，推动卫生室硬件建设，年内建成达到推荐标准卫生室3家、基本标准卫生室8家。

（六）把握“关键点”，竭尽全力守牢发展底线。一是全力推进治本攻坚行动。深化安全生产治本攻坚三年行动，探索制定高风险企业“一企一策”特别监管、重大风险包保责任制等制度。扎实推进年度大气工程、“两高”行业产能淘汰和压减，推动重点行业企业减排项目落实。二是推动平安建设再上台阶。持续开展重点犯罪治理、扫黑除恶斗争、打击整治农村赌博等专项活动，有效震慑违法犯罪。持续深化涉未成年人违法犯罪综合治理，做实未成年人犯罪预防“后半篇”文章。三是夯实安全稳定坚固防线。更大力度防范化解经济金融风险，统筹做好债务管控和非法集资防范处置，推动房地产市场平稳健康发展，牢牢守住不发生区域性、系统性风险底线。